今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力实施新型工业强县、全域旅游富民、绿色城镇筑基战略，主动适应经济新常态，坚持量质并举、效速兼取，统筹推进城乡建设和管理，不断优化生态环境，持续改善民生福祉，全面完成年度各项目标任务，确保实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，地方公共财政预算收入增长12%以上，外贸出口增长18%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成节能减排任务。

　　围绕实现上述目标，要重点抓好以下六个方面的工作：

　　（一）深化改革创新，激发机制活力，培育经济发展新动力。

　　全面深化改革。大力推进县、乡、村三级行政审批和政务服务信息系统一体化建设，巩固深化“三证合一”、“一照一码”等审批登记制度改革，优化再造服务环节和审批流程，清理规范行政事业性收费事项，降低企业制度性交易成本。扎实推进金融创新，着力激发金融市场活力。创新城投融资模式，提高融资效率。继续实施小微企业保证保险贷款和应急周转金制度，努力破解融资难题。加快社会征信体系建设，建立健全企业失信联动惩戒机制。深化财政体制改革，完善政府预算体系，着力强化财政资金统筹力度。加强政府债务管理，进一步健全和完善乡镇财政管理体制。全面完成农村土地确权登记颁证工作,加快建立农村产权交易中心。创新农村集体经济运行机制，推进农村集体经济增速提质。大力推进健康远安建设，深化医疗制度体系改革，整体提升远安人民健康水平。统筹开展机关事业单位养老保险和公务用车改革。深化不动产登记、事业单位分类、联合审批和综合行政执法改革。

　　强化创新驱动。加快推进“大众创业、万众创新”。开展科技计划管理改革，建立健全技术创新项目和经费分配机制。完善促进就业创业配套政策体系，着力破解新常态下的就业创业难题。积极培育高新企业，促进“四众”[13]新模式、新业态发展。支持多元化投资组建科技企业孵化器、加速器，选取3家科技型企业带头开展技术创新和新产品开发。全年新增2家高新技术企业，实施工业科技计划项目10个。加强产学研合作，支持引导企业与高校院所开展技术合作，推动科技成果转化。新增科技合作项目5个。落实人才发展体制改革和政策创新工作。深化“十三五”专题研讨会课题转化应用，重点加强经济转型、绿色城镇、精准扶贫等方面的改革创新。深入推进质量强县战略。

　　（二）加快结构调整，推进转型升级，构建产业支撑新体系。

　　积极扩大有效投资。有序推进“十三五”项目库和年度重点项目落地，确保完成年度目标任务。以开展“万名干部进万企、创优服务稳增长”活动为契机，推动省市考核项目和年度重点项目建设提速。完成磷矿资源科学开发利用等项目年度建设任务，确保天元化工、星火科技、楚园春三期、清香园生态农业、瓦仓谷香二期等项目建成投产，铜化昊坤精细磷化工、吉星化工磷酸钾盐、西部化工精细磷化工、远当支线铁路等项目完成年度投资计划。稳步推进工业园区扩容提质工程，推动园区扩容3000亩，努力打造山区一流省级开发区。依托绕城公路建设，大力拓展城南工业园。积极承接高端精细磷酸盐项目，加快建设万里精细磷化工业园。抢抓国家投资向中西部倾斜和沿海发达地区产业转移机遇，加强招商引资考核力度，做到周通报、季督办，积极引入一批符合远安县情的大项目、好项目。积极开展二次招商，努力盘活县内停建或停产项目，淘汰“僵尸企业”[14]，确保盘活存量企业5家以上。全年招商引进项目40个以上，完成招商引资到位资金120亿元，新上和续建项目45个以上。

