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2018年2月6日在乐东黎族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上
乐东黎族自治县人民政府县长 李永群 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，在省委、省政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会、十九大精神和省第七次党代会、省委七届二次、三次全会精神，围绕生态文明建设大局，积极实施“山海互动”发展战略，经济发展的质量和效益同步提升，呈现出经济持续发展、社会和谐稳定、人民幸福安康的良好局面。 （一）坚持改革驱动发展为引领，致力于调结构增效益，发展后劲得到增强 经济运行总体平稳。2017年全县地区生产总值完成121.02亿元，同比增长6%。受“两个暂停”和土地出让政策的影响，地方财政一般预算收入8.05亿元，固定资产投资完成65.18亿元, 分别下降15.2%和11.8%；社会消费品零售总额完成32.89亿元，增长9.8%；三次产业结构调整为57.5:14.1:28.4，与上年相比，一产下降3.1个百分点、三产上升1.9个百分点；城镇常住居民人均可支配收入25563元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入12175元，增长9.2%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内 重点改革深入推进。开展县域“多规合一”改革，完成规划报审并实现成果运用，成立县规划委员会，实现规划管控、提速审批项目建设；持续深化“放管服”和商事制度改革，取消行政审批事项82项，衔接下放事项95项；行政体制改革进程加快，探索行政综合跨部门执法，推进公共资源交易服务中心建设，逐渐完善县、镇、村三级政务服务体系；整合统一“12345”政府综合服务平台，行政管理质量和水平有效提升；深化农村综合改革，开展农村集体土地承包经营权确权登记；完成农垦设“居”改革工作，社会管理和公共服务属地化基本实现；实施小型农田水利设施管护体制改革和供销合作社综合改革，国有林场改革取得新进展。 现代农业提质增效。完成田洋综合整治15个5.76万亩；完成7个土地开垦开发整理项目，新增耕地6391亩。启动“共享农庄”万冲金菠萝基地试点项目。稳定粮食生产，持续大力发展冬季瓜菜生产，实现瓜菜收获面积58万亩83.5万吨；水果收获面积28万亩39.5万吨。南繁制种面积稳定11万亩，吸引全国25个省区市的南繁科研育制种单位255家。产业组织化、规模化水平进一步提升，累计注册农民专业合作社886家，参股农民1.05万人，带动农户从业1.25万人次。推进海淡水养殖，实现海水养殖产量5453吨、淡水养殖产量1.16万吨。扩大畜牧养殖场规模，畜牧业规模化养殖场达580家。 旅游服务业稳步发展。围绕“十二个重点产业”和“特色产业小镇”建设，出台互联网、金融、旅游、电商等产业引导政策，促进产业效益提升。5家规模以上服务业企业营业收入6344万元，增长10.1%；新增农村淘宝店30家；黄流农贸市场完成改造开业。12月末，全县金融机构期末存款余额161.59亿元，比上年同期增长19.7%，期末贷款余额68.27亿元，比上年同期增长28.6%。积极创建全域旅游示范区，成立旅游与环境资源警察大队、旅游巡回法庭，建设完成旅游厕所9座。通过海南综合招商活动和30周年县庆招商引资推介会，成功签约11个镇城市化和旅游化改造、南繁小镇等37个项目。加大扶持乡村旅游景点、休闲农庄及精品农家乐发展，研发特色旅游产品。旅游接待能力不断增强，全年共接待国内外游客106.37万人次，增长27.02%；实现旅游总收入6.51亿元，增长21.68%。 （二）以基础设施建设为抓手，致力于优环境保生态，城乡面貌日新月异 项目建设稳步实施。全力抓好重点项目建设推进，实施城乡基础设施、社会事业和易地扶贫搬迁等一批项目建设和民生工程，开展重点项目和财政收支“60天大会战”，实现45个重点项目完成投资38.25亿元。