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——2016年12月22日在古田县第十七届人民代表大会第一次会议上 古田县人民政府代县长 党 帅 各位代表： 现在，我代表古田县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾 本届政府任期的五年，是古田发展迎来重大机遇并取得重要成就的五年。上级高度重视和支持古田加快发展，28位省部级领导、310多位厅局级领导莅古考察指导、帮促发展。特别是省政协张昌平主席挂点古田扶贫开发，先后10次带领挂钩对口单位、省直有关厅局深入古田，亲自为古田谋划发展，提出了“三个三”“四个气”“建三圈、兴三业”的重要指示和“三年脱贫、五年奔小康、力争全省二十强”的殷切期望，累计帮扶争取项目63个、资金8.1亿元，解决了一批事关长远发展的大事、难事、关键事，为古田发展注入了强劲动力。 五年来，在上级和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以扶贫攻坚统揽全局，深入实施“融入环三核心区，打造省会后花园”发展战略，奋力推动经济社会科学发展、加快发展，较好完成第十六届人大历次会议确定的目标任务。古田迈出了持续快速发展的坚实步伐，开启了全面建设小康社会的新征程。 ——这五年，是综合实力大幅跃升的五年。初步统计，2016年全县生产总值达161亿元，人均地区生产总值达48869元，分别是2011年的1.7倍和1.6倍。一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别达9.7亿元、6.8亿元，是2011年的1.7倍和1.8倍。农林牧渔业总产值、规上工业总产值、社会消费品零售总额分别达65.4亿元、158亿元、61亿元，是2011年的1.4倍、1.7倍和2倍。五年累计完成固定资产投资279亿元，是前五年的4.8倍。经济运行的稳定性、协调性不断增强，2014年荣获“全省县域经济发展十佳县”称号。 ——这五年，是产业发展迈开大步的五年。三次产业结构由2011年的28.3∶39∶32.7调整为26.6∶40.3∶33.1。食用菌产业链产值突破百亿，连膺“中国食用菌之都”称号，水果、水产、林竹、茶叶等特色农业提质增效。新建大甲、凤都两大“道口经济”平台，新增园区工业用地2700多亩，引进福大百特等42家企业，新增52家规上企业，完成60个企业技改项目。旅游业发展迅速，接待游客、旅游收入均较2011年翻一番以上。商贸、物流、金融等服务业加快提升，新增限上商贸流通企业47家，获评“省级农村电子商务示范县”。 ——这五年，是基础建设实现跨越的五年。五年累计投入交通建设资金90.8亿元，是前五年的8.1倍。合福高铁古田段、京台高速古田段建成通车，海西网屏古联络线动工建设，古田全面跨入“两高”新时代。国省干线二级路比率达68%，改造农村公路267公里。建成古田220千伏、大甲110千伏等一批重点电力项目，改造农村电网963公里，新增电力装机容量47万千瓦，全社会用电量突破10亿千瓦。建成农田水利设施156处，完成病险水库加固20座，治理中小河流7条，改善灌溉面积2.5万亩，我县被列为中央财政小型农田水利建设项目县。 ——这五年，是城乡面貌深刻变化的五年。“湖城一体”发展格局基本形成，高头岭路段拓宽改造、省道202城关过境线建成通车，翠屏湖增设年发电消落水位至373米，长期制约翠屏湖保护开发的水位问题得以破解。中心城区加速东延、西展、南拓，建成区面积由2011年的6平方公里扩展至10.4平方公里，建成高速高铁城关连接线、滨河路、城区5条主干道“白改黑”和一批公园、停车场、污水处理设施。试点小城镇和美丽乡村建设取得新成效，常住人口、户籍人口城镇化率分别达43%和32.5%。生态质量巩固提升，空气质量保持良好，森林覆盖率居全省前列，重点流域功能达标率和城区集中式饮用水达标率均为100%。 ——这五年，是改革开放全面深化的五年。八大领域重点改革扎实推进。政府机构改革完成，“三张清单”公布运行。行政审批实现“一站式”服务，440项审批事项集中入驻，行政服务中心标准化建设走在全省前列。“五证合一、一照一码”登记制度全面推行，新增市场主体9535户。财税体制改革持续深化，“营改增”试点扩围全面完成。农村金融创新成效明显，成为全省唯一的全国“两权”抵押贷款双试点县，农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款规模均位居全省第三。开放型经济快速发展，五年实际利用外资2275万美元、外贸出口4.8亿美元，分别是前五年的2.2倍和4.6倍。 ——这五年，是民生事业长足进步的五年。城镇居民人均可支配收入较2011年分别提高9705元和5276元。69个贫困村面貌得到较大改善，2.3万人实现脱贫，获评“全国社会扶贫创新协作试点县”。城镇登记失业率控制在2.6%以内，城乡基本养老保险实现全覆盖，城乡低保、医保等补助标准持续提高。新建保障房2028套，造福工程搬迁1539户6833人，11.2万农村居民饮水安全问题得到解决。社会事业全面发展，荣获“全国义务教育发展基本均衡县”“全国科技进步先进县”“全国法治县创建活动先进单位”“省教育工作先进县”“省双拥模范县”“省人才强县试点县”等称号，蝉联“全国文化模范县”“省级文明县城”“省级卫生县城”。“平安古田”建设持续深化，安全责任制有效落实，获评“省食品安全示范县”。 五年来，古田经济社会建设取得重大成就，人民群众得到更多实惠。特别是即将过去的2016年，全县上下认真围绕县委的决策部署，着力抓机遇、上项目，打基础、利长远，惠民生、促和谐，经济社会发展取得新的成效。 (一)产业转型步伐加快。现代农业稳步提升，新一轮省级农民创业园建设全面铺开，新增省级农业龙头企业8家，天天源银耳工厂化一期建成投产。成功举办中国(古田)食用菌产业发展大会暨善融商务2016全国食用菌大宗客户线下订货会，荣获“全国优秀香菇出口基地县”称号。新增省著名商标4个、“三品一标”6个，成功申注“古田黑番鸭”地标，“古田银耳”获评“中国农产品公用品牌网络声誉50强”，在全国率先推行银耳种植保险。工业经济提质扩量，完成重点技改项目投资2.2亿元，古田药业、屏湖红等6个技改项目建成投产。古田食品工业集中区一期“一平”全面完成，大甲工业集中区引进总投资12.5亿元的杉杉科技5万吨动力电池负极材料基地项目。旅游业持续升温，成功举办桃花节、杜鹃花节、芙蓉李节等活动，临水宫入选全国优选旅游项目名录，“祈福朝圣亲水之旅”“南方草原逍遥之旅”获评宁德“十佳旅游精品线路”。电子商务快速发展，组建电商协会和跨境电商平台，新建农村淘宝县级服务中心和40个村级淘宝服务站，电商年销售额突破2亿元。房地产去库存加快，销售商品房27万平方米、增长89.3%。 (二)重点项目有效接续。148个县在建重点项目完成投资45亿元，其中21个省市重点项目完成投资26亿元，超年度计划13.7%。2个批次、12个领域项目投资工程包建设扎实推进。泮洋风电一期等42个项目竣工投产，双创基地等40个项目开工建设，屏古高速古田段路基、桥梁、隧道工程进度过半，宁德城澳至古田疏港高速公路、宁德经古田至南平铁路等重大项目前期工作加快推进。要素保障持续有力，报批土地1110亩、林地531亩，向上争取资金16.8亿元。 |
