各位代表，描绘新蓝图，迎接新挑战，我们的任务光荣而艰巨；启动新规划，实现新目标，都匀的前景光明而美好。我们坚信，经过全市人民的共同努力，“十三五”规划的宏伟蓝图一定能够实现！

 

　　三、 2016年政府工作的主要目标和任务

 

　　五年看头年，开局最关键。2016年是实施“十三五”规划的开局之年、奠基之年；也是全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺期的第一年。我市大项目少、城镇辐射带动力不足、工业基础薄弱、结构性改革任务重，做好全年工作，紧盯“需求侧”，加强“供给侧”，对促进我市在“十三五”时期实现经济社会大发展、大繁荣、大跨越，全面建成小康社会，具有极其重要的意义。

 

　　2016年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值同比增长15%；其中：第一产业同比增长7%；第二产业同比增长16%；第三产业同比增长18%；市级一般公共财政预算收入同比增长13%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%左右；规模工业增加值同比增长18%；社会消费品零售总额同比增长14%；旅游总收入同比增长25%；500万元口径固定资产投资同比增长30%；招商引资到位资金同比增长30%；城镇新增就业人数同比增长8%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；减少农村贫困人口1.5万人以上；建成区绿化覆盖率、五大新兴产业增加值占GDP比重、对所属市州经济增长贡献、一般工业固体废物综合利用率、示范小城镇建设发展综合指数等指标达同类城市中等以上水平；完成下达的节能减排指标任务。

 

　　要完成以上目标任务，将抓好以下重点工作：

 

　　(一)坚持抓好项目引领，着力扩大有效投资。围绕“供给侧”和“需求侧”两端发力，年初谋划亿元项目50个以上。抓好中央、省州重大项目建设，全年完成500万元口径固定资产投资136亿元以上。以“钉钉子”精神，明确项目建设的时间节点和任务，把项目建设的工作层层分解，件件落到实处；强力推进福丰旅游度假酒店、凤凰坝活水公园、新汽车南站等项目如期完工，全面完成州庆60年献礼项目建设任务。坚持以项目为抓手，加快交通、水利、能源、信息等基础设施建设，提高基础设施网络化水平。同时，突出三资理念，采取控股、参股、独资、合资等形式，多渠道、多方式吸引国内外大企业集团参与基础设施建设。用足用活投融资政策，发挥直接融资、间接融资“双轮驱动”作用，强化资金、土地等要素保障，确保项目时序进度。

 

　　(二)坚持抓好城镇提质，推进城乡统筹发展。今年要继续以推进新型城镇化试点为契机，抓好都匀市公共基础设施和公共服务设施布点规划、风貌规划编制等工作；深入实施棚户区改造，年内完成改造4821户。启动成品油库、输油管道异地搬迁等项目并有实质性进展。启动石板街提质改造工程，完善外环东路及城区人口密集区域人行天桥、立交桥和地下通道建设，抓好纬五路西段、纬五路与福丰路的连接工程，着力推进匀杨大道、桐州大道等项目建设。抓好城区沿街建筑立面改造和环境综合整治，积极完善污水处理、地下综合管廊、停车场等公共服务设施。以智慧城市建设为切入点，大力开发智慧化数据平台及应用。大力发展城市公共交通，科学解决城市交通拥堵问题。完善城市管理长效机制，深入开展“多彩贵州文明行动”，推进城市精细化、人文化、网格化管理。大力发展都市型产业，引导和扶持家政服务、装饰装修等行业加快发展。以城市快速干道为纽带，加快墨冲、毛尖镇等重点城镇建设，呈组团状沿周边发展。不断推进“四在农家？美丽乡村”建设，积极改善农村人居环境。

 

　　(三)坚持抓好主导产业，促进工业增产增效。抓住国家“去产能、降成本、补短板”的窗口期和关键点，继续抓好工业“百千万”等活动，切实帮助企业解决问题。着力抓好久达机械厂异地搬迁、“四库合一”等项目建设。完善标准化厂房项目引进机制、管理使用机制和退出机制，加大协调和服务力度，力争园区标准化厂房入驻率达到100%，投产率达到70%。多措并举加大招商引资力度，全力做好企业服务工作，全年园区完成工业投资30亿元以上。积极推介我市装备制造、新型建材、食品加工、化工等生产企业与全州相关企业交流合作，提高我市企业产品市场占有率，帮助企业开拓市场，促进企业做大做强。稳定和扩大企业产品销量，促使企业产能释放，确保工业经济运行稳中有进。

