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2016年政府工作报告
——2016年3月12日在玛多县第十四届人民代表大会第七次会议上
玛多县人民政府县长利加
各位代表：
现在，我代表县人民政府,向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2015年工作回顾
2015年，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕既定的发展战略，团结和带领全县人民，开拓创新，攻坚克难，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，实现了经济持续发展、民生有效改善、社会和谐稳定，较好地完成了县十四届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务。
——经济运行稳中有进。实现地区生产总值2.32亿元，同比增长7.7%，地方公共财政预算收入3703万元，同比增长49.86%。
——投资消费势头良好。全社会固定资产投资8.71亿元，同比增长25.27%，其中完成县属固定资产投资8.25亿元，同比增长20.54%，完成社会消费品零售总额4947万元，同比增长10%。
——招商引资逐步加大。完成玛多县牧光互补光伏电站、玛多县黄河源混凝土搅拌站及宗喀酒店、玛多县黄河旅游开发和云丹康赛花园式酒店等4个招商引资项目，总投资达1.52亿元。
——居民收入持续增长。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达到25762元和5351元，同比增长9.8%和8.81%。
一年来，我们主要抓了以下工作：
（一）注重调整经济结构，产业升级实现新发展。一是不断加强动物防疫、本品种选育等畜牧业常规工作，积极鼓励和引导群众转变生产经营方式，合理调整畜牧业产业结构，强化牧业基础设施建设，不断提升畜牧业抵御自然灾害的能力。实现牧业总产值6249.26万元，年末存栏各类牲畜13.38万头（只匹），出栏率31.3%，商品率26.98%，总增率29.4%，仔畜成活率提高到87.57%、繁活率60%、母畜比例52.2%。认真落实了大学生领办生态畜牧业合作社、能繁母畜饲养补贴、合作社能力提升等生态畜牧业建设项目。生态畜牧业合作社管理能力不强、带动能力缺乏、产品单一等问题正在逐步解决。三是积极融入全州“大区域、大旅游”发展格局，多途径壮大玛多旅游资源在果洛旅游业“一核四区一廊道”发展布局中的影响，加快推进“智慧旅游”建设步伐。总投资2333万元的三江源国家公园黄河源园区标志性广场、自驾车营地建设、县城游客服务中心停车场等项目全面完工，旅游业基础设施进一步完善。同时，借助新闻媒体、网络、青洽会、旅交会等平台，不断加大“天上玛多”旅游品牌对外宣传推介力度，玛多的知名度和影响范围扩大。全年接待国内外游客5.42万人（次），旅游总收入3442.6万元。四是加快商贸服务业发展步伐，总投资7400万元的玛多县农畜产品综合交易市场、县城三岔路口、花石峡镇214国道市政环境设施改造项目顺利推进，高原旅游商贸城镇正在逐步建成。优化商贸服务业发展环境。全面推行工商登记制度改革，实行企业登记“一审一核制”，减少审批环节，提高登记效率和办结时效。深入贯彻落实国家和省州各项稳增长政策措施，扎实开展了干部入企服务工作，积极协调争取微小企业扶持资金132万元。规范经营行为，严厉查处虚假标价、模糊标价、价格欺诈等不正当价格行为，市场秩序逐步转好。
