政 府 工 作 报 告

 

——2016年3月26日在镇康县第十六届人民代表大会第四次会议上

 镇康县人民政府代理县长  董万春

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作。请各位代表连同《镇康县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾

过去的2015年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对云南工作重要指示精神，按照县委十三届八次全会的总体部署，紧紧依靠和团结带领全县各族人民，迎难而上，奋力拼搏，为“十二五”时期的发展划上了圆满句号。

全县实现地区生产总值35.14亿元，增长8.6%；规模以上固定资产投资73.1亿元，增长30.46%；财政总收入4.56亿元，下降7.19%，其中一般公共预算收入3亿元；一般公共预算支出18.98亿元，增长0.11%；城镇常住居民人均可支配收入20909元，增长8.8%；农村常住居民人均可支配收入8023元，增长12.5%；社会消费品零售总额8.57亿元，增长17.8%；外贸进出口总额4.59亿元，下降70.38%；人口自然增长率6.72‰；城镇登记失业率3.9%；居民消费价格总水平涨幅控制在1%以内；单位GDP能耗下降1.21%。

一年来，我们努力破 解发展难题，保持经济平稳发展的良好势头。我们坚持把稳增长摆在更加突出的位置，着力抓好项目建设、产业发展，研究出台促进全县经济平稳健康发展的一系列政策措施。全县规模以上在建项目达133个，省道231线龙镇桥至南伞、省道313线德党至勐堆两条二级公路稳步推进，建设完成国边防公路30公里、县乡道改造27公里、建制村通畅工程175公里，建制村通畅率实现100%；小龙洞水库通过市级验收，淘金河水库全面完工，中山河水库主体工程基本完工，启动金场坝水库、茶家寨水库建设，南伞口岸跨界河流、南汀河军赛段、轩干河勐捧段、南捧河凤尾老县城段河道治理工程扎实推进，板桥电站及小水电代燃料项目哈里电站投产，中央财政“五小水利”重点县项目全面启动，完成各类水利工程1105 件，解决了4300人的饮水困难；兴地睦边、农业综合开发、坡耕地治理等一批项目加快实施，完成中低产田地改造3万亩。“南伞姊妹城”建设以及南伞、勐捧老城改造稳步推进，县城天然气项目启动建设。开展“产业管护大会战”，新增澳洲坚果、咖啡、核桃等高原特色产业基地14.8万亩，烤烟产量超过2万担，建设了蕨坝冬桃、王氏坚果等一批生态文化产业园；实行处级领导挂钩服务重点企业制度，积极帮助企业协调在融资、生产经营、技改扩能中的具体问题，推动重点企业、重点行业不断做大做强做优，临沧矿业年产300万吨铁矿选矿工程、130万吨露天采矿等项目稳步推进，完成6户企业升规升限；认真落实中小企业成长工程、“两个10万元”微型企业培育、“贷免扶补”帮扶创业等工作，县内金融机构向企业贷款7.4亿元，全社会形成大众创业、万众创新的良好氛围。

一年来，我们积极主动全面深化改革，对外开放合作迈出坚实步伐。农村集体建设用地使用权和农村宅基地使用权确权登记颁证工作加快推进，启动农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作；加快户籍制度改革，推进农业转移人口市民化；深化集体林权制度改革，启动非林地林木确权发证工作。稳步推进新一轮政府机构和事业单位分类改革，启动机关事业单位人员养老保险制度改革，实行公务员职务与职级并行制度；深化行政体制改革，取消非行政许可审批类别，制定公布部门权力清单和责任清单，推进工商、质监、食药监管等机构和职责整合，实施以“三证合一”为重点的商事制度改革。开展边境文明执法行动，继续做好南伞口岸升格、125界桩临时货运通道开通和人民币跨境结算工作；切实做好南伞园区托管后的跟踪协调服务工作，积极参加第3届中国—南亚博览会暨第23届昆交会、北京国际茶博会、第五届临沧边境经济贸易交易会，“龙骥”牌马鞍山茶荣获北京国际茶博会金奖；加强与缅方在经贸、教育、文化、旅游、医疗、劳务以及反恐、禁毒、禁赌、防艾和边境管理等多个领域的合作交流；进一步优化投融资环境，实施全民动员、全民招商战略，多层次、多领域招大商、招好商，引进太阳能光伏和风能发电等一批项目，招商引资实际到位资金达105.1亿元。

一年来，我们统筹推进经济社会协调发展，民生和社会事业全面进步。全县财政资金投入民生领域达14.96亿元，占公共财政预算支出的78.8%。全年新增城镇就业2312人，新增转移农村劳动力2.29万人；大力推进城镇职工、城镇居民、新型农村合作医疗保险三网融合，基本实现城乡居民医疗保障全覆盖；木场养老院、勐捧养老院、农村居家养老服务中心、社会福利院、流浪乞讨救助站启动建设；实施中小学校安工程、“全面改薄”项目，学校基本办学条件得到改善，教育教学质量明显提高，高考上线率达96%，在全市二级完中综合考评排名第二；完成县妇幼保健院综合楼主体工程建设，县中医医院、忙丙卫生院综合楼顺利开工，完成14个村卫生室建设，基本公共卫生服务体系不断完善，稳妥处置了白岩完小聚集性甲肝疫情和县城输入性登革热疫情，避免了疫病疫情传播扩散；深入实施文化惠民工程，继续实施直播卫星“户户通”工程，广泛开展群众性文体活动，拍摄一批宣传镇康、反映镇康风土人情的精品微电影，成功举办云南省第九届“长源杯”农民门球运动会；持续推进“森林镇康”建设和“洁净镇康”行动，完成城乡植树51万株，建设经济林、生态林和景观林14.7万亩，森林覆盖率达67.5%，全县环境质量不断提升；扎实抓好“3.01”地震救灾和灾后恢复重建，发放救灾资金559万元，共投入灾后恢复重建资金4933万元，受灾民房全部恢复重建，灾区群众生产生活秩序恢复正常；民族团结进步示范区建设稳步推进，扶贫开发“挂包帮、转走访”工作扎实开展，通过抓整村推进、兴边富民、易地扶贫搬迁等项目，实施精准扶贫、精准脱贫，改造危房和建设抗震安居工程4100户，减少贫困人口 1.2万人；成功承办了“临沧市边境突发事件食品药品应急保障暨Ⅲ级食品安全事故应急演练”；高度重视安全生产，实现了安全生产责任体系“五级五覆盖”；深入开展禁毒专项行动，社会治安综合治理成效明显。

一年来，我们全力以赴抓边境维稳，稳妥应对和处置“2.09”事件。“2.09”事件发生以来，累计75000多人次边民进入我境避战，流弹、流炮多次落入我境，给我县边境乡镇各族干部群众生命财产安全及正常的生产生活秩序带来了严重影响。面对复杂严峻的形势，我们在上级党委、政府的坚强领导和统一指挥下，在各级各部门的大力指导和支持下，迅速启动边境维稳处突工作应急预案，党政军警民、县乡村组户整体联动，开展边民安置、疫病疫情防控、边境管控、对外交涉、后勤保障等工作，处置工作有序、有力、有效，得到了上级党委、政府的充分肯定。镇康人民为国家安全、守边固土作出了贡献，为党和国家分了忧、争了光，全县各族干部群众感到无比骄傲和自豪。

去年工作取得的成绩，保证了“十二五”圆满收官。“十二五”时期是镇康发展最快的时期之一，经济社会各项事业发展取得了显著成效，为“十三五”顺利开局和与全国全省全市同步全面建成小康社会奠定了坚实的基础。