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政府工作报告 2017年1月10日在甘泉县第十八届人民代表大会第一次会议上 甘泉县人民政府代县长 左新文 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。 一、过去五年工作回顾 县第十七届人大一次会议以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，积极应对石油量价齐跌带来的不利影响，迎难而上，负重奋进，努力推动经济社会平稳发展。全县经济在2012年止跌回升的基础上，连续两年持续增长，预计2016年实现生产总值20.3亿元。财政支出由2011年的5亿元提高到10亿元。累计完成固定资产投资82亿元，是“十一五”投资总额的1.5倍。预计实现社会消费品零售总额5.65亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12.8%。预计城镇居民人均可支配收入达到29201元，是2011年的1.5倍，年均增长8.1%;农村居民人均可支配收入达到10570元，是2011年的1.6倍，年均增长10.3%。五年来，我们顶住经济下行压力，克服财政极度困难，做了许多打基础、利长远、惠民生的实事。 ——转型发展初见成效。我们坚定不移发展现代农业，累计建成各级各类现代农业园区42个，园区建设规模和数量位居全市前列;北京新发地甘泉农产品交易中心正式挂牌，特色农产品电商营销快速兴起，线上线下销售两旺。我们千方百计稳油增气，收回四家外协单位到期资源资产，探明原油储量1.6亿吨、天然气储量820亿立方米、页岩气储量290亿立方米，为能源后续开发奠定了基础。我们强力推进工业园区建设，完成基础设施建设一期工程，启动小微企业孵化基地，大力发展农副产品加工，入园企业达到18家，产业集聚效应初步显现。我们毫不动摇发展非公经济，五年新增非公企业424家、个体工商户2445户，非公经济增加值占比达到37%，较2011年提高9.4个百分点;甘泉豆腐、甘泉黄酒地理标志产品保护通过国家质检总局评审，省级著名商标达到23件，商标拥有量位居全市第二。我们高度重视生态旅游，劳山森林公园通过国家3A级景区验收，石门、东沟、劳山和美水泉、白鹿寺等旅游项目加快推进，旅游开发迈出实质性步伐。 ——统筹城乡步伐加快。我们抢抓延安率先实现城乡统筹发展的政策机遇，整合捆绑项目资金，全面加快城乡建设，旧城改造和新区建设同步推进，洛河堤防工程、火车北站广场、西门坪建材农贸市场、美水花苑保障房、和谐家园保障房、第三小学、中医院、妇保院、公安业务技术用房等一大批项目相继完成，建成区面积由2.5平方公里扩大到4.6平方公里。下寺湾、道镇2个重点镇实施项目90个，完成投资5.87亿元;桥镇、石门、高哨、劳山、东沟、麻子街6个新型农村社区实施项目249个，完成投资3.63亿元;镇村居民生活在城镇、生产在园区，形成了独具甘泉特色的统筹城乡发展新模式。包茂高速、包西铁路沿线村庄实施平改坡64.5万平方米，成功抵御了百年不遇的强降雨灾害。深入推进“2+1”三城联创，狠抓城乡环境卫生综合整治，坚决清理违章建筑、违法占地，城乡面貌焕然一新。出台了鼓励农村居民进城进镇的优惠政策，五年累计转移农村人口9493人，城镇化率达到56.08%，较2011年提高7个百分点。 ——基础设施不断改善。面对建设资金严重不足的现状，我们牢固树立“办多少事找多少钱”的理念，五年累计争取各类项目925个、到位资金30.5亿元，签订招商合同44个、到位资金24.4亿元;累计实施重大项目121个，完成投资78.5亿元。甘志路改造、石万路、南义沟洛河大桥等交通项目建成投用，客运班车通村率达到85%，群众出行更加方便。相继实施了雨岔水库供水工程、县城供水管网改造、农村安全饮水等水利项目，供水短缺问题有效缓解。建成了关家沟和桥镇110KV输变电、35KV线路改造、农村中低压电网改造项目，城乡供电更加稳定。稳步实施新一轮退耕还林、重点区域绿化、环山森林公园等项目，新增造林面积27.52万亩，森林覆盖率达到64%，高于全市17.6个百分点。大力实施沟道土地整治、中小流域综合治理等水土保持项目，完成治沟造地2.06万亩，整理土地1.2万亩，建成高标准农田2.7万亩。全面推进城乡气化、垃圾填埋、污水处理，城区气化率达到70%，优良空气天数达到292天，人居环境更加舒适。 ——民生保障逐步提升。我们全力保障和改善民生，五年投入民生资金32.6亿元，是“十一五”的2.3倍。多渠道解决就业，累计开发就业岗位3688个、公益性岗位500个，困难人员再就业742人;招聘大学生320人，安置退役士兵143人;发放创业促就业小额担保贷款1.67亿元，扶持创业2389人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。大力发展城镇住房，建成保障房5144套、商品房1949套，实施农村危房改造1169户，人均住房面积达到41.2平方米。扎实开展精准扶贫，按照“六个精准、五个一批”的要求，建立了“4321”包扶机制，统筹推进产业扶贫、搬迁扶贫、整村扶贫、能力扶贫、行业扶贫、兜底扶贫等措施，全县2013户4491人实现了整体脱贫。城乡居民养老、合作医疗保险全覆盖，工伤、生育、失业保险参保率不断提高。率先在全市启动医疗救助“一站式”服务，重大疾病得到及时救助。城乡低保做到应保尽保、动态管理、分类施保，规范化管理经验在全省推广。 ——社会事业全面发展。我们加大教育投入，落实各项惠民政策，新建、改造、维修校舍85处，营养改善计划延伸到高中阶段，“两免一补”受惠学生8.36万人次，免费教育达到十五年。文化事业蓬勃发展，完成中心广场舞台改造，新建、改建乡镇文化站6个，建成农民体育健身场所76个、农家书屋117个，为55个村配送了文化器材，群众性文体活动丰富多彩，全民健身蔚然成风。申报省级科技项目17个、市级32个，一批科技成果在全县应用推广。深入推进医药卫生体制改革，县医院医技综合楼投入使用，中医院、妇保院新建项目主体竣工，建成规范化乡镇卫生院7所、标准化村卫生室99所，医疗机构临床用药实现集中采购、统一配送、零差率销售，群众就医费用总体下降。稳步实施重大和基本公共卫生服务项目，地方病防治、免疫规划等工作走在全市前列。扎实开展计划生育母亲健康、优生促进、农村计生家庭创业“三大工程”，二孩生育政策全面放开，符合政策生育率达到95%以上，人口出生率控制在12.5‰以内。 ——社会大局和谐稳定。我们不断创新社会管理，坚持用法治思维和法治方式解决问题，成立了社会治理服务中心、乡镇便民服务中心，开通了热线电话、县长信箱，全面推行“三级联调”、县级领导包案、下访约访等制度，累计办结信访积案55件，初信初访化解率达到95%以上，连续6年被省信访联席会评为信访“三无县”，彻底扭转了“小县大信访”的被动局面。夯实各级安全监管责任，加强“三基”工作，推进“三化”建设，建成市级标准化企业3家、网格化单位26个，排查治理各类安全隐患1175处，安全生产形势总体平稳。健全公共事件应急管理机制，成功应对处置了强降雨灾害、农贸市场火灾、炭疽病防控等突发事件。始终保持严打高压态势，成功破获了“12.1”特大贩毒案、“11.27”网络贩卖枪支弹药案等一批大案要案;加强社会治安防控体系建设，视频监控覆盖城区主要路口、重点部位、公共场所和居民区，公众对社会治安的安全感和满意度逐年提升。 |
