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总体目标是：到“十三五”末，实现“两个率先、两个双翻、四个确保”。两个率先，就是率先实现整县精准稳定脱贫、率先建成全面小康示范县。两个双翻，就是地区生产总值比2010年翻两番、城乡居民人均可支配收入比2010年翻两番。四个确保，就是确保经济增速高于省市平均水平，县域综合实力跻身全市第一方阵，在全省位次大幅前移；确保发展质量效益在京津冀区域率先提升，培育形成一批绿色、循环、高端的优势产业集群，构建起较为完整的现代产业体系；确保空气质量率先改善，生态环境总体质量优于北京；确保新型城镇化持续健康推进，城镇化率达到60%以上。以上目标的确定，综合考虑了省市平均增速、2020年达到全省平均水平、跨越中等收入陷阱等三个维度，统筹兼顾了发展速度、增量、质量等方面要求，目的是实现有质量、有效益、可持续的增长。经过五年的努力，一个经济更加繁荣、生态更加优美、社会更加和谐、人民更加幸福的涞水，必将呈现在世人面前！ 未来五年，重点抓好以下六大任务。 （一）坚定不移推进协同发展，打造京保联动发展引领区。京津冀协同发展是全县工作的大背景，全县所有工作都将围绕这个大局来开展和突破，并为之服务和保障。我们将把协同发展作为头等大事，集中发力，攻坚落实，在新一轮大发展中占据制高点。明确功能定位。坚持积极承接、提供支撑和主动服务相结合，着力打造非首都功能疏解集中承载地、世界级城市群微中心、创新驱动发展引领区、京西南生态环境支撑区，使涞水真正成为京保联动发展的桥头堡。搭建载体平台。依据空间联系、产业基础、自然环境、人文特征、发展趋势，持续提升京涞产业新城、首都生态卫星城、京涞一体化大旅游、现代农业四大板块功能布局，深度融入京津冀协同发展大格局。优化软硬环境。以刚性制度简政放权、管权限权，推进政务服务标准化建设，大力提升政府效能和服务质量，打造最优政务环境。加快城乡路、水、电、网等基础设施建设，提高支撑能力和保障水平。加大公共服务设施建设力度，完善社会服务和社会管理，大力提升公共产品供给水平。 （二）坚定不移推进创新发展，打造创新驱动发展示范县。创新是全面建成小康社会的根本途径，也是事业兴旺发达的不竭动力。我们将始终把创新驱动摆在发展全局的核心位置，优化营商环境，打造载体平台，集聚资源要素，让创新创业成为“十三五”主旋律。着力推进协同创新。抢抓全省“创新驱动发展示范县”政策机遇，利用国家供给侧改革释放的资本空间和市场空间，全面融入京津冀协同创新，着力推进以科技创新为核心的全面创新，努力促使创新逐步成为引领发展的第一动力。积极促进大众创业、万众创新。推广众创、众包、众扶、众筹等模式，以科技创新孵化器、电子商务聚集区等创新创业平台为引领，构建一批市场化、开放式的众创空间。完善金融和互联网支撑服务体系，探索设立创投基金、天使基金，为初创期、成长期中小微企业提供资金支撑，促进“互联网+”向更广领域、更深层次发展。大力引进创新创业人才。坚持引资与引智并重，加强与知名高校合作，共同打造孵化器、加速器、中试基地、试验基地、示范工厂等专业特色的合作平台。出台引进高端人才和技术团队的特殊奖励政策，探索建立区域相互衔接的人才引进机制和保障制度，促进人力资源合理流动和有效配置。 （三）坚定不移推进跨越发展，培育绿色崛起产业增长点。当前，发展不足、体量不大是我们面临的最大问题，加快发展仍是今后一个时期内我们工作的第一要务。我们将积极适应新常态，努力引领新常态，着力推进产业体系与京津冀协同发展深度对接，着力建设特色鲜明、结构合理、集约高效、绿色高端的现代产业体系。再造传统产业新业态。推动传统产业转型升级，让建材、玻璃、红木家具等传统特色产业重新焕发活力。引导企业面向个性化、定制化、多元化的供给市场，提升生产技术和工艺，实施装备设施智能化改造，从提高产品功效、性能、适用性、可靠性和外观设计水平入手，全方位提高产品质量。瞄准国际标准和细分市场需求，利用传统产业+互联网，推动信息技术与传统产业跨界融合，培育智能制造、个性化定制、云制造等新业态，延伸产业链条、增加服务环节，加速传统产业向现代产业转变。