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(七)民生事业取得新进步。各项民生支出达13.3亿元，占公共财政预算支出的72%。脱贫成效持续巩固，基本完成4类重点对象危房改造，9个贫困行政村、730户2400人建档立卡贫困人口脱贫质量得到有效提升。贫困监测人均可支配收入达10526元、增长14%，增速高于农村居民收入5个百分点。顺利通过第三轮县级人民政府履行教育职责督导评估，入围省级教育工作先进县公示名单，评为国家义务教育质量监测“县级优秀组织单位”。成功承办云南省舞龙锦标赛，全民健身工程实现行政村全覆盖。建立县域紧密型医疗服务共同体，慢性病综合防控示范区通过省级复核。县医院胸痛、卒中中心通过国家验收，创伤中心率先在全市县级医院通过省级验收。实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险参保率达95.7%、养老保险覆盖率达97.4%。发放城市低保801.3万元、农村低保964.4万元、特困供养人员补助346.77万元。发放创业担保贷款1.4亿元，城镇新增就业3114人，城镇登记失业率3.3%。创建2个民族团结进步示范村，安全事故下降16.7%，成功举办通海大地震50周年纪念活动，扫黑除恶专项斗争综合治理走在全市前列。工青妇、儿童、残疾人、红十字会等事业全面发展，国防动员、退役军人、外事、档案、人防、统计、审计、气象、防震减灾等工作不断加强。 (八)自身建设呈现新气象。始终把政治建设摆在首要位置，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实党内政治生活制度，认真落实全面从严治党各项要求，坚决肃清白恩培、秦光荣等流毒影响，切实抓好“以案促改”，政府系统政治生态持续净化。坚持向县委报告工作，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议160件、政协委员提案97件，解决率分别达46.25%、58.8%。修订完善《中共通海县人民政府党组工作规则》、《通海县人民政府工作规则》，法治政府、效能政府建设取得新进展。顺利完成政府机构改革，政府工作更加有序高效。认真做好“基层减负”工作，会议文件精简率均达30%以上。强化审计监督，注重跟踪问效，行政问责11个单位36人，政风建设取得实效。 各位代表!过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和所有关心支持通海改革发展的同志们、朋友们致以崇高敬意和衷心感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受经济下行压力加大，落实稳增长措施不到位等因素影响，全县固定资产投资、规模以上工业增加值、一般公共预算收入未完成县十六届人大三次会议确定的目标任务。综合分析判断，当前经济社会发展仍然存在一些问题和挑战：从发展的基础上看，产业发展不充分，科技含量、附加值不高，市场竞争力不强;项目前期工作滞后，储备不足，要素保障制约依然突出;生态环境压力较大，城乡规划建设管理水平不高;优质教育资源、健康资源紧缺，基本公共服务供给不平衡不充分;财政收支矛盾突出，“三保”、化解债务压力较大。从小康社会监测指标上看，民主法治建设、文化建设、资源环境等方面有待加强，尤其是社会安全指数、“三馆一站”覆盖率、主要污染物排放强度指数等指标还有较大差距。从政府自身建设上看，形式主义、官僚主义还不同程度存在，抓发展的思路办法不多，干部作风仍然存在不少问题，不作为、慢作为、乱作为的现象不同程度地存在。我们将坚持问题导向，做好应对更大困难和挑战的准备，坚定信心、勇于担当、攻坚克难，切实解决好发展中的各种问题。 二、2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会、省委十届八次和九次全会、市委五届九次全会、县委十二届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入实施“生态立县、产业强县、创新活县、开放兴县、文化和县”战略，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动通海高质量跨越发展。 全县经济社会发展目标建议为：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长17%，一般公共预算收入增长2%，一般公共预算支出增长1%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。 实现上述目标，要重点抓好九个方面的工作。 (一)抓产业发展，推进转型升级。围绕高质量发展、打造“三张牌”，提升传统产业，发展新兴产业，提质现代服务业，加快构建现代产业体系。 加快工业转型。牢固树立“大抓工业、抓大工业”的导向，加速动能转换，推动工业提质增效，力争工业总产值增长20%，全员劳动生产率达6.5万元/人。强化企业生产要素保障，促进穆光工贸、日昇工贸等持续释放产能，助力南方公司、恒坤工贸等尽快达产见效，扩大工业经济总量。鼓励农产品加工企业建立海外营销中心，巩固扩大出口优势，持续提升通海农业外向型水平，着力打造通海内陆港，确保农产品加工业产值增长10%。持续巩固钢铁行业“去产能”工作成果，推动传统五金向应用五金、工具五金转型升级。完成五金产业园区实体化改革，有序清理整顿“僵尸企业”，加大“园中园”建设力度，启动小企业创业园建设，建成省级“高新技术产业开发区”，确保园区工业总产值增长10%。完善领导干部服务园区经济、民营经济制度，组建工作专班，一对一选派服务企业专员，一企一策解决难题。密切与市级金融机构战略合作，积极搭建“银政企”融资服务平台，引导金融机构支持实体经济发展，进一步降低企业融资成本。探索组建政府担保基金，为缓解民营小微企业融资难提供政策支持。深入实施小微企业成长计划，推进个转企、小升规、规升巨，力争新增纳规工业企业3户。 做强现代农业。深入实施乡村振兴战略，以“一县一业”为抓手，着力提升农业产业规模化、组织化、专业化、绿色化、市场化水平，确保农业增加值增长6%。围绕打造“国际一流、国内领先蔬菜生产加工基地、出口外销基地”和“绿色食品牌”，推进“龙头企业+基地+标准+农户”模式，稳定蔬菜种植面积35万亩、产量146万吨、产值23亿元。制定8个蔬菜绿色生产技术规程，注册登记4个“通海蔬菜”地理标志产品，力争实现“一村一品”全覆盖。建设一批特色花卉产业基地，发展玫瑰、洋桔梗1万亩以上，年产鲜切花4亿枝、产值4亿元以上。支持农业龙头企业联合组建集团公司，开展“僵尸社”、“问题社”、“低能社”清理整治行动，新增3个市级农民专业合作示范社、2户市级以上农业龙头企业、5个市级家庭农场示范场。新认证10万亩绿色基地、20个绿色食品、1个有机食品，确保基地备案达14万亩。全面加速杨广农业智慧小镇建设，力争上半年农业产业大数据平台上线运行，推动农业种植数字化、加工贸易管理信息化，促进产业融合发展。建立健全农产品质量安全监管体系、质量追溯体系，确保年抽检产品5000个以上、合格率达97%。完成烤烟种植5.05万亩、收购烟叶697.5万公斤，烟农交售收入达2亿元。深入推进规模化、标准化养殖，全力做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作，促进畜禽产品市场供应平衡。 |