完成莺歌海渔业加工区及配套码头、莺歌海镇（三莺村段）岸滩整治修复、佳西旅游公路连接线、九龙大道通海工程和黄流通海市政道路、抱由市政道路升级改造、乐东中学体育馆、县城自来水取水口迁移等一批项目建设；开工建设龙栖湾岸线修复暨岸滩补砂工程、昌化江山荣水闸、九所新区南区市政道路工程、农村六大交通扶贫工程、抱荷洋高标准农田整治等项目；谋划储备一批带动乐东未来发展的重点项目。 城镇功能日臻完善。实施“五网”基础设施建设，完成县城乐安路、乐祥路等19条街道升级改造；推进县城乐福路、滨海大道、黄流市政路通海工程、九龙大道二期工程、佛罗和九所及县城三个湿地公园建设；实施11个镇立面改造及亮化工程，扮靓城镇街区风貌；实现县城小区光纤宽带网络覆盖率99.2%、4G信号城市覆盖率99%、光宽带端口占比85.5%，部分区域和重要旅游活动区主要酒店实现公共WIFI全覆盖；启用县城新取水口供水，确保城区饮用水安全；加快推进抱由气网入户建设，提升居民生活水平。 生态环境持续优化。加大水体、大气、土壤污染治理，以中央环保专项督察和国家海洋专项督察为契机，立行立改，办理环保督察32批信访件106宗、海洋督察10批整改件11宗；开展卫片执法检查，查处违法用地102宗。启动“一巩双创”创建活动，推动环境卫生整治常态化，城区垃圾处理率达98%，镇村垃圾处理率达95%；成功创建国家卫生县城，被授予“国家卫生县城”称号。深入推进“六大专项整治”和打击违法建筑三年攻坚行动，实现近岸海域水质状况优良，空气质量优良率达99%，拆除违法建筑95栋（间）6.35万平方米。实施“绿化宝岛”大行动，完成造林绿化9283亩,全县森林覆盖率稳定在64%以上。严厉打击破坏森林资源行为，依法查处破坏森林资源案件46宗。切实加强水资源保护，实施“河长制”,对128条河流设立县级河长15名，镇级河长68名。城乡环境综合整治继续保持全省各季度评比前三名。实施塑料薄膜回收鼓励措施，农业面源污染得到有效控制。强化机动车污染防治，淘汰黄标车211辆。 （三）以脱贫攻坚为统揽，致力于强保障促和谐，群众获得感不断增强 脱贫攻坚富有成效。按照精准识贫、精准脱贫的总要求，举全县之力推进脱贫攻坚。整合扶贫资金2.39亿元实现脱贫4143户17789人，贫困发生率下降至2.5%，完成省下达任务的116.56%。8个整村推进贫困村实现脱贫出列，顺利完成尖峰镇翁毛试验场村生态扶贫移民易地整村搬迁。 乡村建设扎实推进。实施22个美丽乡村建设,抱由镇光明村、延红村和万冲镇山明村被命名为海南省三星级美丽乡村；尖峰镇翁毛村、大安镇礼乐村和志仲镇保雅老村被命名为海南省一星级美丽乡村。完成自然村通硬化路210公里、窄路面拓宽48.7公里。实施农村饮水工程11宗，解决24个村12101人安全饮水问题。投入1.3亿元实施尖峰、佛罗和黄流小农水“最后一公里”项目建设。建成1000座农村三格化厕所，顺利通过国家农村生活垃圾治理验收工作，22个省级卫生村创建工作进展顺利。实施“乡村振兴”战略，开展“乡村振兴”论坛，启动志仲镇乡村振兴起步区规划建设。 民生保障更加有力。财政支出75%以上投入民生，10件民生实事基本完成。全年社会保障与就业投入5.15亿元，就业渠道不断拓宽，城镇新增就业3912人，农村转移劳动力5103人，其中贫困劳动力转移就业2006人。新农合参合率和城镇居民基本医疗参保率分别达到97.8%、93.7%；城乡居民基本养老保险参保率达98.2%。严格低保审批，实行动态管理，新增城乡低保户1571户4241人，发放受灾困难群众救助资金7269户244万元、城乡医疗救助金3876人1571.48万元。开工建设保障性安居工程1094套，建成1350套；实施农村危房改造1000户，竣工率100%。建设4个常年“菜篮子”基地，实现蔬菜生产量5841吨，自给率达87.7%。落实城乡低收入群体补贴与物价上涨联动机制，发放低收入群体临时补贴8.85万人次。调整机关事业及企业单位退休人员基本养老金，人均分别每月增加193元和117元。 （四）以民生实事为重点，致力于补短板促协调，社会事业全面进步 教育发展持续推进。实施科教兴县战略，全年财政用于教育10.62亿元。强化校长和师资队伍建设，不断优化育人环境；基本完成贫困地区义务教育薄弱学校基础设施项目建设，全面通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定；乐东中学被评为“省一级学校”，佛罗中学、九所中学、九所中心学校和万冲中学通过省级规范化学校评估；22所幼儿园被评为等级幼儿园，8所民办幼儿园被确认为普惠性幼儿园。 |
