（四）努力提升城市工作和基础设施建设管理水平。要按照“以人为本、目标、问题、法治”四大导向，提升城市建设管理水平，充分利用森林生态优势，地企共同推进“森林城市”创建步伐，打造彰显林区和民俗特色的北部边陲亮丽的城市。一是做好规划引领。积极探索推进“多规合一”，编制完成根河市中心城区产业规划和市区道路、地下管廊、供热、给水、照明、消防、污水、垃圾处理、城市排水防涝等专项规划，完成市区地下管网普查和近期建设规划编制，修编完成四镇总体规划，编制完成各镇产业规划、好里堡产业园区规划和新型设施农业园区规划，做好中央路、兴安路和潮查河两岸景观设计，做到一张蓝图绘到底，强化规划的刚性和权威性。下一步，重点要按照“打通市区外环、打造两个出入口、培育两个园区、构建‘五横五纵’城市道路网”⒁的构想，做好城市规划设计，逐步提升城市保障功能。二是加强基础设施建设。完成新水源井、政务服务大厅、基层就业和社会保障服务设施建设工程。实施中央路改造和雨水排放工程，维修市区凌云桥，重建市区光明桥、迎宾桥，拓宽迎宾路，对市区五峰路、得耳布尔街、广场南路等6条街路进行升级改造。实施市区路灯程控管理工程，启动市区葛根高勒大桥前期工作，力争年内开工建设。完成S301线至姑子庙林场公路、根河至乌力库玛三级油路建设，协调推进库布春至根河一级公路开工建设。实施污水处理厂保温二期工程和市区部分供热供水管网改造工程，完成光明热电公司7号炉脱硝工作。推进海北至根河220千伏输变电项目建设进度，根河至莫尔道嘎110千伏输变电项目投入运行。争取根河至满归公路升级改造项目立项，积极争取根河市主城区及敖鲁古雅乡代木能源集中供热、市区地下综合管廊和金河至满归110千伏输变电工程项目，逐步完善补齐我市的短板。三是加大城市管理力度。强化城市环境监管，并发挥乡镇执法分局的作用，严厉打击私搭乱建行为，坚决依法拆除违章建筑，彻底治理马路市场，新建一处全封闭的农贸市场。加大环卫投入，购置电瓶垃圾车和劳动保障用品，在市区建设6处功能齐全的环卫工人之家。继续提高环卫工人工资标准，每年为环卫工人进行一次常规体检。加大园林绿化工作力度，创建自治区绿化城市，提升城市形象和品位。

 

（五）不断加快改革创新步伐。改革创新，既是激发经济社会发展的动力与活力，也是适应和引领经济发展新常态的关键之举。一是承接好上级改革任务。对于顶层设计的改革任务要不折不扣地贯彻落实，决不能欠账，推动全市各项改革落地生根。二是做好自身各项改革。坚持问题导向，继续精简、下放一批审批事项，抓好已经公布“三单”目录的贯彻执行。通过“企业自我创收、争取上级政策、政府购买服务、协调森工企业支持、企业职工自谋职业”等方式，多渠道探索解决木材改制企业存在的困难和问题。探索国有林区国有土地分类确权登记工作，争取自治区级不动产登记工作试点地区。结合新一轮土地利用总体规划，及时做好危房拆除后的国有土地回收工作，推进土地储备融资和废弃地复垦调整利用工作。以国家实施供给侧结构性改革为契机，发挥投资的关键性作用和“互联网+”的效应，推动经济发展。三是重点推进国有林区改革，完成姑子庙林场改革工作。要研究政策，地企要共同认真研究国有林区和国有林场改革政策，落实好《内蒙古大兴安岭重点国有林区改革总体方案》，随时掌握改革动态，确保信息畅通，做到信息共享，最大限度争取上级政策支持。要做好政策宣传解读，通过印发林区改革政策宣传手册，并利用电视网站等媒体宣传、举办林区改革知识竞赛、邀请专家讲解等方式，加大政策宣传力度，使广大林业职工群众了解林区改革政策内容，熟悉政策导向，确保林区改革各项工作平稳开展。要摸清底数，林区改革专项调研组要抽调专人，深入各林业局、各乡镇及相关部门，对林区改革的前期工作摸底调查，特别是对各林业局“三供一业”⒂等社会管理职能认真开展基础调研，将梳理归纳出的情况和问题及时向上级汇报，为上级决策提供理论依据。并结合《国有林区改革指导意见》精神，因地制宜、分类施策、先易后难，逐步稳妥承接森工企业“三供一业”等职能，确保改革符合实际、利市利民。要做好沟通协调，国有林区改革政策性强、涉及面广、影响深远，地企要坚持“一体化、一条心、同呼吸、共命运”，密切协作，统筹做好改革的各项工作，处理好改革、发展与稳定的关系，把惠及林区长远发展和林区群众切身利益的改革举措落到实处。

