——勠力同心发展社会事业，坚持不懈增进人民福祉

坚持脱贫富民。坚持以脱贫攻坚为统揽，扎实抓好遍访贫困村贫困户和“集团帮扶、一帮五年、精准到户”等活动，实施基础设施及产业项目466个，完成投资60亿元。实现复兴镇“减贫摘帽”，高台、抄乐、西河、鱼泉镇通过复查评估，20个贫困村“出列”，贫困人口减少1.31万人。做好城乡低保、救灾救济、民政优抚、城乡医疗救助工作，加强农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务，建立政府、社会、家庭“三位一体”的关爱救助服务体系。坚持教育为民。打好“新两基”攻坚战，推进教育人事制度和教育教学管理体制改革，优化城乡学校布局，推进示范学校创建、职业教育“四结合”，支持民办教育和学前教育。实施教育信息化工程，确保全县中小学网络全覆盖。全面完成湄江高级中学综合楼和学生食堂、湄潭中学学生食堂、浙大小学风雨操场等项目建设，完成投资1.3亿元；积极争取国家资金新建4所镇级幼儿园、24所村级幼儿园；新增学前专任教师136人，完成8所县级示范幼儿园评估。坚持文体强民。深入开展文化惠民行动，提升公共文化服务均等化水平。建设生态文化创意产业园，培育新型文化业态。开展“扫黄打非”“清源”“秋风”“净网”专项行动，确保文化市场经营场所安全稳定。建成“一场两馆”。积极推进科学普及和科技创新，认真实施《全民科学素质行动计划纲要》。坚持卫计利民。加快医疗卫生体制改革步伐，加大公共卫生管理力度，加强卫生应急能力建设，强化学校、托幼机构疾病监测、干预和管理，健全食品药品安全治理体系。扩大农村医疗保障覆盖面，确保新农合参合率95%以上。抢抓全省实施“百院大战”“五大工程”机遇，推进县医院二期工程建设和县中西医结合医院改扩建工程，完成县妇幼保健院搬迁、3个镇卫生院标准化建设，实现投资3.8亿元。坚持计划生育基本国策，落实失独家庭和贫困独生子女家庭帮扶政策，做好全面放开二孩政策对接，不断提升出生人口素质。坚持保障安民。抓好就业创业，实现城镇新增就业增幅20%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，农村劳动力转移就业6900人以上，转移就业率44.8%以上，创业扶持300户以上，职业培训1600人以上，返乡创业率13.4%以上。实施机关事业单位养老保险制度改革，推进各项社会保险扩面，实现综合参保率95%以上，退休人员养老金社会化发放率100%。全力推进安置还房工程，建设各类城镇保障性安居工程7546套，完成投资8亿元。积极探索养老机构公建民营、民办公助运营模式，完成茅坪、黄家坝、湄江镇养老服务中心建设，实现投资4200万元。坚持生态益民。守好“天蓝、地绿、水清、地洁”四条生态底线，让天空更湛蓝、让青山更多彩、让江河更碧绿、让土壤更干净。严厉打击破坏环境、渔业资源、森林资源、土地资源的违法犯罪行为；强化集中式饮用水源地建设和保护，确保饮水安全。开展“增绿添彩”“月月造林”行动，加快城乡绿化彩化步伐；实施森林植被恢复、巩固退耕还林成果、森林抚育补贴、绿色通道建设、田家沟湿地等项目，实现年度投资1亿元。坚持管理慧民。创新社会治理，开展“道德讲堂”“师德师风”“医德医风”评比活动，引领良好社会风尚。对接“大数据战略”，实施“智慧城市”二期工程，实现县城区治安监控全覆盖，完成天文大道、象山大道红绿灯安装等工程，实现投资8800万元。坚持网络便民。加快“三网融合”，实施县城区、景区等重点区域免费WIFI全覆盖工程；确保95%以上的行政村通光纤，4 Gbps有线宽带接入能力85%以上、12 Gbps无线宽带下载速度60%以上，实现投资1.6亿元。推进农村有线、无线数字电视网络全覆盖，完成5000户数字电视广播安装；建成无线宽带基站600个，完成投资2800万元。完善电子商务配送综合服务网络，基本实现快递到镇，配送到村，逐步形成覆盖县域的市场流通体系；培育农村电子商务综合示范村5个、电子商务配套服务示范企业3家，建成电商产业园和150个镇村服务站点，完成投资4200万元。坚持安全护民。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，加强安全生产风险管控，持续开展安全隐患大排查大整治，坚决杜绝较大以上生产安全事故，全力遏制一般生产安全事故；认真开展“五民”行动，加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪行为。

