（五）坚定不移地把城北旧城改造作为政府工作的重点。当前，县城城南与城北的建设差距大，北区群众住房条件差是我县城镇化进程中存在的最突出问题。县委、县政府计划通过投资和融资相结合的办法统筹解决。一是在县财政可承受的范围内，举债2.5亿元（偿还周期20年，年本息约1000万）用于基础设施及配套设施建设，解决四个区块共457户住房问题。二是投资6000万元左右，完成县城景观、风貌打造等美丽城镇建设。三是实施好投资2300万元的公共租赁住房建设。四是力争投资1亿元，实施城区电网升级改造工程。五是争取投资1亿元，进一步完善县城路网结构并实现黑色化。通过多措并举，持续发力，真正实现城镇建设走在全州前列的目标。

 

（六）坚定不移地把保障改善民生作为政府工作的总基调。县财政民生投入占比继续保持在90%以上。实施就业优先战略，按照梯次安排、分步落实的原则，统筹解决高校毕业生、下岗职工、城镇居民和老干部子女就业问题。持续关注索加、扎河移民搬迁户民生问题，在就业、救助等方面适当予以倾斜。认真落实社会保障提标扩面政策，全额兑现各项保障政策。关爱残疾人生产生活，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人政府救助、护理补贴。完善最低生活保障制度，扎实做好救灾救济、优抚安置工作，促进社会公平公正、和谐稳定。实现五保老人的全保障，高质量做好集中与分散相结合的供养工作，增进民生福祉。大力探索移民后续产业发展路径，积极倡导理性适度的消费观念，统筹解决生态移民收入单一、技能匮乏、不善理财等突出问题。

 

（七）坚定不移地推进教育卫生等社会事业发展。全面落实15年免费教育政策，加快民族教育事业发展。大力推进学前幼儿园建设，落实办园经费和师资力量。全面实施校舍安全工程、中小学标准化建设工程、薄弱学校改造项目。加强师德校风建设，提高教育教学质量，办人民满意的教育。深化卫生体制改革，抓好医疗机构基础设施建设、公立医院运营管理、专业人才队伍建设、食品药品监督管理等重点工作。加快县乡卫生机构特色科室建设，积极构建安全便捷有效的公共卫生和医疗服务体系。落实乡镇（社区）临聘医务人员工资报酬，代缴村医基本养老保险金，稳定医疗服务队伍，有效化解乡村缺医少药、群众看病难等问题。加快申报“嘎嘉洛”文化生态保护示范区项目，深度挖掘“嘉洛文化、藏族民俗”等特色资源，加强非物质文化遗产的保护传承和旅游景点的建设维护，以嘎嘉洛文化艺术节等重大赛事举办和《嘉洛婚俗》等民俗品牌推介为抓手，积极打造江源风貌、藏家风情、藏传佛教多元一体的旅游品牌，努力实现文化、旅游、商贸深度融合。

 

（八）坚定不移地抓好社会管理创新。借鉴玉树市及其他兄弟县在城市运营管理方面的有益经验，组建机构、保障经费、提升服务，加快推进供水供暖、环卫排污、物业管理等市政配套建设，努力打造高原宜居之城、和谐之城。今年，县财政安排1000万元用于支付市政运营费。高度重视宗教事务管理和寺院民生改善，健全寺院内部规章制度，强化教职人员持戒守法意识。加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，开展“黄赌毒”专项整治行动，净化社会风气，增强群众安全感。加强边界巡护和纠纷排查，确保边界长治久安。实行大镇制改革，社区管理划归加吉博洛镇；按照“外禁内限”的原则，落实主体责任，规范虫草采集管理，维护社会稳定。持续抓好交通、消防、食品药品、工程建设等领域的安全生产工作。全面实施依法治县，有序推进“七五”普法，加快推进政府法律顾问制度，全面推进政务公开，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。

 

（九）坚定不移地强化政府履职能力建设。一是围绕法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府建设，积极推进依法行政、简政放权。健全依法决策机制，落实重大决策专家论证、风险评估和社会听证制度。深化行政审批制度改革，积极承接下放事项，切实精简本级审批项目，取消不合理收费项目，简化群众办事流程，优化部门服务质量。二是改进工作作风，落实廉政责任。严格落实中央“八项规定”和省州县相关意见措施，坚决革除“四风”之弊，认真落实党风廉政主体责任，坚决纠正和有力整治损害群众利益的行为，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。三是深化重点领域改革，跟进落实中央、省州系列改革措施，优化县域发展环境，加大招商引资力度，支持非公经济发展，推进对口支援工作，努力以改革创新精神推动经济社会事业新发展。

 

各位代表，全面实施“十三五”规划的新征程已经开启，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县干部群众，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为建设富裕幸福和谐文明新治多做出新的贡献！