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发展现代服务业。加快传统服务业改造升级，不断提升现代化水平，确保服务业增加值占GDP比重达50%以上，第三产业增加值增长5%以上。围绕全域旅游示范区建设目标，深挖历史文化资源，完善“山城田湖”旅游设施建设，促进文化旅游融合发展，确保旅游收入增长17%以上。深入推进“一部手机游云南”，加快秀山、古城提升改造，完善秀山公园智慧景区建设，优化城市名片、景区名片。精心筹备第十八届“迎春花街”，抓好秀山亲子游、文庙“三礼”、兴蒙那达慕等节庆活动。依托银饰品、糕点、工艺刀具等，持续做好旅游商品品牌创建工作。大力发展信息技术，不断向金融、物流、教育、医疗、文娱等领域延伸，培育现代产业集群，扩大有效供给。积极发展数字经济、总部经济、楼宇经济，打造经济增长新动能。
(二)抓项目建设，增强发展后劲。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的导向，坚持把增投资作为拉动经济增长的第一动力，不断扩大有效投资。 强化项目推进责任。全面落实“七位一体”工作制度，建立月分析、季调度工作制，及时研究解决项目建设中的困难问题。把握项目节点，意向项目抓谋划、谋划项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产，成熟项目抓入库，确保压茬推进节奏不乱。坚持项目、进度、问题、责任清单管理制度，倒逼目标、挂图作战、销号管理，扎实推进6个省级、40个市级“四个一百”重点项目建设，完成投资24.03亿元以上。优化投资结构，加快34个产业项目建设，完成投资13.64亿元以上，非电工业投资11.16亿元以上。充分挖掘现有存量，加快43个续建项目建设，确保投资完成20.75亿元以上。扎实做好项目前期工作，力争新上项目开工率达80%。 加大重点领域投资。突出产业、交通、水利、能源等投资领域，着力推动杨广智慧农业小镇冷链物流区、佳康型材环保镀锌管生产线、穆光工贸节能技术改造等21个项目建设，启动锦鑫工贸万能连轧生产线、云霖工贸高频直缝及螺旋焊管生产线等18个项目建设。配合抓好弥玉高速通海段建设，加快江通一级公路路面修复，做好通海至石屏高速、老通华公路改造、峨山至高大战备公路前期工作。深化“水务一体化”战略合作，配合抓好滇中引水及二期工程项目建设，加快推进西片区水资源配置工程。启动实施五金产业园里山片区和纳古镇天然气利用项目，力争高山风电场启动建设。 强化投资要素保障。预算安排项目前期工作经费2000万元。全面推进国土空间规划编制，建立统一、协调、权威的国土空间规划体系，科学划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界3条控制线，加大批而未供和闲置土地处置力度，为重大项目落地腾出空间。全面梳理补充耕地渠道来源，抓紧推进耕地提质改造，缓解占补平衡保障不足矛盾。鼓励民营资本参与重点领域投资。积极主动做好项目申报和协调汇报，争取上级资金增长5%以上。紧盯国家投资政策，围绕“三张牌”，谋划储备一批投资规模大、带动能力强、利长远、增后劲的重大项目，不断充实项目储备，增强发展后劲。 (三)抓改革开放，增添发展动力。坚持向改革要动力、向开放要活力，持续优化营商环境、扩大对外开放，为经济高质量发展注入强劲动力。 持续深化改革。加快供给侧结构性改革向纵深推进，扩大有效供给，激发市场活力。深化“放管服”改革，开展营商环境提升十大行动，推进“互联网+政务服务”，优化投资审批流程，完善企业开办“一窗通”、个体工商户全程电子化登记、不动产登记“一窗受理、并行办理”等工作，提升政务服务智慧化、便利化水平。加快信息互通共享，打破信息孤岛，大力推广“一部手机办事通”，让“数据多跑路，群众少跑腿”。加强窗口一线服务队伍建设，持续开展“慵懒散浮拖”专项治理，解决“门难进、脸难看、事难办”等问题。深入开展电力市场化交易，进一步扩大优惠覆盖面。