（二）切实加强生态建设，生态环保取得新成绩。一是围绕“生态立县”战略，完成了总投资1094万元的2013年、2014年草原有害生物防控等续建项目。总投资4175.63万元的2014年玛多县玛查理村、2015年野牛沟村生态移民社区配套基础设施建设、2015年黑土滩综合治理、封沙育草、草原有害生物防控、封山育林、扎陵湖、鄂陵湖湿地保护与恢复等项目均按进度完成了建设任务。二是探索实行了生态补偿与生态保护效益挂钩机制，不断完善生态补偿方案，将9005.3万元生态奖补资金及时足额直补到户，生态补偿政策的导向效应逐步凸显。三是认真做好国家重点生态功能区县域生态环境质量考核，完成环境空气和地表水水质监测、采样，集中饮用水采样和良好湖泊群治理工作。严格卫片执法检查，对10个违法图斑进行了立案查处。集中力量开展了城镇、交通沿线及旅游景区周边、寺院、村庄环境卫生综合整治，出台了《玛多县村社寺院环境保护和卫生整治达标管理办法》等制度，有序推进生态环境保护大检查12个方面问题的限时整改工作。四是扎实开展三江源国家公园黄河源园区体制试点各项前期工作。
（三）强化投资拉动效应，项目建设取得新突破。根据国家产业政策、投资导向和宏观调控方向，继续加大民生保障、社会事业、能源交通、产业发展、城镇化建设等领域的投资。全县实施各类建设项目162项，其中续建项目36项，新建项目126项。县城污水处理厂、县城集中供热三期、民政综合服务功能区、保障性住房、花石峡镇市政设施改造和美丽城镇建设等一批打基础、利长远的重点项目全面实施，项目建设呈现出开工数量增多、投资规模扩大、建设速度加快的良好势头。一是城乡面貌持续改观，投资3731万元的扎陵湖乡卓让村和玛查理镇野牛沟村2个美丽乡村全面完工，投资8692万元的花石峡镇美丽城镇建设任务及环境整治、供水管网及水源地建设、集中供热等建设项目进展顺利。二是推进道路建设，筹资2400万元实施了乡村道路硬化、桥梁、管涵建设工程，乡村道路通达率逐步提高，牧民群众“出行难”问题逐步解决。三是认真做好对口支援和结对帮扶工作，争取落实对口支援和结对帮扶（定点扶贫）项目31项，总投资1.71亿元。其中上海市、国家电网对口支援项目14项，投资0.22亿元，省内结对帮扶（定点扶贫）项目17项，总投资1.52亿元。
（四）统筹推进社会事业，公共服务水平实现新提升。一是全面贯彻落实全州第七次民族教育工作会议精神，适时召开了全县民族教育工作大会，出台了《关于加快玛多教育事业发展的决定》及提升教育教学质量、加强教师队伍建设、强化校园管理等一系列文件，进一步明确了教育事业发展的奋斗目标、方法路径和推进举措，兑现了教师各类资金奖励补助。大力实施教育“八大工程”，努力改善办学条件，率先全省推行15年免费教育，在实现教育事业健康发展上迈出了坚实的一步。实施了总投资3541万元的薄弱学校改造等一批教育基础设施改善项目，全县教育教学硬件设施水平明显提升。学龄儿童入学率100%，学前教育入学率58.26%，残疾少年儿童入学率88.9%，初中阶段毛入学率105.65%，高中阶段入学率63.41%。二是实施县级公立医院改革13项措施，不断深化医药卫生体制改革，完善基本药物制度，实现基本药物全覆盖；进一步加大食品药品、化妆品等监管力度，深入开展食品药品安全专项整治，切实保障广大群众的健康安全；完善绩效考核机制，加大投入力度，扎实推进乡村医疗卫生机构标准化建设和卫生服务单位硬件达标，实施了总投资794万元的花石峡镇中心卫生院藏医门诊楼、村级卫生室建设及村级卫生室标准化配套设施建设等项目；全面落实孕产妇住院分娩补助和“两癌”筛查，扎实推进包虫、结核等地方病、传染病筛查诊治力度，强化源头治理，最大限度减少发病率和死亡率。人口出生率为15.6‰。三是扎实开展常态化文化活动、节庆期间群众性文化活动和全民健身运动，群众生活进一步丰富；全面完成全省第三批“寻根行动——非遗资源再调查”玛多县文物点和可移动文物普查、影像文字资料、整理及建档工作；加大县城有线数字电视整改力度，建立了以“户户通”“村村通”和有线电视为主的广播电视服务网络，广播、电视人口覆盖率分别达到97%和98%。
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