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五年来，城乡发展在内外兼修中焕发宜居活力。坚持与众不同卓越城市的定位追求，新城打造和老城提升同步推进，宜居化建设不断深入，枫隐广场、青墩公园等一批城市绿地先后建成开放，79个老旧小区、38条城区道路完成综合改造。新增污水、供水、燃气管网2140公里。光大垃圾焚烧发电二期项目建成投用。宁杭高铁宜兴站停靠列车达156班次，国省干线里程增至399公里，路网密度达1.57公里/平方千米，获评“四好农村路”全国示范县。美丽宜居乡村建成率100%。全国文明城市首创即成、实现蝉联，全国文明镇、村达10个;入选全国首批新时代文明实践中心建设试点，注册志愿者达36.6万人。 五年来，民生事业在协调推进中实现全面进步。民生投入资金占一般公共预算支出比重提升至86.2%，办成147项民生实事。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.4%、7.9%。城镇登记失业率控制在3%以下。新建和改建学校39所、医疗机构43家，市文化中心累计到馆人次突破800万，新增养老床位5270张，保障性住房惠及超1万户家庭。基本养老保险覆盖率、城乡医保参保率分别达98.3%、99%。城乡居民基础养老金、低保标准分别提高至2015年的1.6倍、1.7倍。居民平均预期寿命达82.7岁。群众安全感位居全省前列。 各位代表!“十三五”时期特别是过去一年，宜兴发展在克难中奋进、在创新中提升，取得了来之不易成绩，这是市委统揽全局、直接领导的结果，是市人大、市政协全力支持、科学监督的结果，是全市干部群众团结拼搏、合力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士，向市各人民团体和驻宜单位干部职工，向驻宜部队官兵、公安干警、消防救援队伍和防疫一线人员，向所有关心支持、热情参与宜兴发展的广大乡贤和海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，宜兴发展还存在一些短板不足，面临不少困难挑战。主要是：疫情形势和外部环境存在诸多不确定性，经济下行压力仍然较大，持续增长的基础尚不牢固;新经济培育、产业结构调整还需加快步伐，项目建设、创新驱动、开放带动等工作成效亟待放大;实现本质安全有待持续努力，污染治理成效仍需巩固，安全发展、绿色发展水平还需加快提升;城市个性魅力彰显不够充分，深厚历史文化资源的保护、传承和利用还需加大力度;教育、医疗、养老等方面群众还有不少不满意的地方;政府系统少数干部担当精神、创新意识、攻坚劲头和专业能力有待提高，等等。对于这些问题，我们一定切实重视、认真解决。 “十四五”发展总体目标和主要思路 “十四五”时期是宜兴高水平全面建成小康社会后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、加快打造“两个中心城市”的开局起步期。我们将胸怀两个大局，辩证认识国内外发展大势，准确把握宜兴发展阶段性特征，谋定而后动、厚积而薄发，突出做好科创赋能、生态筑基、融合借势三篇文章，巩固提升宜兴在县域发展排名中的竞争地位，全力打造无锡高质量发展的重要支点和坚强一翼。 根据中央、省委、无锡市委和宜兴市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，市政府组织编制了《宜兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》，提请本次大会审议。《纲要草案》明确了今后五年的总体目标，展望了2035年远景目标。“十四五”时期，宜兴经济社会发展的总体目标是：到2025年，地区生产总值、一般公共预算收入年均分别增长6%、5.5%，全社会研发经费投入占GDP比重达3.2%，战略性新兴产业产值占规上工业比重达30%。居民人均可支配收入年均增长6%。单位地区生产总值能耗和二氧化碳降幅达到上级要求。文化产业增加值占GDP比重达8%。法治建设满意度、社会文明程度测评指数走在全省前列。2035年，宜兴经济社会发展的远景目标是：率先基本实现社会主义现代化，基本建成全国一流、令人向往的科技创新之城、现代产业之城、生态宜居之城、文明幸福之城，在二〇二〇年基础上人均地区生产总值实现翻番、居民人均收入实现翻一番以上，“强富美高”新宜兴展现现代化新图景。 围绕实现上述目标，未来五年，我们将重点抓好六个方面： 一是持续强化创新驱动。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大力实施创新驱动核心战略，抢抓太湖湾科创带建设机遇，面向科技前沿、立足宜兴发展，统筹推进载体建设、人才引育、生态打造、机制优化，推动市域创新能力显著提升、创新成效不断显化，实现经济增长动能明显转换，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。 