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建设美丽乡村。深入实施人居环境整治三年行动，持续推进“四治三改一拆一增”和“七改三清”。扎实开展农村厕所革命，改建农村公厕46座、无害化卫生户厕3430座，力争村庄公厕覆盖率100%、户厕覆盖率86%以上。启动生活垃圾焚烧发电项目，完成8个乡镇(街道)垃圾中转站建设，对垃圾进行处理的行政村达90%以上。继续深入开展“拆违房、除闲房，腾空间、建新村，换新貌、奔小康”行动，强化村庄用地空间保障，力争村庄存量违法违规建筑拆除率90%以上，存量闲房、空房拆除率40%以上。积极争取棚改专项债券支持，确保城乡居民家庭人均住房面积达标率达60%以上。推进城乡公交一体，完成高大乡、海东村等客运公交化改造，将里山农村客运纳入城乡公交一体化管理。严格落实地震灾后恢复重建包保责任制，全面完成灾后民房恢复重建任务。加强乡村自治组织规范化建设，培育乡村文明，规范村规民约，整治婚丧礼俗陋习，倡导厚养薄葬新风。 提升县城管理水平。深化县城管理体制改革，制定实施环境卫生专项规划和户外广告、门牌店招、临街雨棚、城市养犬等管理办法。着力建设智慧城管，推进数字化城管与公安系统协调联网。开展美丽街区、美丽商户、美丽公厕等评选活动，推进县城生活垃圾分类。加强建设工地文明施工管理，抓好工程车源头治理，落实扬尘、噪声防治措施。加大城区治堵力度，完善道路交通安全严管严治体系，开展“礼让斑马线”等文明出行活动。加快城区智慧停车场建设，确保正东海、县医院智慧停车项目建成投运，努力缓解“停车难”。健全历史文化名城管理长效机制，提升古城保护和利用水平，力争成功申报国家历史文化名城。 (六)抓生态建设，促进绿色发展。牢固树立生态优先的绿色发展理念，在生态建设上精准发力，努力实现生态环境“高颜值”。 持续抓好杞麓湖保护治理。严格落实“四治一网”，完成东岸和西北岸片区环湖截污治污、一级保护区生态修复及生态屏障构建项目二期工程建设，加大一级保护区清“四乱”力度，确保全湖水质稳定V类持续向好。全力推动河(湖)长制落细落实，实施红旗河、者湾河、窑沟等14条河道生态治理，确保7条主要入湖河道全面脱劣。完善湿地公园配套设施，加快科普宣教馆(城市规划馆)建设，建成33.6公里生态巡护道路。 持续打好污染防治攻坚战。全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，确保主要污染物排放强度指数达100%。严格落实“三线一单”和环保“三同时”制度，严厉打击各类破坏生态环境违法行为，严格领导干部自然资源资产审计。继续加大落后、过剩产能淘汰力度，确保单位GDP能源消耗(2010年不变价)控制在0.605吨标准煤/万元以内。着力推进生产方式绿色化，全面实施蔬菜废弃物、畜禽粪便资源化利用，实施1万亩有机肥替代、55万亩次绿色防控，农药、化肥施用量均下降5%。优化径流区种植业结构，推广示范水旱轮作300亩、节水灌溉5000亩。加快里山、高大集镇污水处理站建设，力争生活污水设施覆盖率达100%。加强钢铁、水泥等重点行业脱硫、脱硝、除尘设施运行管理，严控二氧化硫、氮氧化物排放总量，县城空气质量优良率达94.7%以上。建成三级联网遥感监测系统平台、工业园区环境空气质量监测点，力争监测站点全覆盖。持续抓好石漠化综合治理和防护林、陡坡地生态治理，完成异地造林2025亩，森林覆盖率达53.2%。 (七)抓财税管理，强化风险防控。牢固树立“大抓财税、抓大财税”的导向，坚持增收节支两手抓、两手硬，注重财政政策结构调整，着力防范化解重大风险。 全力增加收入。持续巩固非煤矿山税收共治成果，以涉钢冶炼企业为重点，启动税收共治监控管理平台二期建设。加强税收征管，着重整治和规范征管秩序，严防“跑、冒、滴、漏”。重点围绕闲置房产、低效利用土地等，加大盘活国有资产力度。加强“房土”两税管理，调整征税范围，有效涵养税源。