政 府 工 作 报 告

 

——2016年3月2日在太仆寺旗第十四届人民代表大会第五次会议上

 

胡 成 东

 

 

各位代表：

 

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请各位人大代表审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2015年工作回顾及“十二五”工作成效

 

刚刚过去的2015年，在旗委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，我们团结带领全旗各族干部群众，主动适应经济发展新常态，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，抢抓机遇、攻坚克难、真抓实干，继续保持了经济社会平稳较快发展势头。

 

地区生产总值完成50.1亿元，增长8%，一产12.9亿元，增长4.5%；二产20.4亿元，增长11.7%；三产16.8亿元，增长6%。全社会固定资产投资31.3亿元，增长15.2%。公共财政预算收入1.19亿元，增长15%。社会消费品零售总额18.4亿元，增长7%。城乡常住居民人均可支配收入28113元和9072元，增长8.9%和7.9%。经济运行稳中有进、稳中有好。

 

农牧业基础进一步筑牢。进一步抓好种养结构调整，按照“稳薯增菜”的思路，巩固发展蔬菜、饲草和马铃薯种植，三项占总播面积的83%，农作物总产量达到7亿公斤。积极推进“以小换大、以劣换优”，牧业年度牲畜存栏53.4万头只，出栏31.8万头只、增长45.7%。加快发展设施农牧业，新增设施农业种植面积6900亩、节水灌溉面积3.3万亩，建成暖棚7.3万平方米、储草棚0.5万平方米、青贮窖1.8万立方米、蔬菜大棚100座，新建奶牛、肉牛和肉羊标准化养殖场10处。不断推进适度规模经营和产业化发展，自治区级龙头企业达到4家，盟级龙头企业达到3家，对50家合作社进行了规范提高，树立典型示范10家。不断强化技术技能支撑，培训新型职业农牧民787名。农村土地确权登记颁证工作在全旗范围全面推开。

 

新型工业化步伐加快。深入挖掘潜力和优势，全力做大工业总量，新增规模以上工业企业1户，达到26户，实现工业增加值17.4亿元，增长13.4%。宝昌高新园区完成投资1.2亿元，基础设施进一步完善，入驻企业达到12户。草原酿酒公司和红井源油脂公司技改搬迁项目推进顺利，白酒和亚麻油的市场美誉度和占有率同步提升。鹏祥光大新能源、科泰隆达净水设备制造项目投入试生产，高新技术产业艰难起步。大连冶金轴承制造项目完成征地等各项前期工作。中小企业创业园区协议入园企业12户，建成投产1户。着手规划农畜产品生产加工示范园区建设，前期工作全面启动。发起成立锡盟新能源产业发展联盟，全年招商引资到位资金18.85亿元。

 

服务业发展势头良好。进一步完善旅游景区景点建设，御马苑自驾车营地、游客服务中心等配套设施完成主体工程，苍狼秘境景区开工建设。挂牌成立了中国马术协会耐力马繁育训练基地和北京马术运动协会耐力马训练基地。炮台营子风情马镇建设规划正在编制完善。推动“牧人之家”和“农家乐”提档升级，累计达到33户和26户。积极探索“十个全覆盖”村庄发展旅游产业，着手编制红旗镇新合村、永丰镇乔家营子旅游项目规划。全年共接待游客43万人次，增长12%。加快发展商贸物流业，完成乡镇商贸中心、粮食储库建设项目。积极推进电子商务等新型业态，莜面、亚麻籽油、肉食品、奶食品等地方特色商品网络经营蓬勃发展。各类金融机构存贷款余额46.8亿元和24.5亿元，分别增长25.8%和15%。年内为中小微企业协调融资2600万元。

 

发展条件不断改善。坚持生态保护和建设并举，严格执行休禁牧制度，认真落实草原生态奖励补助政策，实施阶段性禁牧52万亩、草畜平衡54万亩。完成京津风沙源治理1万亩、补植补造10.3万亩，改造低效林2.25万亩，完成区域造林绿化0.55万亩，森林覆被率达到23%。加强和谐矿区建设，完成环境恢复治理14.4公顷。严格水资源管理，禁止新建喷灌圈，启动水资源费征收工作。投入6.8亿元，实施了一批交通、电力、水利、城镇等基础设施工程。完成省道222（原满沽线）二级道路升级改造和旅游公路主体工程；建成通村水泥路109公里；省道304（原康闪线）大修工程完工，升级改造工程前期工作扎实推进。完成农网改造工程，开工建设葫芦峪河防洪治理项目，新建饮水安全工程16处。积极推进宝昌镇旧区改造，垃圾无害化处理厂工程建成，3座压缩式垃圾转运站投入使用；建成水冲式公厕9座，投入使用5座；完成街巷改造3.8公里；安装路灯280盏；集中供热扩网18万平方米，新建换热站6座，升级热源厂2个，改造供热主管网1.5公里；完成既有建筑节能改造7.1万平方米。统筹实施了新区桥梁、水厂、地下管网、道路等工程。在全旗范围内开展了城乡环境卫生专项整治行动。