二是坚定推进产业强市。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，突出以产业强市主导战略为遵循，以提升质量效益和核心竞争力为关键，以重大项目建设为抓手，大力构建现代产业体系和产业科技创新体系，培育壮大战略性新兴产业，优化提升传统优势产业，做大做强现代服务业和现代农业，提高产业基础高级化、产业链现代化水平，形成迭代更新、充满活力、支撑长远的产业发展梯队。 三是全面深化改革开放。落实全面改革开放战略，保持改革不停顿，扭住供给侧结构性改革，注重需求侧管理，在突出重点、打通堵点、补齐短板中深化各领域改革，不断激发发展活力。扎实推进国家城乡融合发展试验区建设，强化城乡融合乡村振兴战略指引，健全城乡融合发展体制机制，加快构建新型工农城乡关系。坚持开放不止步，在更大范围、更宽领域、更深层次推进全方位开放合作，努力塑造彰显宜兴特质、具有现代气质、开放包容大气的城市形态。 四是主动融入协同发展。将宜兴发展置于长三角区域一体化发展、长江经济带建设、苏南国家自主创新示范区建设、锡宜一体化发展等重大战略中谋划推进，精耕细作沪宁杭、深度对接北深广、发力远拓西三角，找准定位、选准路径、精准突破，在完善互联互通体系中汇聚发展动能，在优化内部发展格局中提升城市能级，源源不断集聚产业、科技、人才、资金等资源要素，推动城市发展和经济发展协调推进、互促并进。 五是不断增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，把握新时代社会主要矛盾变化，大力实施共建共治共享战略，顺应民生事业“从有到优”需求升级，健全民生福祉与经济发展同步提升的体制机制，大处着眼、小处着手，尽力而为、量力而行，不断优化公共服务体系、完善社会治理格局，一步一个脚印解决好群众最关心最直接最现实的问题，打造更具含金量、更有认同感的幸福宜兴。 六是坚决守牢发展底线。落实绿色发展战略和统筹发展与安全战略，强化底线思维、系统观念，主动适应生态治理和安全生产领域新形势新要求，提炼固化常态长效机制，因时因势完善治理体系，标本兼治提升绿色发展、安全发展水平，更好展现美丽宜兴建设新面貌，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。 2021年政府重点工作 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”发展的开局之年，是开启基本实现现代化新征程的起步之年，做好今年各项工作具有特殊重要的意义。根据市委“形成‘起步即冲刺、开局即决战’强劲态势”的要求，我们要把“强力攻坚突破、强势开局起步”作为政府各项工作的主旋律、总基调，以一往无前的奋斗姿态、一抓到底的务实作风开启基本实现现代化新征程。强力攻坚突破、强势开局起步，是贯彻落实重大指示要求的政治担当。“两争一前列”重大指示要求，寄托着习近平总书记对江苏发展开拓新路、创造经验、多作贡献的殷切期许。我们惟有咬定省委提出的“烙下太湖印记”、无锡市委提出的“打造重要支点和坚强一翼”目标定位，把先行引领的锐气鼓得更足，把跨越赶超的志气鼓得更足，把攻坚克难的勇气鼓得更足，才能以实实在在的行动、实实在在的成效不辜负总书记的谆谆嘱托。强力攻坚突破、强势开局起步，是主动应对发展矛盾困难的迫切要求。从目前情况看，新冠肺炎疫情影响仍将持续，外部发展环境的不确定性因素依然较多，我市发展中一些结构性问题、累积性矛盾也已经到了不容拖延回避、必须正视解决的重要关口。我们惟有准确识变、科学应变、主动求变，顺势而为、积极作为，克难求进、砥砺奋进，才能下好转型提升的先手棋、把牢宜兴发展的主动权。强力攻坚突破、强势开局起步，是增创区域发展竞争优势的必然之举。虽然宜兴近年来各项事业发展稳中有进、进中提质，取得了来之不易、难能可贵的成绩，但也要清醒看到，不是“风景这边独好”，周边一些兄弟县市的发展劲头充足、势头迅猛，一旦我们思想上稍有松懈、行动上稍有松劲，就很可能被追赶超越。我们惟有更加自觉地跳出一地一域的思维局限，强化不进则退的忧患意识，全力促进经济持续健康发展、平稳较快增长，才能巩固提升宜兴在县域发展中的竞争力影响力和对无锡大市的支撑度贡献度。强力攻坚突破、强势开局起步，是回应人民群众期待期盼的应有作为。目前宜兴一些基本公共服务还存在规模不足、质量不高、发展不均衡等问题，民生领域还有不少突出短板亟待拉长补齐。我们惟有把促发展的举措落得更实、把惠民生的工作做得更细，才能为保障改善民生提供更加坚实的基础支撑，才能切切实实解决一批群众关注度高、反映强烈的热点难点问题，更好提升群众获得感、幸福感、安全感。 |
