（2016年2月25日在盘县第十届人民代表大会第五次会议上）

 

代理县长  李令波

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、“十二五”时期工作回顾

 

“十二五”时期是我县发展极不平凡的五年。在县委的领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移实施主基调主战略，认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施，奋力守底线、走新路、奔小康，较好完成了“十二五”规划的主要目标任务，城乡面貌发生了历史性变化，进入后发赶超、加快全面小康建设的关键阶段。

 

（一）综合实力大幅提升。2015年，地区生产总值达474.24亿元，年均增长16.5%；公共财政预算收入达47.51亿元，年均增长19.31%；50万元以上固定资产投资完成654.65亿元，年均增长43.35%；社会消费品零售总额达76.99亿元，年均增长17.36%；金融机构存贷款余额分别达284.88亿元、196.54亿元，比“十一五”末分别增加110.39亿元、100.75亿元；市场主体注册资本达207.24亿元，年均增长69.11%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达22183元、7686元，比上年分别增长10.2%、10.9%。综合实力大幅提升，在全省率先跻身全国百强县和西部十强县。

 

（二）结构调整步伐加快。五年来，三次产业结构从6.3:72.9:20.8调整为9.62:60.95:29.43。农业现代化进程加快推进，完成农业特色产业“3155工程”123万亩，启动30个现代高效农业示范园区建设，创建9个省级、6个市级现代高效农业示范园区，农业综合生产能力显著提高。工业强县战略深入实施，工业增加值达244.12亿元，年均增长11.75%。煤炭产业规模化、机械化、标准化、生态化水平显著提升，综采、综掘的煤矿数分别达30个、34个，煤炭总产能达4351万吨，原煤、精煤、焦炭产量分别达3603.26万吨、2111.74万吨、357.89万吨，水泥产量达136.34万吨。电力产业发展迅速，装机容量达484.39万千瓦，发电量达193.17亿度。以天刺力、岩博酒、盘县火腿为代表的特色产业，以富士康、明城科技、中冶东方为代表的电子科技、装备制造等新兴产业发展加快。贵州黔桂发电公司煤电化一体化循环经济产业基地等建成投产，红果经济开发区被评为国家循环化改造示范试点园区，节能减排任务全面完成。红果经济开发区、盘北经济开发区、盘南产业园区累计完成投资640亿元，建成骨干路网112公里、标准厂房近100万平方米，入园项目432个、投产达产338个。文化旅游产业发展风生水起，哒啦仙谷、娘娘山景区荣获“国家休闲农业和乡村旅游示范点”称号，旅游收入增速连续三年名列全省第一。生产性服务业和生活性服务业全面发展，三产增加值达139.56亿元，年均增长16.75％。民营经济占生产总值的比重从38%增加到55.27%。

 

（三）基础设施日臻完善。完成交通建设投资148.7亿元，境内公路总里程达6093.5公里，93%的行政村实现通油路（水泥路）；水盘高速建成通车，盘县支线机场进入《中国民用航空发展“十三五”规划》和《贵州省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》。完成水利建设投资56.6亿元，启动11座骨干水源工程建设，建成6座，新增库容6662.8万立方米，有效解决全县工程性缺水和48.7万人饮水安全问题。完成电力建设投资24.92亿元，建成35 千伏及以上变电站26座，新增变电容量1590兆伏安，新建输电线路862千米，完成202个村2.35万户进村入户农网改造工程。完成通信建设投资7.5亿元，实现所有乡镇通宽带、所有行政村通3G网络。完成治理石漠化和水土流失85.71平方公里、营造林81.4万亩，森林覆盖率达50.46%。污水和垃圾处理基础设施不断完善，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达92.1%、87%。

 