统筹协调机构编制、外事侨务、国防动员、行政学校、档案、气象、妇女、儿童、老龄、民族宗教、红十字会、残疾人事业等全面发展。

——坚定不移深化改革开放，殚精竭虑激发动力活力

积极抓好一批重大改革事项。依托“全国农村改革试验区”，不断深化重点领域和关键环节改革。全力推进农村集体经营性建设用地入市、农村土地承包经营权流转管理、农村集体资产融资抵押、农村集体产权制度改革等试点课题，让事业在改革中推进，让群众在改革中获益，提炼总结可圈可点的湄潭改革经验。全面推进开放平台建设。用好2016贵州茶“一节一会”、经济开发区、红坪创业园等开放平台，主动承接发达地区产业转移。大力引进农特产品精深加工、大数据、大健康、现代山地高效农业、文化生态旅游、市场物流等项目，做强实体经济，做好虚拟经济。大力实施创新驱动战略。按照政府主导、市场运作、企业主体、社会参与、群众受益的要求，开展国有资源所有权、管理权、经营权相分离等改革试点。建立财政投入、社会资本、民营资本等多渠道投融资机制，发展壮大平台公司。围绕茶叶、优质稻、精品水果、烤烟等优势产业，加强农业先进适用技术、高新技术引进、推广和集成创新，强化种子种苗、高效种养、农产品加工储运及质量控制等关键技术创新，推进成果转化，强化示范推广。实施知识产权战略，鼓励企业开展自主创新。

 ——竭尽全力满足群众期盼，全面加强政府自身建设

坚持依法行政。树立宪法意识和法治理念，全面推进依法决策、行政审批、行政执法、论证听证、风险评估、行政复议、法律顾问、合法性审查等体制机制建设，将政府权力规范在法律框架内。依法做好村居换届选举工作。提升行政效率。提高政府履行经济调节、市场监管、公共服务、社会管理能力；坚持行政审批行政服务三集中三到位和限时办结，全程陪同，并联审批，联合图审、勘察、验收等服务模式，确保最短时间、最高效率为企业群众解决实际问题。推进政务公开。完善“四位一体”便民利民服务网络体系，落实“数据铁笼”行动计划，推行网上办公、网上审批、网上执法,让权力在“阳光”下运行。强化法治宣传。充分利用“六五”普法成果，发挥法治宣传教育在深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法中的基础性、先导性作用。建设满意政府。坚持人民政府为人民办事、人民政府办事代表人民、人民政府自觉接受人民监督。巩固深化“三严三实”专题教育，坚定干部理想信念、宗旨意识。坚决服从县委的正确领导，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。强化人大代表建议意见、政协委员提案办理，认真听取工商联、民主党派、各人民团体和无党派人士意见，提高政府决策的科学性、民主性和透明度。强化财政监管、行政监察和审计监督，严格执行廉洁从政规定，认真落实“一岗双责”，坚决纠正部门和行业不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，同志们，我们已站在新的历史起点，我们已踏上新的历史征程，湄潭的发展势不可挡，湄潭的未来更加辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，同心同德、凝心聚力、携手共进，为谱写“十三五”精彩开篇而努力奋斗！

 

 

名词解释

 

    〔1〕三期叠加：具体指增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三个阶段。

    〔2〕土地管理六统一：指统一规划、统一储备、统一出让、统一收益、统一招商、统一占补。

    〔3〕五规合一：指经济社会发展五年规划、土地利用总体规划、城镇建设总体规划、林地总体规划和旅游发展总体规划合一。

    〔4〕城市“五线”：指城市红线--城市主次干道路幅的边界控制线；城市绿线--城市各类绿地的边界控制线；城市蓝线--城市水域的边界控制线；城市紫线--历史文化街区、优秀历史建筑及文保单位的边界控制线；城市黄线--对发展全局有影响、必须控制的城市基础设施用地的边界控制线。

〔5〕一场两馆：体育场、体育馆、游泳馆。

〔6〕五位一体：治安巡逻防控、计生协管、综治协管、禁毒协管、应急处突。

    〔7〕三献：献血液、献造血干细胞、献人体器官组织；三救：应急救援、应急救护、人道救助。

    〔8〕五梳理三带头：指在全市的教育实践活动中，广大党员干部特别是领导干部梳理思想、梳理思路、梳理问题、梳理作风、梳理目标，带头服务群众、带头改变作风、带头推动发展。

〔9〕三看三思：指看革命传统教育基地思进一步坚定信念；看贫困群众思进一步加快发展；看昔日同事、今日阶下囚思进一步廉洁自律。

〔10〕三严三实：指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

〔11〕贵州茶“一节一会”：指中国·贵州国际茶文化节暨茶产业博览会。

〔12〕四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

〔13〕两大引擎：指大扶贫战略、大数据战略。