“十二五”时期，是我县财政投入最大、民生事业明显改善的五年。教育科技方面，投入资金39.92亿元，扎实推进教育“9+3”计划、“4+2”突破工程、“学前教育三年行动计划”。完成142个农村中小学扩建和24个乡镇中心幼儿园建设。投入10.75亿元建成金沙中学、职业教育培训中心、特殊教育学校。金沙一中成功升类为省级二类示范性高中，县中等职业学校、县幼儿园分别被评为省级示范性中职学校、省级三类示范性幼儿园。全县高中阶段毛入学率从2010年的57.33%增加到89%，九年义务教育巩固率从2010年的71.04%增加到90.02%，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定。在全市率先建立县科技企业孵化器、生产力促进中心并通过省级认定，专利申请和授权实现零的突破，专利拥有量累计达374件，综合科技进步水平指数从2010年的18.28%增加到69.4%，公民具备基本科学素质比例达4%以上，全国科技进步先进县成果进一步巩固。卫生计生方面，投入资金19.93亿元，县人民医院整体搬迁、中医院住院综合楼建设、乡镇卫生院规范化建设等工程顺利推进，甲级村卫生室比例达97.3%。县人民医院、县中医院分别被评为二等甲级医院。全县每千人医院床位数和执业（助理）医生数分别从2010年的3.39张、1.08人增加到4.08张、1.48人。人口出生率和自然增长率分别从2010年的9.3‰、6.15‰下降到7.72‰、2.21‰。社保就业方面，城镇新增就业3.98万人，失业人员再就业和就业困难对象就业1.19万人，城镇登记失业率均控制在4%以内。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别从2010年的86%、91.68%增加到99.75%、99.42%，社会基本保险覆盖率达91.45%。发放城乡低保金、五保供养金2.44亿元，城乡低保实现应保尽保，发放医疗救助、临时救助、救灾救济等各类救助资金1.1亿元。完成20所农村敬老院、儿童福利院和救助管理站建设，农村五保老人集中供养率达34.2%，留守儿童、空巢老人、残疾人“三类人员”救助保护体系基本形成。投入资金9.16亿元，建成保障性住房7986套，建设扶贫生态移民安置房752套，完成农村危房改造3.25万户。脱贫攻坚方面，减少贫困人口13.83万人，贫困人口发生率从2010年的19.2%下降到8.56%，贫困村从2010年的142个减少到65个，成功摘掉12个贫困乡镇帽子，在全市率先实现贫困乡镇零发生率的目标。文化等其它社会事业方面，金沙县获省诗词之县、龙灯艺术之乡命名，敖氏和罗氏墓群石刻等7个文物点被列为全国第七批重点文物保护单位，“庆坛戏”成功申报国家级非遗保护项目，实现国家级重点文物保护和非遗保护项目零的突破。荣获全国社会主义新农村建设档案工作示范县称号，国家二级县级综合档案馆通过验收。民族宗教、妇女儿童、国防教育、外事侨务、县志、科普、气象等各项事业全面进步。

 

“十二五”时期，是我县坚持绿色发展、生态文明明显进步的五年。充分发挥生态环保“两把利剑”“两个问责”作用，发出“美丽金沙，拒绝污染”最强音，加快生态文明先行示范区建设。完成荒山绿化20.6万亩、退耕还林1.3万亩、石漠化治理11.55万亩，森林覆盖率从2010年的43.3%增加到54.13%，被列为省级生态文明先行示范区。将全县98个砂石厂整合为52个，关闭产能落后的贵马建材、云山水泥厂和12个煤矿、21个非煤矿山，关停黔北电厂4×125兆瓦发电机组，淘汰落后产能299万吨，单位地区生产总值能耗从2010年的每万元1.76吨标准煤下降到1.46吨。完成黔北电厂4×300兆瓦机组旁路封堵和脱硝改造，建成县城、沙土、茶园、安底污水处理厂和县城垃圾填埋场，启动禹谟、清池污水处理厂和沙土垃圾填埋场建设。累计减排二氧化硫1.56万吨、化学需氧量1186吨、氮氧化物1.12万吨、氨氮94吨，城镇污水处理率、城乡垃圾无害化处理率分别从2010年44.5%、26%提高到90%、54.8%。建成乌江流域偏岩河、赤水河流域渔塘河出境断面水质自动监测站，河流流出水质达到国家规定标准，集中式饮用水水源地水质达标率达100%。建成汽车尾气检测站和城区2个空气自动监测站，县城环境空气质量达标率达100%。

 

“十二五”时期，是我县全面深化改革、改革红利明显释放的五年。将卫生、人口计生职责整合组建卫生和计划生育局，将工商、质监和食品药品监管职责整合组建市场监督管理局，将文体广电、旅游职责整合组建文体广电旅游局，将水利水电工程移民、生态移民职责整合组建水库和生态移民局，将水利、住房城乡建设涉水职责整合组建水务局，政府机构设置进一步优化，职能作用进一步增强。城乡统筹改革试点县工作扎实推进，乡、村行政区划调整为25个乡（镇、街道）241个村（社区）。推行乡级行政管理体制改革，沙土镇被列为全国第三批扩权强镇改革试点镇，下放行政审批、行政服务等事项66项，行政服务水平、服务质量明显提升。完成城市管理市场化、事业单位分类、不动产登记、公务用车制度、户籍制度、工商“三证合一”和注册资本认缴制度等21项改革，启动县级公立医院综合改革，深化供销合作社综合改革，改革红利得到进一步释放。殡葬改革成效明显，遗体火化率、集中安葬率和城区集中治丧率均达100%。

 

“十二五”时期，是我县全面依法行政、行政效能明显提升的五年。建立完善重大行政决策机制，积极推行政府法律顾问制度。开展行政审批服务事项清理4次，保留行政审批服务事项569项，其中行政许可事项265项，编制行政权力清单、责任清单3400项并在新闻媒体上公布，主动接受社会监督。开展执法案卷评查5072卷，严格落实行政责任制和过错责任追究制。深入开展行政复议委员会试点工作，办理行政复议案件312件、行政复议答复、应诉154件。完善规范性文件定期清理、废止、备案等制度，清理规范性文件2次，保留有效规范性文件71件，废止失效34件。加大政府信息公开力度。开展行政争议预防与化解工作。推行行政审批事项并联审批和“一门办”“一章结”“一费清”制度，33个部门569项行政审批服务事项全部进驻政务服务中心并实行网上申报，网上可申报率达100%。年均受理行政审批事项1.82万件，每年办结率、群众满意率分别为99%、95%以上。

 

各位代表，“十二五”时期，全县上下精诚团结、不怕困难、敢为人先、勇争一流，发展实力持续增强、发展基础持续夯实、发展后劲持续增强、发展环境持续优化。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县各族人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向战斗在全县各个领域、各条战线的奋斗者、开拓者，向各人民团体、工商联、无党派人士，向驻金部队官兵和公安干警，向所有关心、支持我县改革发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 

各位代表，五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。五年的发展启示我们，在新的起点上推进决战贫困、提速赶超、率先小康，必须坚定不移地实施主基调主战略，坚持既要“赶”又要“转”，在全力赶超中加快转型、在转型升级中跨越发展。必须坚定不移地走开放带动、转型发展之路，通过筑巢引凤、引凤筑巢、以凤引凤，招商引资，招才引智，以资源换资本，以资本换产业，以产业促发展。必须坚定不移地守住发展和生态两条底线，坚持既要金山银山、更要绿水青山，两条底线一起守、两个成果一起收。必须坚定不移把改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断提高人民群众的幸福指数和获得感。