——过去五年，是社会事业蓬勃发展的五年。深入实施“科技兴县”战略，科技贡献率由37%提高到46%。2015年城镇新增就业3028人，城镇登记失业率为3.86%。各级各类教育均衡发展，农村义务教育学生营养改善计划实现全覆盖，高考上线率从88%提高到94.53%，共47名考生被清华大学等名牌大学录取。建成二级甲等医院2个，标准化卫生室75个，病床位达1112床，新农合参合率从96.53%提高到99.26%；2015年人口自然增长率为6.7‰。城乡居民社会养老保险累计参保18.4万人。药品安全示范县顺利通过省级验收，公共文化服务体系逐步健全，文化体育事业健康发展，广播电视覆盖率分别达97.2%和97.28%。精神文明和民主法治建设不断加强，信访维稳工作成效明显，食品药品、安全生产形势总体平稳。国防动员和民兵预备役、双拥、人防、消防、保密等工作扎实推进，工会、共青团、妇女、儿童、青少年、红十字、外事、侨务、老龄、残疾人、工商联、社科联、文联等工作取得新进步，民族宗教、统计调查、市场监管、政务服务、档案、县志、地震、气象、减灾、移民、供销等工作不断加强，邮政、通信、保险等事业统筹发展。

 

——过去五年，是自身建设不断加强的五年。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真执行各项决议决定。自觉接受县政协的民主监督、参政议政。累计办理人大代表议案和意见建议424件，政协提案406件，办复率均达100%。深入开展“四群”教育、党的群众路线教育实践活动等系列活动，从严贯彻落实中央八项规定精神，认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督职能，依法行政水平和公共服务能力进一步提高。

 

    各位代表，“十二五”在永德发展史上谱写了辉煌的篇章。五年来，在宏观形势复杂严峻、面临挑战不断增多的情况下，我们较好地完成了改革、发展、稳定的总体目标，增强了在复杂环境中引领发展的能力，积累了在创新发展中破解难题的经验，为做好“十三五”工作奠定了坚实的基础。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、列席人员，向全县各族人民、驻地军警官兵、政法干警、离退休老干部，向工商联、无党派人士、各人民团体和所有关心支持永德发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！  

 

    回顾“十二五”历程，全县经济社会发展仍存在许多困难和问题，主要表现在：以交通、水利为重点的基础设施瓶颈制约尚未得到有效缓解，开放融合差距明显；以制糖为主的工业企业量小质弱，三次产业结构有待优化，产业转型升级依然困难；居民整体素质有待提高，城乡发展差距较大，脱贫任务十分艰巨；机关效能建设有待加强，发展环境仍需优化。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以研究和解决。

 

二、“十三五”发展目标和工作重点                                                                           

 

“十三五”时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会、省委九届十二次全会、省委经济工作会和市委三届八次全会、县委十二届八次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南时重要讲话精神，加强和改善党对经济工作的领导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“绿色永德、湖滨城市、恒春古郡、大美胜地”的品牌定位，充分发挥区域潜力、资源潜力、空间潜力三大优势，以开放融合和跨越式发展为路径，以深化改革和创新驱动为动力，以加大“五网”建设和消除贫困为支点，以投资拉动和产业转型升级为突破，以党的建设和依法治县为保障，为与全国全省全市同步全面建成小康社会而不懈奋斗。

 

“十三五”时期，经济社会发展的目标建议为：县内生产总值年均增长12%以上。规模以上固定资产投资年均增长15%以上。地方一般公共预算收入年均增长2%以上；地方一般公共预算支出年均增长2%以上。规模以上工业增加值年均增长10%以上。社会消费品零售总额年均增长12%以上。城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长12%以上。年均人口自然增长率控制在7‰以内。居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。“十三五”时期，县人民政府将重点抓好以下五个方面工作：          

 

　　（一）以创新发展的理念，加快建设富裕永德

 

坚决打好“五网”基础设施建设5年大会战，构建互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的基础设施网络。在路网建设上，争取云南东西国际大通道保山至永德至孟定高速公路（永德段）项目纳入国家和省级“十三五”高速路网规划；争取凤庆（勐佑）至永德（永康）二级公路项目纳入省级路网规划；实施好国道G219线临沧龙镇桥至永德（户乃）段二级公路建设项目。到“十三五”末，全县实现经济干线路网高等级化、县乡公路通畅化、村组公路全面硬化、进组道路通达化。在航空网建设上，持续推进永德通用机场前期工作，争取纳入省级“十三五”规划及一类通用机场，力争开工建设。在能源保障网建设上，持续推进水电开发，适度开发利用太阳能、风能、生物质能，实施好220千伏输变电工程、35千伏及以上工程、10千伏及以下工程等项目建设，不断加快农村电网升级改造。在水网建设上，加快推进以德党河水库、勐哨坝水库和纸厂水库为重点的中小型水库建设，做好马鞍桥水库前期工作，全面实施忙海水库大坝除险加固、烟草水源工程忙海水库至忙中管道连通项目、农村饮水安全等一批重点水源工程，新增蓄水能力5836万立方米，解决32.3万人饮水安全问题，治理水土流失面积175平方公里，水利有效灌溉率达40.5%。在互联网建设上，加快推进“宽带云南”工程，组建电商服务中心并投入运营，加强农村通信、互联网等网络建设，稳步推进“互联网+”行动计划，形成覆盖城乡的智能化宽带接入网，宽带网络在行政村、自然村覆盖率分别达95%和85%以上。

 

    按照县委“一城两镇、三带、八产业、三乡两地一城市”的空间战略布局，以打造“湖滨城市”为重点，做好德党河水库及库区周边开发规划，加快推进德党河水库、环湖绿道、凤凰城至水库大坝道路、永顺路向南延长线、教育园区、思源实验学校等项目建设，加大老城区改造力度，完善市政配套公共基础设施，深入开展城市市容市貌整治，不断提升城市形象和品位，全力打造绿色生态旅游城市和休闲养生旅游胜地。

 

（二）以协调发展的理念，加快建设幸福永德