着力建设美丽乡村。以乡镇综合改革为重点，推动镇域经济发展转型，培育更多省级百强乡镇。以公路沿线为重点，积极开展村庄环境整治，逐步完善配套设施，培育省级宜居村庄2个。完成保宜高速入口和荷当线旅游走廊景观提升工程。立足全域景区规划，推动一批特色民居、诗意村庄、靓丽社区加快建设。支持嫘祖镇争创中国历史文化名镇、中国宜居美丽小镇和中国旅游名镇。有序推进石头店、夏家店、南襄城等重点地域提档升级。完成农村土坯房消危改造1000户。巩固“清白”工程成果，启动实施农村生活垃圾智慧管理系统建设工作。

　　大力改善基础设施。启动盘棚一级公路盘古段建设；完成洋百、分松二级公路改扩建工程；全面启动鸣凤沮河二桥重建项目；完成10公里县乡道改造和100公里农村公路建设任务。确保付家河水库如期完工。推动黄柏河流域和沮河流域远安段综合治理、农村饮水安全巩固提升工程等一批水利项目早日落地。完成万里工业园、洋坪工业园供电专线建设，启动实施桃李35千伏变电站工程。

　　（四）坚持生态优先，深化绿色发展，推动生态环境新改善。

　　严格保护生态环境。深入推进全国生态文明建设示范县创建工作。全面执行“三同时”制度，加强项目建设环境管理。支持绿色清洁生产，大力降低单位GDP能耗。以“彩扮远安、林富万家”为突破口，推动景观植物园建设，提档升级生态公园、湿地公园，稳步发展森林生态旅游休闲业。严格环境监测预警和监察执法，强化大气污染联防联控，进一步提高空气环境质量。加快推进黄标车淘汰工作。落实“河长制”[22]管理要求，强化沮河、漳河、黄柏河三大流域水环境保护，扎实推进中小河流水污染防治。大力推进石漠化综合治理、天然林保护扩面等生态修复工程。巩固农村垃圾清运处理长效机制，切实抓好农村面源污染治理，提高生活污水和垃圾无害化处理率。稳步推进4个乡镇污水处理厂建设。

　　科学开发利用资源。推进矿山分层开采和分级利用，支持鼓励矿山企业开展技术攻关，提高资源利用效率。全面推进绿色矿山建设，启动绿色矿业发展示范区建设。加快推进磷矿项目勘查和矿权出让工作。启动实施《远安县国家级重点保护古生物化石集中产地保护规划》。大力推进清洁能源开发利用，完成农村清洁能源入户年度目标任务。持续做好农作物秸秆禁烧工作，推广秸秆等农业废弃物综合利用。

　　（五）补齐民生短板，优化公共服务，开创社会和谐新局面。

　　全力实施精准脱贫。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，采取超常举措，应用战时模式，全力推进精准扶贫精准脱贫工作，逐步实现精准脱贫三大目标[23]。大力实施户户增收、扶贫安居、安全饮水、基本生产生活条件改善、基本生活水准提升、家庭子女成长培养和就业培训六大工程。设立专项财政资金，对带动贫困户发展的企业、合作社、家庭农场等各类主体予以奖励，对有劳动能力并有发展愿望的贫困户给予政策、资金扶持，实现对标对表、靶向施策，确保5000名贫困人口脱贫销号、10个建档立卡贫困村脱贫出列目标，为2017年实现全域脱贫夯实基础。

　　不断加强民生保障。新增就业4200人，失业人员再就业1400人。实施全民参保计划，确保社会保险覆盖率达到99.9%以上。健全大病统筹保障机制，有效解决因病致贫问题。建立健全养老服务体系，完成试点村农村幸福院建设。建立健全保障性住房准入和退出机制。新开工建设保障性住房3231套，基本建成2316套，实现分配入住2731套。加快推进食品安全放心县建设，保障食品药品安全。积极开展“救急难”工作，探索社会救助新思路。继续巩固深化“阳光家园”、“阳光超市”等关爱工程。统筹抓好城乡低保、社会救助、防灾减灾、优抚安置等工作。

　　持续优化公共服务。深入推进“全面改薄”工程。新建改造旧县、茅坪场和城南3所公办幼儿园。启动县一高空间拓展及功能用房建设工程，不断加强职业教育基础能力建设。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制，加快推进公立医院综合改革。深入开展“四化”乡镇卫生院创建，加快县医疗中心建设。实现“五化”村卫生室全覆盖。落实“全面二孩”生育政策。深度挖掘嫘祖、花鼓戏等远安特色文化。建好图书馆、文化馆、档案馆等一批重点文化基础设施。

　　（六）突出职能转变，着力勤政善政，塑造效能政府新形象。

　　深入创新社会治理。综合运用“四务通”平台[24]，落实惠民公共服务。强化信访维稳工作主体责任，扎实抓好阳光信访，及时有效预防和化解社会矛盾。严格按照《安全生产法》要求，持续开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，切实履行监管和执法职责。加快建设法治政府。强化公众参与、集体讨论决定等重大行政决策程序，不断提高依法决策科学决策水平。健全政务信息发布制度，深化政务公开，规范行政行为。逐步推进人大代表建议和政协提案办理结果公开工作，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。全面启动“七五”普法工作。着力提升政府效能。全面推行一线工作法，构建抓落实责任链条，完善闭环督办落实制度体系，推动全县重大战略、重大决策、重点工作、重大项目的落实，确保执行政策不走样、不缩水，落实任务不打折扣、不出偏差。严格执行行政机关首受责任制[25]规定，进一步规范群众咨询、投诉受理工作。加强行政监察，加大治庸问责力度。强化政府廉政建设。加大对财政资金使用、重点工程建设、公共资源交易等监管力度。严格控制“三公”经费支出。

　　各位代表！宏伟蓝图引领着我们，神圣使命激励着我们，美好未来召唤着我们。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，迎难而上、乘势而进，为勇当“绿色湖北、美丽荆楚典范，全省综合发展、全面发展典型”，实现“十三五”良好开局而努力奋斗！

　　名词注释：

　　1．PPP：即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

　　2．“3550”工程：即集体经营性收入过百万的村达到3个、过50万的5个、过10万的50个，所有村（社区）均过5万。

　　3．三证合一、一照一码：将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

　　4．两权：宅基地使用权和集体建设用地使用权。

　　5．代建制：指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。

　　6．全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

　　7．生本教育：以“一切为了学生，高度尊重学生，全面依靠学生”为宗旨的教育。

　　8．绿色质量：是指遵循教育规律，符合学生身心发展的需要，促进师生健康、全面发展的状态。

　　9．农村幸福院：是由村民委员会主办和管理，立足于为农村老年人提供日间休息、休闲娱乐等综合性日间照料服务的公益性活动场所。