 

民生福祉日益增加。民生领域支出6.8亿元，占公共财政预算支出的44%。全力推进“十个全覆盖”工程，投入资金4.48亿元，实施了“水电路视房，文教卫保商”十项工程和人居环境整治配套工程，深入开展冬季百日攻坚行动。坚持精准扶贫、精准脱贫，投入资金2.72亿元，实现减贫7670人。加强社会扶贫工作，发挥全国人大机关、自治区政协对口帮扶太旗的优势，促成了全国社会扶贫创新试点旗项目。大力实施创业就业工程，征集就业岗位1万个，安置城镇各类人员2360人，发放创业贷款2579万元，扶持443人创业，着手规划创业孵化基地建设。稳步推进社会保障工程，城乡居民养老、城镇企业退休职工、城乡低保、五保对象供养保障标准和补助水平按要求进一步提高。发放各类教育补助资金2111万元，惠及8466人次。推进公租房建设和棚户区改造，回购市场存量房100套，完成市场存量房源和入户调查工作。实施农牧民免费体检工程，1.33万农牧民受益。为3.36万户低收入农牧户发放燃煤补贴2017万元。顺利实施了盟委、行署确定的“十件实事”和我旗确定的八件便民利民实事。

 

优先发展教育事业，开工建设了学校综合楼、风雨操场、塑胶跑道等工程，2所学校完成了标准化评估验收。招聘教师93名，教师队伍不断优化。不断提升医疗卫生服务能力，中蒙医院开工建设，完成兴盛卫生院、幸福卫生院招投标等前期工作。全面推进公立医院综合改革工作，取消药品加成，实行零差率销售。

 

改革稳定持续深化。认真践行“三严三实”要求，强化行政监察和审计监督，持续改进工作作风。积极推行“马上就办”服务，行政审批项目承接和清理工作落实到位，政务服务中心和公共资源交易中心投入使用。完成了卫生、计生和工商、质量技术监督、食品药品监督管理等部门机构合并和人员划转工作。深化平安创建十个专项行动，开展了打击农村牧区恶势力、道路交通安全等专项整治行动，查处了一批违法违章行为，有效维护了社会稳定。严格落实安全生产责任制，集中开展了两次安全生产“百日”大检查专项行动，各行业领域未发生重特大安全生产事故。认真落实领导接访和“1328”信访工作日等制度，深入开展社会矛盾排查化解，下功夫解决了一批信访积案。

 

各位代表，2015年是“十二五”收官之年。回顾五年来的发展，全旗经济社会呈现“一个显著增强、两个明显提升、四个进一步改善”的良好局面。一个显著增强，即综合经济实力显著增强。“十二五”末，地区生产总值达到50.1亿元，年均增长13%，实现经济总量比“十一五”末翻一番；社会消费品零售总额达到18.4亿元，年均增长14%。五年累计公共财政预算收入4.5亿元、年均增长18.9%；固定资产投资150亿元、年均增长9%；实施重点项目297项，完成投资76亿元。两个明显提升，即产业发展和城乡居民收入水平明显提升。三次产业结构由29.4:37.3:33.3演进为26.4:40.8:32.8，三次产业结构进一步优化，工业成为拉动经济增长的重要引擎。城乡常住居民人均可支配收入分别由2010年的14890元、5302元增加到28113元和9072元，年均增长13.6%和11.2%，城乡居民收入与经济发展实现同步增长。四个进一步改善，即生态环境、发展条件、城乡面貌、民生事业进一步改善。京津风沙源、退耕还林、国家重点公益林保护等重点工程成效明显，累计完成林业综合建设14.1万亩，森林覆盖率达到23%，草原植被盖度达到45%。全旗公路总里程达到1384公里，首条高速公路建成通车，水泥路通村率由不足30%提高到97.7%；农网、城网改造工程基本完成；累计解决2.92万人、10.71万头只牲畜的安全饮水问题。宝昌镇建成区面积发展到15平方公里，常住人口城镇化率达到44%，城镇集中供热率达到54%，城市用水普及率达到96%，污水集中处理率达到67%；“十个全覆盖工程”累计完成投资6亿元，农村牧区生产生活条件显著改善。社会保障水平持续提高，企业基本养老保险参保7982人，城乡居民养老保险参保85196人，城镇居民基本医疗保险参保19700人，城乡低保24300人；累计征集就业岗位4.9万个，实现4.8万农牧民转移就业；累计完成教育基础设施投入4.8亿元，免费教育普及到高中阶段，学前教育普及率达到87%，九年义务教育巩固率达到93%；完成旗医院搬迁，基层卫生院标准化建设水平提高到55%，新农合参合率达到97.8%；文化大厦、文化广场投入使用，132个嘎查村建成文化室，群众文体需求得到进一步满足。