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6.持续改善民生福祉，促进社会协调发展。这是“十三五”最大的民生工程，必须全力推进精准扶贫脱贫攻坚，完善扶贫财政投入稳定增长机制，设立扶贫产业投资基金，推进实施“七个一批”、“十大行动”，确保到2020年全县扶贫开发工作重点贫困村全部“摘帽”，农村贫困人口全部脱贫。坚持教育优先发展，全面消除义务教育大班额现象，普及15年基本教育，促进教育均衡发展。完善“大众创业、万众创新”的 政策措施，努力实现更加充分、更高质量的就业。完善住房保障机制，推进城镇棚户区改造和农村危房改造，构建多层次的住房保障体系。深化医药卫生体制改革， 建立健全覆盖城乡的基本卫生服务体系。稳妥实施全面两孩政策，促进人口健康均衡发展。积极推动文化、科技、体育等多领域融合发展，加强精神文明和法治建 设，全力维护社会安全稳定。 三、2016年的主要目标和重点工作 今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%；规模以上工业增加值增长6%；财政收入增长7%；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达指标之内。围绕2016年经济社会发展目标任务，我们将着重抓好以下七个方面工作： （一）全力推进产业融合发展，为在全区县域率先全面建成小康社会提供发展驱动力 实施创新驱动发展。完善人才引进制度，积极引进科技人才，不断增强企业的科技创新实力。加快创建科技产业园，推进启迪（柳州）科技城项目建设，建设集科技创新研发、孵化、成果转化、综合服务等功能的科技新城，为柳江的产业发展提供智力支持。加大科技创新投入，增强自主创新能力，大力发展“专、精、特、新”为特征的小微企业，培育一批主营业务突出、成长性好的专业化企业，力争新增市级企业技术中心1家，高新技术企业1家，实施工业科技创新发展项目10个以上，“两化”融合项目10个 以上。加快推进农业科技创新应用，积极申报自治区现代农业产业科技示范县。发挥柳州市科技创新服务联盟的作用，为企业提供科技开发、技术转移等一系列专项 服务。加强知识产权保护工作，积极申报发明专利，推动科技转化为企业生产力。大力实施商标、品牌和标准化战略，积极培育一批驰名商标、名牌产品和优势品牌 产业。推进“大众创业，万众创新”，探索众筹、众创、众扶等创新试点，激励和扶持科技人员、大中专毕业生、返乡农民工等群体自主创新创业。 加快工业转型升级。充 分发挥汽车及零部件、机械制造、食品加工三大产业的核心引领作用，在巩固原有产品、品牌的基础上，加快实现高端产品、高端品牌的突破，加快向价值链高端延 伸。重点促进双飞安全气囊配件等一批项目开工建设。加快推进小微企业标准厂房二期等一批项目建设；努力实现菱特动力、重汽运力与美国科迪亚克公司合作生产 专业除雪车等项目竣工投产，形成工业发展的新动力，加快构建先进制造业配套基地。实施战略性新兴产业倍增计划，大力发展先进装备制造、生物医药、电子信息 等新兴产业，培育一批产业特色鲜明、创新能力强、示范效应明显、具有一定产业规模的战略性新兴产业，形成新的经济增长点。启动新城区生物药业基地规划建 设，培育打造柳州生物医药产业示范基地。深入实施“抓大壮小扶微”“培优扶强”“一企一策”工程，新增亿元企业3家、规模以上企业5家。继续引导培育企业上市融资，新增2家挂牌上市企业。加快推进新兴工业园四方片区、河表片区和穿山片区基础设施项目建设，深入推进产城融合发展。 大力发展现代农业。稳定粮食种植面积在51万亩以上，确保粮食安全。实施2.5万亩“双高”糖料蔗基地建设，不断扩大优质糖料蔗基地种植规模。深入推进“菜篮子”工程，以香葱、莲藕、叶菜等蔬菜为主打产品，全力打造“南菜北运”生产基地。