以八大高原特色农业产业为重点，积极探索现代农业发展路子，大力发展新型农业经营主体，加速推进南汀河流域生态综合治理暨“三带”建设、“三个百里”和生态文化产业园建设。以永德特色工业园区建设为平台，按照“一区多园”的布局，加快实施“创业发展、技术创新、集群发展、外向型发展、人才强企”五大战略，完善园区服务功能，创新招商引资方式，促进县域工业经济多元化发展。紧紧围绕农工、商贸等产业转型升级，重点发展以现代物流业、农业服务业为主的生产性服务业，改造以商贸、文化为主的消费性服务业，巩固以交通、金融、保险为主的传统服务业，培育以旅游、电子商务为主的新兴服务业，进一步拓宽服务领域，拉动消费增长，激发经济发展活力。

 

按照发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的“五个一批”办法，举全县之力打赢脱贫攻坚战，全面消除贫困、全面建成小康。到2017年，实现2.82万建档立卡贫困人口脱贫，31个贫困村和4个建档立卡贫困乡脱贫出列，解决区域性整体贫困，全县脱贫摘帽，其中：2016年崇岗乡、大山乡出列，2017年大雪山乡、乌木龙乡出列。2018年全面完成25502户农村危房改造和抗震安居工程建设任务。

 

（三）以绿色发展的理念，加快建设美丽永德

 

坚持绿色发展不动摇，依托县林产业开发公司平台，继续实施“森林永德”建设，新建永德大雪山国家公园，力争“十三五”末，全县森林覆盖率达70%以上。坚持节约资源和保护环境基本国策，抓实生态环境质量监测评价与考核工作，严格生态保护红线管控。全面开展农村环境综合整治，加快城乡排污基础设施建设，提升污染治理能力。实施河道治理，强化水土保持。以制糖业循环链建设为突破口，构建循环高效的生态经济体系。突出生物产业发展，大力发展龙头企业延伸产业链，把生态化、绿色化、高端化做成永德品牌，走持续发展路子。

 

（四）以开放发展的理念，加快建设魅力永德

 

把改革开放摆在更加突出的位置，统筹推进各类改革，转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力。千方百计加大融资力度，大力发展开放型经济。高度重视招商引资工作，全面实施“走出去”和“请进来”战略，丰富对外开放内涵，提高对外开放质量和水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

 

（五）以共享发展的理念，加快建设和谐永德

 

按照人人参与、人人尽力、人人共享的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平。加快推进教育、卫生、文体、社保等民生工程建设，普及高中阶段教育，建立覆盖城乡的基本医疗卫生体系，全面落实国家人口政策，强化权益保障，促进就业创业，关注农村留守儿童、妇女和老人，重视老年人活动场所建设。强化安全生产和食品药品监管，深入开展社会治安综合治理，完善应急值守和信息报送制度，切实保障人民群众生命财产安全，让改革发展成果人人共享。

 

　　三、2016年目标任务和工作重点

 

2016年是“十三五”的开局之年，做好今年各项工作至关重要。今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：县内生产总值增长12%。规模以上固定资产投资增长20%。规模以上工业增加值增长10%。地方一般公共预算收入和地方一般公共预算支出略增。社会消费品零售总额增长12%。城镇常住居民人均可支配收入增长10%；农村常住居民人均可支配收入增长12%。人口自然增长率控制在7‰以内。城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面完成单位生产总值能耗降幅目标任务。实现上述目标，重点要抓好以下八个方面的工作：            

 

　　（一）坚持以结构调整为导向，努力在转型升级科学发展上实现新突破          

 

一是着力发展高原特色农业。全面落实“三农”政策，扎实开展第三次全国农业普查，稳步实施高原特色农业产业发展规划，实现农业总产值26.98亿元。完成3.66万亩糖料蔗核心基地建设；种植烤烟8.26万亩，交售烟叶19万担；新植坚果7万亩，加大现有面积管护力度，实现产量1000吨；加大100万亩核桃管护力度，实现产量2.8万吨；稳定现有茶园面积17.5万亩，实现产量1.5万吨；稳步推进以中药材为重点的生物及林下产业发展。抓好“米袋子”和“菜篮子”工程，完成粮食播种面积86万亩，实现粮食总产19万吨。实现大牲畜存栏13.86万头，肉类总产量7.02万吨，畜牧业产值达8.01亿元。不断巩固发展橡胶和咖啡产业。完成中低产田地改造6.6万亩。扎实抓好崇岗大红山坚（果）咖（啡）生态文化产业园、小勐统田园农业文化产业园等生态文化产业园建设。

 

    二是着力推动工业健康发展。加快永康工业园、振清线沿边开发工业园和德党茶叶文化产业园的各类规划编修工作，着力推进“两化”深度融合，促进“大众创业、万众创新”，实现工业集聚发展。坚持政府、企业、蔗农共渡难关，在高产糖料基地建设、糖产品开发加工等方面作积极探索，不断巩固提升蔗糖产业。以特色优质农产品和林下产品加工为重点，在核桃、坚果、咖啡等绿色农产品深加工上实现新突破。稳步推进昌明20万吨锰系列合金节能减排二期工程等重大工业项目建设。重点支持1户以上成长型工业企业升规，实现工业总产值32.71亿元，完成全部工业增加值8.5亿元。

 

三是着力加快现代服务业发展。把以商贸物流和休闲旅游为重点的现代服务业作为未来支撑产业和新兴战略性产业，以大雪山乡村民族文化生态旅游开发为重点，不断发展壮大旅游文化产业，创新经营业态，挖掘消费潜力，扩大住房、旅游、餐饮、电子商务等领域消费，促进消费升级。抓实“两个10万元”微型企业培育工程，扶持微型企业135户以上，3户以上商贸企业升限，实现非公经济增加值22亿元。

 

　　（二）坚持以项目建设为抓手，努力在扩大投资推动发展上实现新突破          

 

一是综合交通项目建设上，全力抓好羊勐线德党至忙丙丫口二级公路县城过境段10.4公里路基建设；完成2016年度建制村通畅工程建设，全县建制村通畅率达100%，完成勐汞至明朗30公里县乡道改造工程，抓实凤庆（勐佑）至永德（永康）二级公路项目申报工作；加快国道G219线临沧龙镇桥至永德（户乃）段二级公路项目前期工作，争取年内开工建设；做好云南东西国际大通道保山至永德至孟定高速公路（永德段）项目前期工作，有序启动村组公路建设。扎实推进永德通用机场前期工作，争取纳入省级“十三五”规划及一类通用机场。

 

二是水利项目建设上，实现马龙河三级水电站等一批已建成项目验收，完成响水河水库主体工程建设，加快推进德党河水库建设，开工建设勐哨坝水库扩建、烟草水源工程忙海水库至忙中管道连通项目、第八批小型农田水利重点县等项目，完成马鞍桥水库、纸厂水库、水头水库至德党上寨水系连通工程和忙捞河、乌木龙河治理等项目前期工作。