（二）大力推进工业强县，加快产业转型升级。坚定不移地实施工业强县战略，深入实施“1355”工程，壮大优势产业，培育新兴产业，加快构建东阿特色、具有较强竞争力的工业体系。一是做大做强支柱产业。阿胶、钢球产业是东阿的支柱产业，也是最有特色的优势产业，东阿阿胶是阿胶产业的最杰出领军企业。全面落实支持东阿阿胶发展的若干意见，通过实施“阿胶+”战略，引领企业向上下游产业链延伸拓展。推动国胶堂阿胶、东方阿胶、东盛阿胶等中小阿胶企业健康发展，打造千亿阿胶产业集群。进一步规范阿胶系列产品市场，保护好阿胶品牌。同时，依托东阿钢球，做大做强钢球产业。二是改造提升传统产业。着力推动建材、特钢、化工、纺织、机械、食品等产业转型升级。完成鲁西化工集团二厂退城进园任务。对中小化工企业进行市场整治。三是大力培育新兴产业。加快培育以生物医药、高端装备制造、节能环保、新材料等为代表的战略新兴产业和产品，进一步培育发展后劲。四是持续壮大骨干企业。深入实施“骨干企业扩张工程”和“中小企业成长工程”。 着力抓好20户骨干企业和30户中小企业转型升级。重点抓好东润堂阿胶系列饮品、天汇科技高端瓷球、创新科技富里酸精华系列保健品等项目建设，促其早日投产达效。年内规模以上工业企业新增20家，全县规模以上企业主营业务收入、利税、利润分别实现562亿元、86亿元、65亿元，分别增长9%、10%、10%。五是加大企业发展扶持和风险化解处置力度。积极帮助企业降低制度性成本、财务成本、人工成本、电力成本。对丧失自我修复能力的企业，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清，引导有限资源向更高效率的企业、行业和领域流动。六是加快建立现代企业制度。引导企业建立现代企业制度，完成10%的规模企业规范化公司制改制。加快企业走向多层次资本市场步伐，力争新增上市企业1家，完成2家企业上市材料申报，新三板挂牌3家以上，债券发行5家以上。

 

    （三）大力发展现代服务业，进一步优化产业结构。以文化旅游、商贸物流为重点，加快服务业发展步伐，努力做大规模、提升水平。服务业增加值实现74.8亿元，占生产总值的比重达到37.8%。一是重点突破文化旅游业。按照“五五六一一”的工作思路，着重打造“阿胶养生·梵呗养心”和黄河风情旅游品牌。加快推进阿胶生物科技产业园二期、中国毛驴文化主题公园、东阿阿胶城业态提升、黄河森林公园、洛神湖湿地公园、梵呗文化旅游产业园、黄河天音旅游综合体建设。以黄河风情、乡村民俗、绿色生态、休闲渔业、特色餐饮为主题，规划建设百里黄河风景旅游观光带，打造“黄河人家、绿色小镇”乡村旅游品牌。整合旅游资源，打造市场运营主体，加快引进建设一批星级旅游设施，提高接待能力。二是全面提升商贸物流业。发挥我县交通区位优势，以建设区域性商贸物流为中心，发展综合性、专业性、行业性特色物流业。重点抓好30万头毛驴交易市场规划建设，将我县建设成全国毛驴之乡、世界毛驴乐园。培育壮大物流龙头企业，大力发展第三方物流。做好流通产业发展规划，改造提升老旧商贸市场，加强农产品流通基础设施建设。瞄准发展新趋势，积极推进城乡电子商务。三是大力发展金融服务业。大力引进银行、保险、证券等金融业分支机构入驻，形成金融业发展高地。积极发展村镇银行、小额贷款公司、民间资本管理公司、融资性担保公司、融资租赁公司、财务公司等金融组织。加强金融监管，引导金融机构和组织规范有序发展。积极发展会计、审计、律师等业态。四是积极发展其他服务业。鼓励社会力量投资兴办养老等社区服务业，支持发展信息咨询、创意设计、文体会展等新兴服务业。

 

