“十三五”时期经济社会发展总的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持发展第一要务，以提高质量和效益为中心，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化与绿色化同步发展，主动融合聊茌东都市区建设，把东阿打造成聊城东融济南的桥头堡、鲁西转调创产业聚集区、中国养生养心旅游目的地，走出一条特色鲜明的科学发展之路，努力与省市同步全面建成小康社会。

 

    “十三五”时期的主要发展目标是：

 

    --综合实力显著增强。经济保持中高速增长，到2020年，力争全县生产总值达到292亿元，年均增长8.5%，比2010年翻一番。公共财政预算收入年均增长9%，固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长10%。三次产业结构大体调整为8：45：47。

 

    --发展方式进一步转变。创新驱动能力不断增强，企业自主创新能力明显提高，建立起完善的科技创新体系和服务体系。高新技术产值占规模以上工业总产值的比重力争达到35%以上。

 

    --城市功能更加完善。全面完成规划区内棚户区和城中村改造工程，县城建成区面积达到23平方公里，县域城镇人口达到23万人，城镇化率达到55%。供排水、污水处理、垃圾处理、集中供热、公共交通等基础设施全面完善，基本建成“中国阿胶名城，以发展新型工业、文化旅游为主的生态水城”的城市目标。

 

    --生态环境明显改善。低碳、循环型经济体系基本形成，形成高科技、高产出、高效率和低投入、低消耗、低排放的节约型增长方式，大气质量明显改善，城乡宜居水平显著提升。完成省市下达的“十三五”总量减排任务。

 

    --国际合作进一步加强。大力开拓国际市场，拓展对外开放的广度和深度。力争到2020年，全县进出口总额达到2.4亿美元，年均增长10%；实际利用外资达到2000万美元，年均增长15%；境外投资额1500万美元，年均增长16%。

 

    --人民生活水平全面提高。全面打赢脱贫攻坚战，城镇居民和农民人均可支配收入年均分别增长9%、10%。基本公共服务均等化水平进一步提高，各项社会事业全面发展，社会保障体系健全，城镇登记失业率控制在3.7%以内。人民群众健康素质持续提升，生活水平和质量全面提高。

 

    实现以上目标任务，需要重点把握好以下几个方面：

 

    突出创新发展，建设科学发展新东阿。把创新摆在我县发展全局核心位置，把大项目建设作为各级工作总抓手，把质量提升贯穿于生产、管理、服务各环节，积极争创“质量强县”，着力增强发展后劲，促进经济提质增效升级。

 

    突出协调发展，建设跨越发展新东阿。必须高度重视发展的整体性，统筹把握好整体与局部、优势与短板、当前与长远、发展与生态等方面的关系，确保发展行稳致远。

 

    突出绿色发展，建设生态宜居新东阿。把绿色化贯穿于经济社会发展全过程和各领域，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，深入推进绿色循环低碳的生产方式，积极倡导节约健康环保的生活方式，推动人与自然和谐共生。

 

    突出开放发展，建设包容大度新东阿。实施更加积极主动的开放战略，坚持引进来和走出去并重、引资和引智并举，不断优化外贸发展方式，提高利用外资水平，加强与国际经济合作，实现更高水平的开放发展。

 

    突出共享发展，建设和谐幸福新东阿。高度关注弱势群体，实施扶贫攻坚三年行动计划，实现贫困人口全部脱贫。坚守底线、补齐短板、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全县人民共同迈入全面小康社会。

 

   

 

    三、2016年目标任务和工作重点

 

    2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年,做好今年的工作,意义十分重大。根据中央、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，按照市委市政府“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”的总体要求和县委“六个六”的总体思路，在工作着力上把握四个更加注重，在工作总要求上把握“提神、提速、提质、提效”，确保在转方式、调结构上有新突破，在实施创新驱动、激发市场活力上有新成效，在加强社会治理、保障和改善民生上有新进展，推动全县经济社会实现更高层次、更高质量的发展。综合考虑,今年经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长8.5%；公共财政预算收入增长9.5%；社会消费品零售总额增长11%；全社会固定资产投资增长13%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均可支配收入增长10%；全面完成上级下达的各项约束性指标。重点做好以下九个方面的工作：

 

    （一）大力发展现代农业，转变农业发展方式。紧紧围绕“2261”发展规划，调整优化农业结构，着力提高农业质量效益和竞争力。一是加快发展生态特色农业。在稳定粮食生产的基础上，大力调整农业产业结构，着力发展特色农业。设立木本油料作物和肉驴产业发展扶持资金各500万元，鼓励发展两大产业。抓好油用牡丹核桃间作模式的推广，加快牡丹系列产品的研发加工，延伸产业链条，打响“中国油用牡丹之乡”品牌。做好黑毛驴的繁育、深加工及品牌建设，规模养殖达到9万头。加快建设东阿黑毛驴农业科技园区，尽快形成全国最大的黑毛驴交易中心和繁育中心。大力发展济聊一级公路沿线精致农业示范带和百里黄河林果花卉示范带，打造艾山万亩牡丹、万头毛驴养殖、姜楼司岗蔬菜种植、高集名优果品、绣青渔业水产养殖、大桥生态农业观光等6个精致园，培植100个现代农业标准生产基地。重点建设1－2处高标准农业科技示范园。进一步扩大标准化、反季节、高档蔬菜种植面积。围绕“东阿黄河鲤鱼”品牌，完成省级黄河鲤鱼良种场建设。二是加快构建新型经营体系。加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，提高集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平。新增国家级龙头企业1家、省级1家、市级 2家、县级3家。加强农民专业合作社规范化建设，创新农业社会化服务机制，大力培育多种形式的农业经营性服务组织。完成大田作物托管服务面积20万亩。加大对农村电商的支持力度，借助阿里巴巴等服务平台，加快“淘宝村”的建设。三是加快构建农业标准化生产体系。大力推进农业标准化生产，加强农产品质量和食品安全监管能力建设。扎实做好动植物防疫，加大防范外来有害生物力度，保护农林业生产安全。大力发展名特优新农产品，培育知名品牌。新增“三品”认证8个。四是加快构建现代农业支撑体系。抓好农田水利、饮水安全、黄河防洪、防汛抗旱、大秦水库建设。新增大型农业机械500台，农作物耕种收综合机械化水平达到88%。严格落实各项强农惠农政策，切实抓好农民负担监管。