大力催收国有债权，积极争取上级财政转移支付支持。 规范财政管理。树立过紧日子思想，坚决压缩一般性支出，牢牢兜住“三保”底线。强化预算执行约束，严控新增预算。加大专项资金清理整合力度，理顺部门预算管理关系，严格执行到期政策清理退出制度。深化预算绩效改革，做好绩效目标评审，提升财政资金使用效益。围绕上级专项资金改革支持方向，调整优化储备项目，强化向上争取，高效推进专项债券发行。 打好重大风险攻坚战。强化政府债务管理，严控债务风险，压缩隐性债务规模并退出预警线，100%清偿民营企业中小企业账款。加强部门联动，强化金融风险监测预警、分析研判，稳妥化解不良贷款。严厉打击金融诈骗、非法集资、虚假宣传、高利贷等违法违规行为，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。 (八)抓社会事业，增进人民福祉。坚持把人民对美好生活向往作为奋斗目标，健全基本公共服务体系，强化创新社会治理，确保人民安居乐业、社会安定有序。 打赢脱贫巩固提升攻坚战。健全防止返贫致贫长效机制，持续推进脱贫攻坚巩固提升。以9个贫困行政村和730户2400人建档立卡贫困人口为重点，加大产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫力度，提升教育、医疗、住房、饮水“四保障”水平。加强乡村振兴与脱贫攻坚政策衔接、机制整合和工作统筹，推进“四好农村路”、安全饮水保障到户、“互联网+扶贫”工程。 全面推进社会事业。坚持教育优先发展，落实义务教育控辍保学联控联保责任，加快秀一小新区项目建设，调整优化高中教育资源配置，加大校长、教师交流轮岗力度，完善绩效激励机制，提升教育教学质量。深化医药卫生体制改革和公立医院综合改革，全面提升基层医疗卫生服务水平。全力推进县医院妇幼大楼和中医院、妇幼院整体迁建项目。优化城乡文化资源配置，实施“推广全民阅读、建设书香通海”计划，力争“三馆一站”覆盖率达120%以上。深化计生服务转型，广泛开展全民健身活动，认真做好第七次全国人口普查。扎实推进国防动员、民兵预备役、双拥共建、老龄老干、残疾人、工青妇儿、红十字等工作，努力增进人民福祉。 抓好社会保障。多维度抓好稳就业，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动者、退役军人等重点群体就业创业，确保城镇新增就业2500人，城镇登记失业率控制在4%以内。推进全民参保计划，实施社保提标扩面，做到应保尽保。切实做好保障性住房配租工作，实施1100户农村抗震安居房建设改造。加快建设养老服务体系，探索开展政府购买养老服务、养老机构公建民营试点、“互联网+养老”等服务模式。认真落实社会救助、社会福利、优抚安置、慈善事业、殡葬改革等政策，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。筹备成立通海慈善总会，开展多种形式社会救助。积极动员备战抗旱救灾，切实抓好全面控水、科学调水，坚决防止严重干旱引发次生灾害。 加强社会治理。依法推进法治通海建设，抓好“七五”普法收官，优化法律服务资源布局，确保每万人拥有律师及基层法律服务工作者不少于1.5人。健全法治、德治、自治相结合的城乡基层治理体系。依法管理民族宗教事务，创建30个民族团结进步示范单位。健全矛盾纠纷多元化化解机制，确保调解率达100%、成功率达95%以上。加大反恐维稳、禁毒防艾、扫黄打非、反邪教工作力度，严打各类违法犯罪活动。加强应急能力建设，严格落实安全生产“三个责任”，严防较大以上安全生产事故。加强食品药品安全监管制度，保障人民身体健康和生命安全。深化重点行业、重点领域综合治理，推动扫黑除恶深挖根治、长效常治。加大防震减灾科普宣传力度，切实增强群众防灾减灾意识。着力整治道路交通、消防安全隐患，强化公共安全教育，确保社会安全指数达100%。 |