（四）城乡面貌日新月异。全面实施城镇化带动战略。全县城镇人口达53万人，城镇化率从34.5%提升至45％，完成红果中心城区扩容8.6平方公里，小城镇镇区扩容14.4平方公里，城镇路网结构、基础设施、公共服务设施、美化亮化等功能性设施不断完善，城区新增路网75公里。开工建设7个城市综合体，完成1.16万户棚户区改造，启动建设24个特色小城镇，建成柏果和石桥省级、羊场市级特色示范小城镇，石桥镇获得“全国人居环境范例奖”。“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划完成投资28.1亿元，打造升级版6.52万户，农村面貌焕然一新。启动农村宅基地统一规划、集中建设工作，违法建筑得到有效管控，人居环境显著改善。荣获“全国最美生态旅游示范县”、“全国首批创建生态文明典范城市”、“美丽中国示范县”等称号。

 

（五）改革开放不断深入。深入推进简政放权，取消和下放44项行政审批事项，部门行政审批全部集中在县政府政务服务管理局办理，行政审批服务事项办理时限压缩51.4%；县政府工作部门由27个精简到24个，乡（镇、街道）由39个撤并为27个，设立3个农业产业园区管委会；启动政府向社会力量购买服务改革试点，行政效能进一步提高。积极推进财税和投融资体制改革，“营改增”扩面至交通运输业、通信服务业及现代服务业，PPP投融资模式被广泛运用。积极推进国有企业产权制度和商事制度改革，组建县属国有平台公司6家，市场主体达4.67万户。积极推进资源配置体制改革，煤矿由133个整合到82个，砂石土矿山由273个整合到70个。积极推进农村“三变”改革，实现24.9万亩土地资源变资产，17.64万农民变股东，带动股东年人均增收1320元。统筹推进教育、医疗卫生等领域的改革，改革红利逐步释放。广泛与大连、昆明等城市开展区域合作，成功引进葛洲坝集团等500强企业的投资项目31个，招商引资项目到位资金达1056.18亿元，连续多年排名全省第一，对外开放度进一步提升。

 

（六）民生福祉显著改善。就业服务体系不断健全，新增城镇就业10万余人，发放就业创业小额担保贷款3.16亿元，扶持各类创业人员6700户。社会保障能力不断提升，城市低保月标准、农村低保年标准分别从300元、1450元提高到495元、2640元。发放救助粮食2111.8万公斤、补助救助资金20.81亿元，农村留守儿童、困境儿童和留守老人精准关爱救助保护实现全覆盖。建成保障性安置房1.25万套，完成农村危房改造7.4万户。实施易地扶贫搬迁2227户7795人，实现21个乡镇 “减贫摘帽”、118个贫困村“整村推进”，贫困乡镇发生率下降到8.1%，减少贫困人口23.59万人。荣获“全国首批民生改善典范县”称号。

 

（七）社会事业全面进步。五年来，县财政对教育、卫计、科技、文化、体育事业的投入达104.25亿元，是“十一五”期间的2.62倍。教育事业全面发展，建成学生宿舍、农村学校教师周转宿舍20万平方米，安装“班班通”工程1989套，新、改、扩建幼儿园76所，实现每个乡镇至少有1所公办幼儿园，农村义务教育公办学校学生全部吃上营养午餐，启动基本普及十五年教育，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达82.49%、104.83%、90.01%，职业教育向社会输送专业人才1.59万人。医疗卫生事业全面进步，县人民医院一期工程、县中心血库等建成投用，建成乡镇卫生计生院23所、村级卫生计生室111个，新增医疗卫生机构36家，全县平均每千人拥有病床数、执业（助理）医师、注册护士分别达4.04张、1.54人、2.15人；疾病预防控制、妇幼保健等工作扎实开展，公共卫生服务水平不断提高；人口计生工作稳步推进，人口自然增长率控制在目标范围内。成功创建“国家卫生县城”，获得“全国文明城市提名城市”称号。“平安盘县”建设不断深入，信访维稳工作成效明显，安全生产工作持续向好，摘掉省级“毒品重点整治县”帽子，人民群众安全感、满意度不断提升。《盘县妇女儿童发展规划（2011-2015）》通过省终期评估验收。各项事业取得新进步。