“十二五”时期，是都匀加快推进政府建设、行政效能提升不断向好的五年。自觉接受市人大和市政协的监督。密切联系工会、共青团、妇联等人民团体，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，促进民主决策、科学决策。认真办理人大代表建议及政协委员提案。推行政府法律顾问制度，设立“政府法律顾问室”，全面推进依法行政。扎实推进电子政务等工作，政务服务水平位居全州前列。深入推进群众路线教育和“三严三实”教育，严格遵守中央八项规定、国务院“约法三章”和省州有关规定，落实党风廉政建设责任。着力深入整治“四风”。切实推进“效能革命”，强化效能监察审计。一批群众反映突出的信访问题得到有效解决，政风行风明显好转。

 

　　各位代表，刚刚过去的2015年是全面完成“十二五”目标任务的收官之年，也是全力推动都匀新一轮大发展的关键之年。

 

　　一年来，我们坚持把调整经济结构和促进发展方式转变有机结合起来，继续保持了经济社会平稳较快发展态势。预计全市生产总值增长15.5%；市级一般公共预算收入增长18.23%；规模工业增加值增长13.5%；固定资产投资增长25.1%；社会消费品零售总额增长14.0%；城镇居民人均可支配收入增长12.0%；农村居民人均可支配收入增长14%；城镇登记失业率控制在2.87%以内；人口自然增长率控制在1.73‰以内；万元生产总值综合能耗下降2.72%；增比进位排名全省经济强县第17位，比2014年前移8位；其他经济指标均保持较快增长，十届人大四次会议确定的主要目标任务基本完成。

 

　　一年来，我们主要抓好以下几个方面的工作：一是抓产业夯基础。抓好邦水大道、绿茵湖大道、幸福大道等园区基础设施建设，累计建成标准厂房43.44万平方米。园区在建产业项目达28个，总投资112亿元。全年完成规模工业增加值33.86亿元。主要经济作物面积进一步扩大，经济作物种植面积达到69.24万亩。全年预计完成农业增加值15亿元。抢抓高铁时代红利，强化旅游基础设施建设。全年旅游总收入达109.97亿元，比上年增长22%。二是抓项目扩投资。全年新开工和续建项目250个，50万元以上固定资产投资完成226.03亿元。34个省州重大工程和重点项目完成年度投资135.93亿元；全力抓好63个“百日会战”项目，完成投资160.04亿元。平省水库等重点项目顺利推进。三是抓生态守底线。启动实施绿色都匀建设三年行动计划，完成营造林68270亩。《剑江河流域保护条例》颁布实施。先后淘汰冶金、化工、建材等行业落后产能，累计化解产能铁合金3.4万吨、水泥38万吨。认真完成污染减排各项指标任务。四是抓民生促和谐。完成教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程目标任务，农村义务教育学校学生吃上营养午餐。城镇新增就业22175人。市乡村医疗救治、疾病预防、卫生监督等卫生服务体系不断完善，科技、文化、体育等事业稳步发展。完成农村危房改造5891户，培育创建民族团结进步先进示范点100个。认真实施扶贫攻坚行动计划，积极强化精准扶贫。大力实施“5531”工程，促进社会和谐稳定；认真落实新安全生产法，安全生产形势稳定。

 

　　政府承诺的十件实事得到认真落实——市人民政府在向全市人民公开承诺年内要办好“十件民生实事”后，专题研究部署，制定工作方案，明确部门责任，分解指标任务，强化督查考核，狠抓工作落实，“十件民生实事”进展顺利。截至目前，“十件民生实事”28个子项中，26个子项已完成；新农合报销与大病医疗救助信息互通互助因上级政策因素、“都市杨柳”项目因规划调整等客观原因未全面完成。市人民政府已认真研究，将强化上下沟通，采取有效措施，确保全面完成。

 

　　各位代表！五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是州委、州政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族干部群众，向给予政府工作监督和支持的人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻都匀各单位、武警部队、公安干警，向所有的投资者、建设者和关心支持都匀发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 