构筑新兴产业新高地。提升完善新兴产业发展规划，瞄准市场需求和技术前沿，把京涞产业新城、经济开发区作为引进培育新兴产业项目的平台，高效率配置重点项目，土地、金融、人才、技术等资源要素全面跟进，把新兴产业培育成涞水的支柱产业。京涞产业新城重点发展电子信息、新能源汽车等战略性新兴产业及现代物流、健康养老、影视动漫等产业。经济开发区重点发展新材料、新能源、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业。拓展现代服务业新领域。改造提升传统服务业，积极发展高端服务业，催生现代服务业，构建服务业发展新模式。在京涞产业新城做大做强现代物流、服务外包、电子金融等生产性服务业，同时承接北京科研、医疗、教育功能疏解。在野三坡景区培育乡村休闲、农业观光、文化体验、运动健身、水岸风情等新业态，实现全产业链融合发展。在天鹅湖、京赞路沿线加快发展现代生活性服务业，培育壮大旅游休闲、养老产业。实现现代农业新突破。以环首都现代农业科技示范带建设为支撑，用工业化理念发展农业，用先进适用技术提升农业，用现代经营方式拓展农业，加快转变农业发展方式。加快4个万亩现代农业园区建设，形成一批农业高科技产业聚集区。实施山区综合开发工程，与脱贫攻坚、现代农业发展、美丽乡村建设、乡村旅游相融合，延伸产业链、提升价值链。 （四）坚定不移推进绿色发展，打造京西南生态环境支撑带。良好的生态环境是经济持续发展的重要基础，也是人民生活质量不断提高的根本保障。我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的基本理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。实施综合治理工程。深入实施大气污染防治攻坚行动，严格控制工业污染物排放，强化农村面源污染治理，推进清洁能源替代。强化扬尘、机动车污染治理，实施农村燃煤综合治理，推进农村清洁能源综合利用工程。抓好矿山环境治理、河流水库污染治理、农村污水垃圾治理和林地保护等工作。实施绿色攻坚工程。依托三北防护林、环北京生态带等工程，加快全县造林绿化步伐。下大力抓好县城绿地、农田林网、环村林带建设和廊道绿化，突出抓好以薄皮核桃为主的经济林发展。到2017年，全县森林覆盖率达到50%。实施生态修复工程。加快推进山、水、林、田、河、水库六大领域生态修复，实施山体和矿区修复、农田生态修复、拒马河综合整治、地下水超采治理等四项重点工程，狠抓封山禁牧工作，实现生态环境全面改善。 （五）坚定不移推进协调发展，打造新型城镇化和城乡统筹发展示范区引爆点。协调是实现又好又快发展的内在要求，也是持续健康发展的基本内涵。我们将进一步优化区域空间布局，坚持县城与乡村建设同步推进，城市吸纳与就地转化同行并举，促进城乡一体化发展。提升新型城镇化水平。实施“小县大县城”战略，推进基础设施改造升级，促进产、城、教、文、旅融合发展，提高承载、辐射、带动能力，打造优势明显、特色突出、宜居宜业的世界级城市群微中心。加快实现京涞产业新城与北京基础设施互联互通，从根本上提升公共服务水平，实现农村劳动力就近就业和农民就地转移，加快城乡统筹发展步伐。依托野三坡景区旅游资源和生态优势，实施“旅游+”行动，探索“第六产业”融合发展模式，引导农村人口进镇城镇化和就地城镇化。立足乡镇基础条件，科学规划布局，强化产业支撑，突出风貌特色，传承历史文脉，建设一批特色小城镇。积极做好“乡改镇”“镇改街”工作，促进城乡统筹、功能互补。大力推进美丽乡村建设。完善村庄规划，挖掘地方特色，展现乡村风情，打造涞水美丽乡村升级版。按照“环境美、产业美、精神美、生态美”的要求，加强农村基础设施建设，加快公共服务延伸，综合整治乡村环境，全面提升富民产业，实现群众共同富裕和农村全面发展。完善奖励机制，典型示范带动，充分调动广大农民群众的积极性和主动性，全县284个村全部建成美丽乡村。 |