培育发展现代养殖业，力争打造2个 现代畜禽清洁生产示范园；大力发展林下经济，提高林地产出率。继续推进现代特色农业（核心）示范区建设，巩固提升荷塘月色（核心）示范区成果，形成现代农 业和休闲旅游业高度融合发展新亮点；将岩冲现代循环农业（核心）示范区建成产业特色鲜明、集现代种植、养殖和休闲观光农业旅游度假区为一体的现代特色农业 示范区，争取2016年通过自治区的验收。积极培育农民专业合作社，扶持壮大农业龙头企业。大力推广农业机械化先进技术，提高农业机械化作业水平，力争农作物耕种收综合水平达48%以上。建立健全农产品质量安全监测体系建设，加大农产品质量安全监测力度，实现“从农田到市场”全过程监控。全面推进气象现代化建设，不断提高应对气象灾害的防范能力。 提升发展现代服务业。大力发展现代商贸、电子商务、金融服务、信息服务等行业，补齐软硬基础设施短板，进一步提升城市的综合实力和服务功能。优化商业布局，力争引进红星美凯龙、天地汇等大型时尚购物中心，提升购物消费环境，力争新增限额以上企业6家。 推进电子商务综合服务平台建设，构建农村新型流通网络，拓宽农产品流通渠道。加快改造乡镇集贸市场，改善农村消费环境，促进农村消费升级。启动万亩物流园 项目前期工作，依托毅德商贸物流城、长乐物流园，努力构建设施先进、功能完善、辐射力强的空铁现代物流基地。加快第三方物流发展，提升物流业的配套服务。 加快打造乡村休闲旅游基地。加快推进“一乡一景”建设，加快环都市乡村旅游带建设，重点打造进德三定岛、拉堡五伦、成团大荣、舟村等一批城郊型生态休闲旅游项目。完成“乡约·藕遇”生态乡村示范项目建设，打响百朋下伦3A旅游景区名片，打造自治区级生态示范村。稳步发展金融业，创新金融产品和金融服务，向农村扩大金融服务网点，加快构建现代金融服务体系。积极稳妥推进房地产投资和销售，落实化解房地产库存政策，促进房地产业持续发展。 （二）全力推进新型城镇化建设，为在全区县域率先全面建成小康社会提供承载力 全面推进柳江新城区建设。加快实施“东进西扩，南延北联，重点向南”的 城市发展布局，拓展柳江新城作为新型城镇化发展的承载地，全力打造产城融合、功能配套、环境优美、充满活力的现代新城。全面启动新城区次中心控制详细规划 的编制工作，完善城市排水、防洪等专项规划。完成柳江大道二期、兴柳路二期、柳江大道下穿铁路立交项目、进德上跨铁路立交桥建设，重点推进柳江大道三期、 四期、东四路、西一路、西二路、高村中路等一批路网建设，启动兴柳路三期、南一路、南二路等一批项目前期工作，逐步完善新城交通网络体系，同步实施给水、 排污以及城市地下综合管廊等配套设施建设。加快推进新城小学、幼儿园、公交站、变电站、派出所、文化体育等公共设施项目建设。全力推进毅德商贸物流城、柳 江碧桂园、九曲名邸、回建安置房、周转房、生态移民房等一批重点在建项目，掀起新城开发建设新热潮。 打响城中村改造和小城镇基础设施建设攻坚战。坚 持规划引领，编制新型城镇化城镇（群）发展建设规划。提升旧城综合承载力，实施建设路延长至乐都大道、瑞兴路等一批旧城道路改造工程；实施县城重要交叉路 口道路渠化交通工程，提高县城主要干道的安全通行能力。稳步推进县城旧城风貌改造和综合整治，加快推进新田片区、县农业局和县农械厂地块等旧城改造项目。 启动县城老街市场、建都片区、第一开发区、基隆片区排水排污改造工程。加快推进重点小城镇建设，打响小城镇基础设施建设攻坚战。整合棚户区改造、政府债 券、新型城镇化发展基金等项目资金，实施镇街道路、污水和垃圾处理、供水排水、绿化亮化等基础设施建设。实施城中市场、工业一区、二区、三区等多个地段的 地下管网改造，解决群众反映强烈的部分路段雨天积水问题。抓住百朋镇被列入全区新型城镇化“百镇建设”示范镇的机遇，着力打造人居休闲旅游示范镇。加大投入力度，实施白沙撤乡建镇后续基础设施建设。 |
