政府工作报告

 

—2016年 3月 23日在治多县第十四届人民代表大会第七次会议上

 

治多县人民政府县长  南 阳

 

各位代表： 

 

 　　现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的各位同志提出意见。

 

2015年工作回顾

 

　　2015年，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督支持下，我们始终不移地坚持“项目支撑发展，财政支持民生”的政府工作理念和“六个走在全州前列”的目标要求，紧紧依靠全县各族人民，奋力拼搏，真抓实干，较好地完成了县十四届人大六次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值6.56亿元，同比增长11%；完成县属固定资产投资近7亿元，同比增长42%；完成地方一般财政预算收入2453万元，同比增长1.7%；城镇居民人均可支配收入24022元，同比增长27.77%；牧民人均可支配收入6264元，同比增长19.33%；全社会消费品零售总额1.05亿元，同比增长10.5%。

 

　　一年来，我们主要做了以下方面的工作：

 

（一）全年生态建设任务基本完成。三江源一期工程圆满完成、二期工程有序实施。国家公园体制试点和可可西里申遗工作扎实推进。生态保护和环境整治成效显著，主体功能、空间布局不断优化。投资2846.19万元的黑土滩治理、鼠害防治和鹰架鹰巢项目全面完成；投资2217万元的垃圾填埋、清运系统投入运行，城区绿化工程全面完成。投资180万元启动编制土地矿产总体利用规划，纵深开展国土环保联合执法检查，清理关闭偷采矿点3处，私自占地、偷采矿产等违法行为得到有效遏制。

 

（二）生态畜牧业取得较好进展。全面落实畜疫防治、畜种串换、抗灾保畜等常规增产措施，积极探索生态畜牧业发展路径。县财政安排1500万元资金专项用于发展生态畜牧业，重点扶持的县扶贫联社存栏规模已达2899头（只），上年实现销售收入64万元。投资200万元的同卡村生态畜牧业示范项目全面完成。投资3700万元的政策性保险试点全面完成。2015年，全县牲畜存栏36.96万头（只、匹），实现牧业总产值4.21亿元，肉类总产量6125吨，蔬菜总产量90吨，牲畜总增率、出栏率和商品率分别达36.35%、35.4%和31%。

 

（三）固定资产投资保持较高水平。一大批涉及交通、市政、水利、能源、城区改造等领域的重点工程和新建项目相继开工建设或投入运行，城区综合承载能力明显提升，瓶颈性制约因素日趋缓解。110千伏大电网进治多工程全面完成并投入运行，彻底改变了治多“守着长江没有电”的历史。省州统建代建的S308线改扩建工程、索唐公路、治囊公路、县城联网路、配套桥梁工程及边界公路全面完工。总投资1750万元的多彩、治渠乡村公路基本完工。县乡村三级路网和次生干道日趋健全。同时，我们还开展了城区道路排水、自来水入户和特色风貌打造工程，污水处理、供水扩建和城北集中供热项目完工待验，中心超市完成主体建设，农贸市场按期开建。全年用于县城市政建设投资额度超过3亿元。

 

（四）以嘎嘉洛为代表的治多民族文化有了较快发展。投资1754万元用于文化事业发展。进一步加强非物质文化遗产传承和古墓葬保护力度，组建全省首支文物保护队，开展巡护工作。成功举办首届嘎嘉洛文化旅游节暨康巴拉伊文化节，本土原创歌舞剧目《嘉洛婚俗》登上川青舞台，新治多的影响力进一步扩大。全年接待游客3.77万人次，实现旅游收入1885.2万元。

 

（五）稳步实施精准扶贫工作。开展精准识别，完成建档立卡4928人，贫困户项目覆盖率100%。投资2000万元的2015-2016年度精准扶贫商贸产业园区项目完成招投标。总投资861万元的整村推进、雨露计划和温棚项目进展顺利。同时，聚焦基层贫困家庭和弱势群体，着力化解因病因残致贫返贫突出问题，启动实施了25岁以下总计200名的残疾青少年医疗救助工程，分两批赴西宁、南京等地接受免费治疗，效果明显。

 

（六）保障改善民生已成为全县工作的主旋律。坚持“兜底”与“普惠”同步，坚定不移地走改善民生的路子，劳动就业、住房保障、社会保障及新型养老已形成治多特色，走在全州前列。教育、卫生双双实现新突破。通过招录临聘人员、政府购买服务的方式，实现新增就业396人；投资2716万元为移民区住房加盖彩钢瓦，改善了群众住房条件；加大扩面提标力度，城乡居民基本医疗、养老保险参保率均有所攀升；代缴困难企业下岗职工历年拖欠养老金200万元，解决了困难职工后顾之忧；幸福、长寿敬老院建成后，555名五保老人将全部实现集中供养；落实资金285万元，解决了859名贫困学生的学费问题；持续做好控辍保学工作，九年义务教育巩固率达93.82%；健全基层医疗服务体系，抓好公立医院运营管理，推行“先住院后结算”服务模式，医改任务逐一落实。动态开展食品药品监管，确保了群众饮食用药安全。

 

上年，全县公共财政支出中，民生支出超过4亿元，占一般预算支出的90%。“民生为要”的施政理念进一步凝聚了改革发展的强大合力，进一步密切了党群政群干群关系。

 

（七）社会治理能力和水平不断提高。成立政府专职消防队，新建农牧区微型消防站14个。启动不动产登记，土地、房产纳入依法管理轨道。全年办理信访案件162件，转办98件，办结率达70%以上。深入开展法治建设，“六五”普法顺利通过验收。加强社会治安管理，严厉打击刑事犯罪，强力整治涉黄涉赌乱象，群众安全感进一步增强。扎实开展各类专项整治行动，安全生产、道路交通等社会秩序明显改善。

 

（八）政府的服务能力进一步提升。一年来，政府班子强化宗旨意识，履行主业主责，不折不扣地贯彻落实上级的各项决策部署，回应群众关切，各项工作不断向着好的方向发展。“三公经费”持续递减，“四风”问题有效整治，政风行风不断好转。简政放权、职能转变和机构改革顺利推进，政府的执行力、公信力和群众满意度不断提高。全年办理人大代表、政协委员提案和意见建议58件，回复率100%。国防、民兵预备役工作进一步加强，邮政、通讯、气象、税务等事业蓬勃发展。

 

　　各位代表，去年，是“十二五”的最后一年。五年来，我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，全力推进抗震救灾和灾后重建工作，统筹谋划经济社会各项事业发展，各项工作取得了显著成绩。地区生产总值由2010年的3.3亿元增加到2015年的6.5亿元，年均增长11%。牧业总产值由2010年的3亿元增至2015年的4.21亿元，年均增长6.7%。固定资产投资累计完成29.2亿元。牧民人均可支配收入由2885元增加到6264元，年均增长17.1%。地方公共财政预算收入由619万元增加到2453万元，年均增长28%。财政总支出由3.82亿元增加到7.72亿元，年均增长32.85%。我们可以无比自信说，全县的总体工作得到了群众的基本认可，同时也为治多今后的可持续发展探索了路径，摸索了经验。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于人大、政协的监督支持，是全县各族干部群众共同奋斗和不懈努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县各族干部群众、离退休老同志和宗教界人士，向广大解放军指战员、武警、消防官兵及公安干警致以崇高的敬意！向所有关心支持治多发展进步的各界人士表示衷心的感谢！