 

　　(四)坚持抓好“三农”工作，提高农业发展水平。以小康路、小康寨为重点，扎实推进“六个小康工程”。筹措资金750万元，修建改建渠道76条152.2公里；完成县乡道改造41公里，认真实施撤并建制村通硬化路200公里及部分农村公路生命安全防护工程。实施农村饮水安全巩固提升工程，巩固提升1.5万人饮水安全问题。围绕发展茶叶、蔬菜、优质稻米等支柱产业，着力提升农业主导产业规模化。全面推进都匀现代高效茶叶产业园区建设，加快墨冲、小围寨、平浪保供蔬菜建设以及归兰乡畜牧业发展。大力发展以精深加工等为主体的第二产业，推动农业园区与现代加工业、休闲观光农业结合，实现农业“接二连三”融合发展。制订出台相关激励政策，积极引导农村土地流转，发展多种形式的适度规模经营，年内土地流转达3000亩以上。结合市区市场改造，积极引导农产品和超市对接，拓宽销售渠道，发展订单农业，提高农产品的市场竞争力。充分利用壮大村级集体经济发展中央补助资金，丰富村级集体经济业态，发展壮大村级集体经济。

 

　　(五)坚持抓好第三产业，推动现代服务业发展。加快都匀绿茵湖无水港、金恒星建材城、西南特产城等物流项目建设，完成中心乡镇物流配送点建设。着力培育一批大型龙头企业和核心产品,推动健康养生、养老、医疗服务产业与传统产业的创新融合；加快推进都匀剑江休闲养生度假区、螺丝壳景区、归兰山景区等旅游项目建设，持续加强旅游基础设施建设和产品开发、服务提升工作。大力发展茶山旅游，积极实施“互联网+旅游”行动计划，全年旅游收入实现137.46亿元。同时积极培育现代金融服务业，扩大电子商务应用领域，全年完成50个乡村级电商服务网点打造。全市第三产业增加值实现105亿元，同比增长18%。

 

　　(六)坚持抓好精准扶贫，确保全面建成小康。抓住国家“补短板”的重大历史机遇，全力推进大扶贫战略行动。始终把扶贫开发作为“第一民生工程”，坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战。按照“六个精准”、“五个一批”的要求，深入实施“33668”扶贫攻坚行动计划，认真落实“1+10+1”配套文件；着力抓好产业扶贫，扶贫生态移民实现易地搬迁5316人，抓好社会保障扶贫、教育扶贫、医疗扶贫；动态管理扶贫对象，制定具体帮扶措施，积极巩固扶贫成果，有效防止返贫。全年减少农村贫困人口1.5万人以上。

 

　　(七)坚持抓好生态文明，努力营造良好环境。大力实施“万树补绿”工程。全年完成营造林任务8万亩以上。积极推进全市创模工作。致力推进新型乡镇、村环境卫生治理，全面实施农村生活垃圾集中收运处理。按照《剑江河流域保护条例》,抓好以剑江河及其“小黄河”等支流为重点的区域水环境综合治理。严格执行国家和省的产业政策，推进重点行业企业清洁生产，全面完成2016年省、州下达的主要污染物总量减排目标。认真执行最严格的水资源管理制度，用好“两把利剑”，强化“两个问责”，守牢都匀绿水青山的底线。

 

　　(八)坚持抓好改革开放，增强发展新的活力。着力完成多元化投融资机制改革、探索建立人口市民化成本分担机制、供销社改革、农村“三变”试点改革、公立医院综合改革、建立农村宅基地退出机制、服务群众“最后一公里”机制创新、大扶贫机制创新、整村扶贫生态移民易地搬迁改革试点等全面深化改革十大任务。加强土地储备管理，支持发展政府和社会资本合作(PPP)试点。不断深化区域合作，加强与广州黄埔区的对口合作，积极融入珠三角、长三角、北部湾、成渝、黔中等经济区和东盟自由贸易区。围绕建设绿色生态区域性中心城市发展定位，策划和编制招商项目，重点在引进“国内500强”、“民营500强”等战略投资者上取得突破，力争引进500强企业项目2个以上。深化全民创业，加快县域经济民营化，全年民营经济同比增长19%以上。