　　全力发展新型工业。坚持工业立县战略不动摇，确保实现规模以上工业总产值340亿元。积极对接“中国制造2025”[15]、“互联网+”[16]战略和国家、省市产业发展规划，大力改造提升传统产业，壮大磷化工、农产品加工、生物医药、新型建材四大支柱产业集群。加快发展机械制造、军民融合、新能源、轻工等产业。将发展军民融合产业作为远安工业转型升级的重点来抓，围绕军民融合发展示范县创建，加强与航天科工集团联系合作，搭建军民共建产业平台，大力引进新技术、新材料企业。扎实推进12555优强企业倍增、亿元纳税企业培育工程，培优壮强现有市场主体。从政策、资金、资源等方面，进一步加大对花林建材、人福药业、楚园春、东圣化工、远大集团、吉星化工等重点企业的支持力度。大力实施中小企业成长工程，扶持“众创”、小微企业发展，培育壮大新的市场主体。新增规模以上工业企业20家。积极稳妥化解过剩产能，鼓励支持龙头企业开展产业资源整合和资本并购，在调整中提高产业集中度和竞争力。

　　稳步发展特色农业。加快推进香菇核心种植区和香菇示范基地建设，支持鼓励食得福、大自然等龙头企业深度开发相关产品，打造百亿产业链。完善休闲农业和乡村旅游规划，围绕全域旅游大力推进休闲农业发展，以香菇、茶叶、柑橘三大产业为重点，适度规模建设特色种养基地，推进农旅深度融合发展。立足农业主导产业，通过品牌整合、资本运作等方式，培育壮大远野风、清香园等农产品加工龙头企业。加大农民专业合作社、土地股份合作社及家庭农场规范化建设力度，深入推进“企业+合作社+基地+家庭农场（农户）”农业生产经营体系建设。扎实推进农田水利基础设施建设，重点抓好粮油高产示范基地、高标准基本农田土地整治、灌区续建配套与节水改造等项目。大力发展“互联网+农业”模式，建立健全农超对接、直销直供、电子商务等农产品现代物流体系，推动农业生产由生产导向向消费导向转变。确保实现农产品加工产值78亿元，与农业总产值的比重达2.4:1；新增规模以上农产品加工企业2家，市级以上龙头企业2家，市级以上示范合作社、家庭农场10家。

　　大力发展现代服务业。以打造“湘鄂黄金旅游走廊乡村度假目的地”为目标，高标准编制《远安县全域旅游发展规划》，努力争创“全国全域旅游示范县”，着力打造“1+4”[17]全域旅游格局。力争年过夜游客超过80万人次，实现旅游综合收入30亿元以上。加快推动鸣凤山5A景区创建。确保金家湾、武陵峡、嫘祖文化广场、太清洞、西河大峡谷等重点旅游项目投入运营，加快推进龙凤奥运村、鹿苑寺、宝华寺漂流等景区景点建设，建成A级景区3个、精品景区7个。加快完善旅游基础设施，建成旅游集散中心1个、游客服务中心3个，民宿和星级农家乐200家。大力推进“互联网+旅游”模式，综合利用新媒体，积极发展“在线旅游”[18]。改造提升传统商贸零售和餐饮服务业，培育现代家政服务、文化创意产业等新兴业态。新增限额以上商贸企业10家。围绕房地产行业去库存、调结构做文章，引导房地产企业转型，探索发展养老、旅游、养生等特色地产。

　　（三）加强城镇建设，促进协调均衡，展现城乡一体新魅力。

　　强化城市引领作用。充分利用远安被纳入全省“多规合一”[19]试点县机遇，坚持规划先行，按照绿色生态后现代理念，不断完善全域规划、适度调整总体规划、扎实推进城市设计，使城乡布局、功能定位、景观特色、色彩风貌科学化。启动2个片区控制性详规编制，逐步实现城区核心区域控制性详规全覆盖。按照经营城乡的理念，科学评估政府投资项目的技术经济指标，抢抓扩内需机遇，理性确定建设时序，大力推进市政工程建设，同步实施城市整理和特色农房引导工程。积极争取更多棚户区改造及配套设施建设项目落户远安，扎实推进凤山片区城市棚户区改造项目建设。确保完成鸣凤大道延伸段（含江河大道）二期等项目建设，启动绕城公路、解放路中段、凤仪路东段延伸段改造项目。探索新型城镇建设理念，尝试开展海绵城市[20]和综合管廊建设。实施县城输水管网工程，加快推进沮河滨水生态景观带、简家河道路配套绿化工程等绿地提升项目，确保新建和改造提升城区绿地20万平方米以上。深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，大力推进人口梯次转移，引导农村人口向县城聚集。全面启动“智慧远安”[21]建设。