政府工作报告

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作。请各位代表连同《永德县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

 

一、“十二五”时期及2015年工作回顾

 

“十二五”时期是永德发展历程中极不平凡、极具里程碑意义的五年。县人民政府在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，紧紧团结和依靠全县各族人民，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南时重要讲话精神，牢固树立“生态立县、绿色崛起”的发展理念，积极应对自然灾害和经济持续下行带来的严峻挑战，圆满完成了“十二五”规划目标任务，全县呈现出改革发展势头持续向好、开放创新态势持续向好、和谐稳定局面持续向好、干事创业氛围持续向好的局面。

 

——过去五年，是综合实力稳步提升的五年。全县生产总值从23.38亿元增加到51.19亿元（按可比价计算），年均增长13.52%；人均生产总值从6325元增加到13503元，年均增长12.94%。规模以上固定资产投资从24.24亿元增加到96.48亿元，年均增长31.82%；规模以上工业增加值从2.24亿元增加到6.72亿元，年均增长24.57%。财政总收入从1.88亿元增加到4.94亿元，年均增长21.31%，其中地方一般公共预算收入从1.07亿元增加到3.39亿元，年均增长25.94%；地方一般公共预算支出从11.17亿元增加到23.43亿元，年均增长15.97%；累计化解历史债务5.5亿元。城镇常住居民人均可支配收入从12795元提高到21444元，年均增长10.9%；农村常住居民人均可支配收入从3279元提高到8237元，年均增长20.2%。社会消费品零售总额从8.1亿元增加到18.98亿元，年均增长18.57%。金融机构各项存款余额从21.22亿元增加到48.24亿元，年均增长17.85%；各项贷款余额从12.05亿元增加到36.22亿元，年均增长24.62%。单位生产总值能耗从2.28%下降到0.81%。居民消费价格总水平涨幅控制在目标范围内。三次产业结构比由36.5:28.6:34.9调整为29.4:32.2:38.4。

 

——过去五年，是产业转型加速升级的五年。一是特色农业提档升级。甘蔗、烤烟、林果、茶叶、畜牧、生物及林下产业、粮蔬、咖啡八大高原特色农业产业加快发展，先后被授予“中国澳洲坚果之乡”、“中国诃子之乡”和“中国芒果之乡”称号。农业总产值从13.54亿元增加到25.22亿元，年均增长13.25%。2015年实现粮食总产18.85万吨，14/15榨季实现甘蔗农业产量106.7万吨、完成秋冬春蔗种植4.96万亩，收购烟叶19.53万担，核桃产量2.33万吨，茶叶产量1.36万吨，中药材产量1.03万吨，种植竹木9.5万亩、坚果7.62万亩。实现大牲畜存栏13.76万头，肉类总产量4.98万吨，畜牧业产值6.81亿元。累计完成中低产田地改造19.42万亩。二是工业经济稳中有进。永德特色工业园区投入运营，累计入园企业4户，实施项目8个，竣工投产7个。年产1.5万吨工业硅等一批重点工业项目建成投产，永德恒昌电力有限公司挂牌上市。规模以上工业企业达12户，净增6户，实现工业总产值29.59亿元，较2010年增加21.95亿元，年均增长31.1%。三是第三产业提速增效。以旅游、餐饮、商贸物流为重点的服务业加速发展，绿色生态旅游城市、休闲养生旅游胜地打造成效明显，被命名为“中国最美绿色生态旅游城市”。“两个10万元”微型企业培育工程加快推进，累计扶持微型企业140户，商贸企业升限17户；非公经济企业从4807户增加到11125户，年均增长18.27%；非公经济增加值从8.6亿元增加到20.22亿元，年均增长18.65%。

 

——过去五年，是投资拉动势头强劲的五年。施孟线、振清线永德段二级公路全面建成通车，实施通村水泥路（油路）509公里，建制村通畅率达80%，县乡（镇）公路通畅率、乡（镇）村公路通达率均达100%。羊勐线德党至忙丙丫口段二级公路开工建设，永德通用机场场址通过专家评审。累计完成交通固定资产投资32.6亿元。虎跳峡水库、康家坝水库竣工验收，德党河水库建设稳步推进，水头水库、金厂坝水库等除险加固全面完成。新开工水利项目302件，完工299件，库塘蓄水较2010年增加2847.18万立方米，水利有效灌溉率从28.5%提高到37.42%。水电站装机容量从6.36万千瓦增加到11.29万千瓦。累计完成水利固定资产投资32.44亿元。工商综合业务用房、永顺路向北延长线等项目建成使用，凤凰商贸城、教育园区等项目加快推进。累计建设保障性住房8066套，入住3458户；改造棚户区31万平方米，新建商品房79.2万平方米。累计完成城镇固定资产投资127.31亿元。

 

——过去五年，是城乡面貌显著变化的五年。《永德县城市总体规划（2012—2030年）》修编工作扎实推进，永康镇等8个乡镇集镇总体规划全面完成。县城建成区面积从4.78平方公里扩大到5.2平方公里；人均住房面积从31.96平方米提高到36.7平方米。城镇化率达29.95%，较2010年提高6.92个百分点。累计投入新家园建设资金2.41亿元，完成重点村建设59个，改造危旧房26300户；完成旧城改造房屋拆除66.75万平方米，新建房屋52.8万平方米；1.16万平方米校安工程全面完工。

 

——过去五年，是改革开放全面推进的五年。新一轮政府机构改革顺利完成，行政体制、农村土地等领域改革不断深化，“三证合一、一照一码”登记制度改革全面启动。建立健全人事调配集体研究、项目联审联批等机制。组建城乡建设开发公司等5个县级融资平台。认真贯彻落实《大美永德建设突出贡献奖励实施办法（试行）》以及招商引资“一个办法、七项制度”，积极组团参加南博会、边交会等商贸活动，多次深入上海、广州、深圳、大连、北京等地推介招商。累计筛选包装招商引资项目158个，引进签约项目114个，其中：亿元以上项目72个，协议资金374.21亿元，实际到位资金172.03亿元，其中省外到位资金122.45亿元。2015年完成外贸进出口总额 633万元。

 

——过去五年，是生态建设成效明显的五年。“森林永德”建设扎实推进，累计完成“十百千万”工程植树250.18万株，退耕还林7.2万亩，新增造林面积50.71万亩。创建森林示范乡镇3个、森林示范村庄312个，森林覆盖率从52.47%提高到61.51%。“洁净行动”深入开展，县城污水处理厂、垃圾处理场及10个乡镇和勐底农场垃圾焚烧处理场投入运行，主要污染物排放总量控制在目标范围内。     

 

——过去五年，是民生福祉持续改善的五年。共争取到均衡性转移支付补助资金15.04亿元；投入民生资金19.13亿元，是“十一五”时期的3.9倍。兑付中小学代课教师和原民办教师遗留问题补偿资金2206.89万元；乡镇机关事业单位在编在岗工作人员每人每月500元补贴全面落实。累计下拨各类救灾资金、物资折资1800余万元；累计完成扶贫投资11.84亿元，减少贫困人口6.87万人。累计发放城乡低保、农村五保、城乡医疗救助和临时救助资金4.1亿元。建成养老服务机构13个，配置养老服务床位850床。累计发放80周岁以上老年人保健补助1676.34万元、百岁老人补助29.5万元。