    （四）大力抓好项目建设，努力扩大经济总量。以项目为支撑，以招商为引擎，以园区为载体，千方百计扩大投入，努力打造新的经济增长点。一是狠抓精准招商。依托“一带一路”、中韩中澳自贸区、京津冀协同发展的开发建设，瞄准世界500强、国内500强和京津冀、长三角、珠三角等区域的知名企业积极对接招商。大力推动本地企业以商招商，提高招商成功率。力争年内实际到位资金完成70亿元，投资过10亿元的项目4个、过亿元的项目20个。二是狠抓重点项目建设。实施“大项目带动战略”，科学筛选，积极争取，集中突破，建成一批投资大、科技含量高、财税贡献大的大项目。全年初步确定重点项目50个，总投资183亿元。其中重大建设项目40个，总投资107亿元，年度计划投资73亿元；重大推进项目10个，总投资76亿元。着力研究抓好一批城市基础设施、棚改、教育、民生等大项目的筛选包装，争取各类信贷支持和融资支持。着力推进东阿阿胶5A级工业旅游、东润堂健康生技、东阿阿胶原材料处理中心、奥瑞塑业牧草膜扩产、创新科技富里酸等项目，力争年内全部竣工投产。三是狠抓交通基础设施建设。大力抓好聊泰铁路、青兰高速、东阿至东平黄河大桥、德州至郓城高速东阿段及东外环、南外环、西外环的争取和建设。四是狠抓园区经济。坚持集中、集群、集约发展原则，抓好“1+3”产业园区规划建设，努力使园区发展成为县域经济的增长极。坚持项目招商、产业提升和功能开发齐头并进，把经济开发区作为招商引资和产业发展的主战场，同时，加快姜楼特钢循环经济、大桥新型建材、高集新材料三个特色产业园的建设。

 

    （五）大力实施创新驱动，切实增强内生动力。创新是一个地区呈现勃勃生机的源泉所在。一是大力推进创新创业。进一步研究出台鼓励措施，全面优化创业创新环境，加快创建省级乃至国家级创业型城市。完善大桥汇鑫、汇银和大学生创业基地功能，建设我县首个综合性“众创空间”。着力提升民营特色镇、民营专业村，抓好小企业创业辅导基地建设。二是大力推进平台建设。支持骨干企业与科研院所、高校开展产学研合作，加大研发投入，组建产业技术创新联盟，加快建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。深入实施企业创新能力提升工程，新增1家省级企业技术中心，2家省级以上工程技术研究中心通过验收升级。三是大力推进人才工作。进一步健全人才引进体制机制，制定实施引进高层次人才的制度和办法，引进高层次专家10名以上。举办好外国专家洽谈交流会，组织开展2期海内外高层次培训活动。设立企业家培训基金，加大企业家培训力度。推动企业与技工院校的合作，确保全年新增高技能人才300人以上。四是大力实施质量强县战略。全面加强各领域的质量管理。加强质量检验检测平台建设，加强标准化建设，引导企业参与制订修订国家标准、行业标准。五是稳步推进智慧城市建设。加快全县各行业、各领域信息的整合，建设县云计算和大数据中心，构建智慧城市运行平台、智慧民生服务平台、智慧企业服务平台等三大平台，实现信息共享。

 

    （六）大力推进改革开放，切实激发发展活力。以更大的决心和力度推进改革开放，加快构建富有生机活力的开放型经济。

 

    全面推进各领域改革。一是稳步推进农村改革。积极稳妥扩大农村集体产权制度改革试点范围，引导农村土地经营权有序流转; 规范发展农村综合产权交易市场，建立健全抵押担保机制。二是创新投融资体制机制。大力推进财政、金融深度融合，全面推动政府与社会资本合作模式（PPP）等新型融资方式，撬动社会资金加大投入。加快东财建设有限公司等政府类融资平台建设，充分发挥好市场化融资作用。完善企业融资信用担保机制，积极发挥政府性担保公司、过桥资金的作用，为中小企业提供融资担保，努力破解企业融资难问题。推动设立政府引导基金和私募基金，引进更多市场化资金参股投资我县企业。积极申请政策性银行长期低息贷款，重点保障棚户区改造、义务教育发展、扶贫开发、农村公路建设项目。三是全力推进行政改革。对上级取消的行政审批事项，县级对应事项要全部取消；对上级下放的行政审批事项，要做好衔接落实工作。进一步优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，努力实现标准化审批。