　　五年的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。实践证明，我们通过转变思维方式，把劣势转化为优势，把优势发挥到极致，都匀的发展步伐更快了；我们坚持团结出生产力，认真践行“一线工作法”，用真情和汗水解决了一个个棘手的困难和问题，都匀的干部队伍凝聚力更紧了，敢于担当的责任感更强了。回顾“十二五”，我们深切体会到：必须始终保持政治定力，坚决维护中央权威，坚持服从市委领导，自觉接受人大、政协和社会监督，确保政府各项工作有的放矢、高效落实；必须始终坚持问题导向，树立问题意识，牢牢把握发展和生态两条底线，以切实可行的措施解决阻碍都匀发展的问题难题，实现都匀经济社会发展新跨越；必须始终践行党的群众路线，身体力行“三严三实”，把保障和改善民生放在更加突出的位置，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的教育文化、医疗住房等问题；必须始终坚持改革创新，将改革创新精神贯穿于经济社会发展各个环节，理顺体制机制，激发内力活力，让都匀发展的质量更好、效益更高、结构更优；必须始终坚持依法行政，始终把纪律和规矩挺在前面，严肃政风政纪，以务实举措不断创造新业绩，以实际成效不断赢得人民群众的信赖。

 

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在诸多困难和问题，主要表现在：都匀仍处在负重爬坡、奋力追赶的发展阶段，总量不大、发展不优仍然是我们的基本市情；全市产业结构不尽合理，农业产业化龙头企业少，农民持续增收还存在一定困难；工业“腿短”，总量偏小；第三产业发展空间不足，资源还没有得到充分的开发利用；开放水平不高、创新能力不强；企业生产要素成本上升，实体经济融资难还不同程度的存在；市场活力未充分释放，城镇化辐射带动力未得到全面提升；干部作风有待改进，发展环境有待更进一步优化等。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。

 

　　二、今后五年的主要目标任务

 

　　今后五年，机遇与挑战并存，压力与动力同在。从全局方向看，党中央、国务院高度关心重视贵州，省委高度重视三州地区发展，州委高度重视“一圈两翼”下的“大都匀”建设，这为我市发展注入了强大的动力；贵州列入国家实施的“一带一路”战略规划，都匀市作为黔中经济区重要节点城市，贵广、沪昆高铁的开通为我市扩大国际国内合作创造了有利条件；国家加快补齐发展短板，实施新一轮西部大开发战略，加大对30个少数民族自治地区的支持力度，将我市作为国家新型城镇化综合试点，为我们发挥优势、补齐短板、加快发展争取政策、资金、项目支持提供了重大机遇和良好条件。从内部因素看，经过“十二五”持续快速发展，城乡面貌变化可喜，基础条件日益完善，发展环境不断优化，全市上下团结奋进、干事创业的激情空前高涨，这些积极因素为我市加快发展、赶超跨越创造了有利条件。

 

　　未来五年，必将是我市加快发展的黄金期。但环顾周边，各县市竞相发展的态势更加逼人，我们正处在既“赶”又“转”的重要关口。审视自身，50万都匀人民想发展、盼发展的心情更加迫切。在这个关键时期，我们不能有丝毫的懈怠，必须按照市委十届六次全体会议的精神，抓县域建强、短板补齐、产业壮大，建实力城镇、富美农村、特色园区；必须进一步增强机遇意识、责任意识、忧患意识，善于弯道取直，勇于负重跨越，励精图治、再接再厉、发奋工作，在推动都匀新一轮大发展的征程中赢得主动、赢得优势、赢得未来。今后五年经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣守底线、走新路、奔小康的工作总纲，根植“五大发展理念”，坚持省委主基调主战略和州委三大战略，深入落实“一圈两翼”发展战略，围绕“做强城市经济、建设大美农村、发展特色产业”三大目标，强力推进“新型城镇化、新型工业化、农业特色化、旅游产业化”四化建设，构建“新型城镇、绿色生态、产业支撑、基础设施”四大体系，着力抓好“大脱贫、大数据、大物流、大健康、大文化”五大战略行动，把都匀建设成为经济快速发展、社会协同推进、民族文化繁荣、生态优势突出、民主法治健全、人民幸福安康的创新型绿色生态区域性中心城市。