旗帜鲜明支持民营经济，建立“精准服务企业、振兴实体经济”有效机制，千方百计为企业排扰解难、雪中送炭。大力弘扬企业家精神，建立企业家培训培养机制，鼓励支持企业坚守实业、做强主业、激情创业。 不断扩大开放。牢固树立“大抓开放、抓大开放”的导向，大力发展外向型经济，倾力打造全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。紧盯“一带一路”、云南建设面向南亚东南亚辐射中心黄金窗口，发展跨境电商，建设外贸服务平台，大力培育外贸百强企业，形成以品牌、质量、服务为核心竞争力的外贸新优势。借力通海国际商会，加强外贸行业自律，发展服务贸易，扩大南亚、东南亚、日韩、俄罗斯等市场优势，开拓中东和欧美等高端市场和非洲、中欧等新兴市场，确保外贸进出口总额增长10%。 强化招商引资。牢固树立“大抓招商、抓大招商”的导向，加大500强企业和上市公司盯引力度。重点谋划一批稳增长、促投资、惠民生的大项目、好项目，招商储备项目20个以上。加强与行业协会、商会、中介合作，开展招强引优、以商招商、以园招商、委托招商、异地招商、产业链招商，引进一批成熟的市场主体。优化招商引资政策，完善招商项目退出机制，坚持“内商”、“外商”一视同仁，加大投资强度、增加值、税收贡献、就业带动等考核权重，提高招商质量。完善重大招商项目推进机制，强化项目服务保障，对重大项目洽谈签约、履约落地、开工建设、竣工投产实行全过程、全方位管理，切实提高签约率、落地率、开工率，力争引进市外国内资金83亿元，其中省外国内资金66亿元，利用外资100万美元。 (四)抓创新驱动，深挖发展潜能。牢固树立“大抓创新、抓大创新”的导向，以创新型县建设为抓手，深入实施创新驱动发展战略，进一步提升科技创新水平。 加大创新投入力度。加快创新型县建设，充分发挥财政资金引导作用和乘数效应，确保财政科学技术支出占一般公共预算支出3.6%以上，规模以上工业企业R&D经费支出占主营业务收入1.5%。完善贴息补助、创新奖励机制，力争全社会R&D经费投入强度达1.5%以上，高新技术企业研发经费投入强度达3%以上，科技进步对国民经济增长贡献率达60%以上。 加强人才培养引进。始终把人才作为“第一资源”，发挥“人才超市”作用，重点抓好人才培养培训、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重大人才开发。紧盯重点机构和重点专业，引进合建一批专家工作站，鼓励企业设立研发中心。以超常规举措做好人才招引工作，加快集聚和培养一批领军人才、专业人才。大力发扬“通海工匠”精神，实施工匠行动计划，加快培养高技能人才。着力补齐创新人才短板，力争万名就业人员中参与研发人数达2.02人以上，规上工业企业研究人员占从业人员的3.3%。 营造创新氛围。围绕优势产业和重点领域，扶持一批创新意识强、技术含量高、发展前景好的优势企业，力争高新技术企业达21户。严格落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业税收优惠、技术转让所得税减免政策，激发企业创新活力。积极开展“大众创业万众创新”，营造鼓励创新、激励探索、包容个性、宽容失败的创新氛围，激发创业创新主体活力。 (五)抓城乡建设，提升人居环境。强化城乡规划建设管理，完善基础设施建设，推进城乡融合发展，不断提升城乡人居环境。 建设“美丽县城”。推进市政基础设施改造，完成八一路改扩建和礼乐西路、文华路、景秀路、玉泉路等配套设施建设，完成延龄路、西大街、顺城街、长虹路、古城西路雨污管网及配套设施改造。加快实施秀山路“三点一线”、“山城田湖”通道改造项目。全力推进阳光学府、蓝湖湾、新城区核心地块等项目建设，完成东苑小区等10个老旧小区改造，力争城镇化率达54.5%。实施晋白路、碧团路、高峨路等美丽公路建设，创建示范美丽公路90公里。启动实施县城供水系统改造，完善城市管网，确保城镇污水收集处理率达85%以上。着力补齐园林县城创建短板，确保城市建成区绿地率达38.9%以上。 |
