积极培育经济新业态。合理调整商业布局，整合资源，建设华御金座、渔阳鸿府、西河沟步行街3个夜间经济示范街区。实施创新突破年活动，支持青美苗木组培技术研发，引导更多的企业创新研发。落实就业创业扶持政策，拓宽融资渠道，发展众创空间，组织开展创新创业大赛，全年免费培训各类创新创业人员1000人。积极引导大中专院校毕业生、外出务工人员返乡创业，培育一批创业带头人，推进大众创业、万众创新，努力培育新的经济增长点。 

 

（六）坚持统筹发展，全面改善人居环境 

 

建设秀美宜居县城。改造提升县城面貌，美化亮化宝平路、燕伋大道沿线楼体、街景，高标准改造提升步行街天桥，稳步推进棚户区改造。尽快完成事业大楼投用入驻，整合事业单位搬迁后的国有资产，合理开发利用。加强县城精细化管理，健全长效保洁机制，规范车辆停放，新建、改建一批公厕，改造西关果蔬市场，新建东关便民市场，增强县城公共服务功能。 

 

完善城镇基础设施。加快县城垃圾处理场二期建设，完成县城污水处理厂改扩建工程，铺设城区供水管网25公里。启动建设千湖景观大桥、冯坊河桥，实施农村公路养护完善工程，改建陇福路墩台山至陈仓、普社至东庄道路，推进千河防洪治理项目和滨河路二期工程，力争年底全线通车。加强南寨、草碧、张家塬镇区基础设施建设，改善公共服务，提高镇区发展的承载能力，争创全市十强镇。 

 

建设美丽乡村。按照“美丽乡村·文明家园”建设要求，全力打造南寨、张家塬等2个重点镇和黄里、闫家村等9个示范村，分类推进47个村环境综合整治，改造提升农村水电路讯等基础设施。紧扣环境整治和民风建设，加快农村文化墙、村史馆建设，健全卫生保洁长效管理机制，做到“月检查、月通报、月考核”。开展流域生态环境治理，深化“绿色千阳”建设，规划建设县城北坡生态示范园。加大环保执法监管和污染防治，全面提高环境质量，高崖镇建成省级生态镇，实现省级生态镇全覆盖。 

 

（七）坚持改善民生，着力提升群众幸福指数 

 

全面开展八大创建。建成陕西省教育强县，启动全市“教育现代化先进县”创建工作。扎实完成项目建设内容，深化国家生态保护与建设示范区创建。推进国家有机产品认证示范县创建，提升千阳农产品竞争力。持续开展省级食品安全示范县创建，加快建设区域性食品安全检验检测中心，提升食品安全监管水平。健全县镇村三级环境卫生清洁机制，完善公共文化服务体系，顺利通过国家卫生县城和全国文化先进县复审。启动国家生态文明建设示范区创建，提升生态文明建设水平。立足综合治理，建成省级平安示范县。 

 

统筹发展社会事业。推进卫生计生综合改革，健全完善急救体系，全面推行分级诊疗制度，不断提升医疗服务水平。落实全面两孩生育政策，做好生育服务，促进人口长期均衡发展。实施数字电视户户通全覆盖工程，投用3D影院，加快文化艺术中心规划设计。加强综合文化服务示范村建设，深化以“美丽乡村·幸福千阳”为主题的系列文化活动，推进文化惠民活动向纵深开展。扎实开展农村互助幸福院“三规范一提升”活动，健全城乡养老服务体系。实施全民参保登记计划，做好失业、医疗、养老等社会保险扩面工作，大力发展老龄和老年福利事业，切实做好五保供养和残疾人等弱势群体救助工作，全面提高社会保障水平。 

 

加强社会建设与治理。建立人民群众依法参与城乡社区治理和基层公共事务工作机制，形成建设法治千阳的整体合力。深化平安千阳建设，启动实施“七五”普法，加大立体化治安防控体系建设，持续提升“两率一度”。引导群众依法依规信访，通过合法有序途径表达利益诉求，不断提高信访事项及时受理率、按期办结率和群众满意率。强化劳动者权益保障，构建和谐劳动关系。全面贯彻落实新的《安全生产法》，强化事前防范，有效预防不安全事故，减少事故伤亡，保障群众生命财产安全。 

 

四、加强政府自身建设 

 

以改革的精神、创新的思维、法治的方式，认真落实《法治政府建设实施纲要》，着力塑造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府新形象。 

 

依法行政，建设法治政府。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大依法监督和政协民主监督，依法及时高效办理代表、委员议案提案，高度重视舆论监督和社会公众监督。完善政府法律顾问、风险评估、专家论证等决策咨询机制，确保决策科学民主。依法规范行政审批事项，建立权力清单、责任清单、负面清单制度，推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设审批和实施等政务信息公开，让权力在阳光下运行。 

 

深化改革，建设高效政府。加大简政放权力度，加强事中事后监管，完善市场监管体系，加快商事制度改革，积极推行三证合一、一照一码，最大限度激发市场活力。深化农村产权制度改革，开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，保障农民的财产权利。增强改革主动性，在提升政府效能、建设开放型经济体系等重点领域和关键环节大胆创新，创出特色。 

 

勇于担当，建设务实政府。巩固深化群众路线教育、“三严三实”专题教育成果，扎实开展纪律作风整顿，结合督查督办、绩效管理、效能监察和行政问责等方式，着力整治为官不为，懒政怠政，得过且过，畏首畏尾等问题，不断强化政府组成人员敢于担当的责任意识和执政为民的公仆意识，始终保持用权不怠政、用权讲责任、用权敢担当的良好作风，凝聚起激情干事创业的精气神。 

 

勤俭节约，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。坚持用制度管权管事管人，加强财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域行政监察和审计监督，制定出台责任追究、公务接待等机关规范性文件，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，严肃财经纪律，严控“三公”经费，树立为民、务实、清廉的政府形象。 

 

各位代表，十三五的蓝图已经绘就，向着新目标阔步前进的号角已经吹响。千阳的美好明天激励着我们，13万人民幸福生活的美好愿景鞭策着我们，各位代表、各位委员及各界人士热爱千阳、建设千阳、奉献千阳的热情感染着我们。让我们在县委的正确领导下，凝心聚力，发奋图强，为建设宝鸡后花园、幸福新千阳，同步够格步入小康社会而努力奋斗！