 

（六）集中力量推进“十个全覆盖”暨环境综合整治工作。要把“十个全覆盖”工程和环境综合整治工作紧密结合起来，严格按照上级的时限和工作要求，围绕组织领导、规划编制、产业发展、实体工程、内业建设、长效管护等方面，统筹推进、逐项补充完善，全面完成年度工作任务。一是按照《呼伦贝尔市“十个全覆盖”工程实行末位淘汰制评价细则》的要求，全力做好敖乡、姑子庙林场和苗圃三个“十个全覆盖”任务点的“回头看”工作，确保通过自治区考核验收。二是继续以乡镇、办事处为主体，按照时限进度要求，全面完成环境综合整治工作。危旧房改造，按照“以拆为主、以修为辅、适量新建”的原则，完成冬季攻坚期间已签协议但未拆的1071户危房拆除，完成2531户旧房维修改造和422户平房建设任务。院落整治，广泛发动群众投工投劳，对沿街及影响环境的15.8万延长米危旧板杖子重新夹设，院落做到房前屋后四角合围。安全饮水，完成金河、阿龙山10口单眼深水井及配套井房建设，对饮水不安全地区全部治理达标。街巷硬化，近期要全面完成工程招投标及街巷两旁杂物清理等工作，确保5月1日开工建设，年内完成各乡镇和好里堡办事处124.98公里街巷硬化任务。绿化工作，在重点区域、城镇出入口及危房拆除空地进行绿化，年内完成42万株绿化任务。镇容镇貌整治，在继续巩固环境综合整治取得成效的基础上，着力整治“八乱”行为⒃，达到“六无”目标⒄，并通过政府购买服务的方式，为林业木材加工改制企业职工提供城镇保洁就业机会，建立环境卫生整治长效机制。三是在“十个全覆盖”暨环境综合整治工作具体实施过程中，要坚持规划引领，与产业结构调整相结合，还要与扶贫攻坚相结合，按照拆迁——规划——建设的模式有序开展，把还旧账、补短板、惠民生的事做好，最大限度解决根河发展和林区群众生产生活出路问题，着力打造效果提升工程，建设环境优美乡镇。

 

（七）全力以赴打好脱贫攻坚战。按照中央提出的“六个精准”⒅和“五个一批”⒆扶贫工作的要求，围绕《根河市全面打赢“精准扶贫、精准脱贫”攻坚战实施方案》，有序做好摸清底数、分类施策、整合资金、包片结对等工作，逐户确定致富产业和帮扶措施，精准推进各类扶贫项目，确保年内完成509名贫困人员稳定脱贫任务。一是利用地方配套资金项目、“三到村三到户”和“金种子”金融扶贫等项目工程，选择特色种养、家庭旅游等产业项目，帮助299名贫困人员增收脱贫。二是通过国有林区改革生态补偿投入，争取森林管护岗位，帮助35名贫困人员就业脱贫。三是通过实施“雨露计划”、“助学金、奖学金”及社会捐助，帮助73名贫困学生提高自我发展能力脱贫。四是通过社会保障兜底，帮助102名丧失劳动能力的贫困人员脱贫。