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各位代表，“十二五”时期是南和发展进程中极不平凡的五年，是经济快速发展、人民生活明显改善的五年。成就来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民共同奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督、支持的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向关心支持南和发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题：一是县域经济基础弱、总量小的状况尚未根本改变，收支矛盾依然明显；二是经济下行压力依然较大，不少企业经营困难，转型升级任务繁重而紧迫；三是开放度不高、创新能力不强，经济活力仍显不足；四是城镇化水平依然偏低，农村基础设施薄弱，公共服务、民生保障还有不少差距；五是体制机制还不够理顺，发展环境仍不理想，个别政府部门和工作人员的精神状态和执行能力仍有明显欠缺。这些问题，既有宏观形势、基础条件、历史积累的原因，更有思维理念、工作作风的因素。对此，必须高度重视，并认真加以解决。 二、“十三五”时期的主要目标和任务 “十三五”时期是建设经济强县、美丽南和的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，挑战与机遇并存。一方面，国际国内经济形势依然严峻，经济下行压力依然较大；我县对产业、资金、人才等要素的凝聚力较弱，产业层次较低，在经济新常态和国家推动供给侧改革的新形势下，受要素、市场、环境的约束更加明显。另一方面，积极因素加速聚集，京津冀协同发展迈入纵深，邢东新区进入实质性建设阶段，新业态、新产业、新模式不断涌现。县域经济要素竞争优势依然明显，经济增长空间巨大、后劲十足。从产业上看，高科技、农产品深加工、观光农业、三产服务等产业在区域内抢占了一定先机，汇聚效应正在逐步显现。加快发展已成为全县干部群众的共识，发展的内在动力依然强劲。综合分析，“十三五”时期，机遇大于挑战。我们必须主动适应发展环境新变化，充分利用各种有利条件，抢占先机，补齐短板，推动南和跨越发展。 “十三五”时期，经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委八届十二次全会、市委八届八次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“协同发展、转型升级、创新聚变、赶超跨越”的主基调，坚守发展、生态和民生三条底线，按照“一核五区”战略布局，抢抓京津冀协同发展和邢台“一城五星”、邢东新区建设战略机遇，坚定不移走改革、开放、创新、法治和生态发展之路，建设经济强县、美丽南和，确保南和如期全面高标准实现小康社会各项目标。 “十三五”经济社会发展总体目标是：“一个全面建成、两个翻番、三个高于、五个明显提升”。即：到2020年如期全面建成小康社会。生产总值和城乡居民人均可支配收入较2010年翻一番以上。经济保持中高速，增长速度高于全市平均水平；发展迈入中高端，质量效益提升幅度高于周边地区，公共财政预算收入年均增长12%以上；环境治理大见效，空气质量明显高于以往，保持全市前五名。县域经济综合实力明显提升，退出全省后三十弱；城镇化水平和质量明显提升，常住人口城镇化率达60%；基本公共服务能力和水平明显提升，基本实现均等化；产业层次和水平明显提升，主导产业带动力强劲；社会治理能力明显提升，安居乐业环境优良。 实现“十三五”发展目标，必须主动认识、适应、引领新常态，牢牢抓住发展第一要务不放松，以“强县名城、崛起和阳”为重点，远近结合，科学发力，统筹打好攻坚战和持久战，确保各项目标圆满完成。重点抓好六大任务： （一）走创新发展之路，汇聚经济发展新动能。实施创新驱动战略，建设创新型南和。①依托科技领航，推进大众创新创业。积极承接京津高新技术产业转移，推进科技大市场、科技企业孵化器建设。以农业嘉年华为典范，继续拓展与京津高校、科研院所合作，围绕农产品深加工、高端装备制造及蔬菜、苗木、中药材等特色产业，加速科技成果转化，打造一批创新活力足、产业带动力强的工作站、研究院。力争“十三五”末，科技型中小企业达到100家以上，培育8家以上科技小巨人和行业领军企业。②依托金融支撑，破解融资困局。深化金融改革，抓好县投资公司、三级金融平台建设，用足用活政策性贷款。丰富金融产品，开展农业、小微企业金融租赁业务。每年培育1家上市企业。逐步放开社会资本准入限制，拓宽城乡建设和现代农业等领域融资渠道。③依托人才助力，加速科技创新步伐。围绕“3+2”产业，实施人才强县战略，出台优惠政策，以重大产业项目引进人才、培养人才，围绕现有产业发展职业教育。依托“百家院所进河北”，面向京津高等院校招才引智，引进行业领军型人才。 （二）走转型发展之路，打造现代产业新体系。坚持传统产业、新兴产业双轮驱动，推进发展质效双提升。①加速传统产业转型。以科技、人才驱动传统产业转型升级，培育名企、名品。鼓励农产品深加工企业延伸链条、扩规建园，建设宠物食品产业园，完成玻璃建材、板材等高耗能产业绿色化改造。到“十三五”末，农产品深加工业产值突破百亿元。②壮大新兴产业。积极构建新能源汽车完整产业链条，实现生产、改装良性互动；打造光伏产业体系，形成特色明显、产学研一体的新能源产业集群；新材料产业发展实现重大突破。到“十三五”末，战略性新兴产业占规上工业增加值比重过半。③加速集聚现代服务业。加快邢黄铁路物流园、华北商谷·邢台国际产业交易城建设，打造多式联运的综合交通枢纽和国际性物流中心。大力发展电子商务，软硬件同步提升。养老、旅游等服务业水平显著提升。到“十三五”末，服务业增加值占GDP比重达到45%以上。④强势推进现代农业发展。坚持一二三产融合发展，积极探索种子农业、空港农业、都市农业和观光农业新模式，建设国家级现代农业园区，打造京南现代农业生态观光和国家级农产品深加工基地。建设苗木交易市场，苗木产业向中高端迈进，森林覆盖率进一步提升。中药材订单模式更加成熟，林下间作稳步推广。到“十三五”末，设施蔬菜突破10万亩，产值14亿元，四大特色产业产值占大农业比重达到75%以上。 （三）走协调发展之路，彰显城乡统筹新容貌。优化城乡发展结构，形成良性互动、融合发展的新局面。①基础设施更加完善。突出抓好产城区道路、县域腹地要道、连接邢台市区路网、乡村道路等一批重大交通设施建设，构筑全市一流的交通网络。重点实施河道治理、城区排水、农田水利和饮水安全等重大水利设施，力促水利事业健康发展。加快推进电网智能改造、重大电网建设等工程，提升供电服务总体水平。全面实施“气化南和”，3年实现天然气全覆盖。积极推广沼气、太阳能、地热等新型能源。②区域发展更加协调。县城重点打造生态宜居文化名城，城建年均投资30亿元以上，建成区5年达到17平方公里，成为邢台中心城区与县城组团发展的典范；顺水河生态区重点建设商贸流通、文化旅游、科教研发、健康服务、农业休闲、休闲居住六大板块；经济开发区重点建设高新技术、高端装备制造、农副产品深加工三大产业组团；三召工业园区重点打造承接邢台市中心城区产业转移和县内产业转型升级示范基地。③城乡统筹更加扎实。实施县城建设攻坚行动，抓好国家级卫生城、文明城、平安县和省美丽乡村创建示范县创建，争取建成省级生态园林县城。下大力实施亮化、美化、硬化、气化工程，打造富有南和特色的美丽乡村。到“十三五”末，符合条件的村庄基本建成美丽乡村，形成产业集聚、人口集中、城乡融合的发展新格局。 |
