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政 府 工 作 报 告 ——2021年1月13日在宜兴市第十七届 人民代表大会第五次会议上 代市长 陈 寿 彬 各位代表： 现在，我代表宜兴市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 2020年工作回顾及“十三五”发展主要成就 2020年是宜兴发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对复杂多变的发展形势，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在中共宜兴市委坚强领导下，认真落实市十七届人大四次会议确定的各项目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动宜兴各项事业取得新进步新成效。预计全年实现地区生产总值1846亿元、可比价增长4.2%;完成一般公共预算收入127.6亿元、增长3%;固定资产投资增长10.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、5.2%。荣获国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范市、全国双拥模范城等称号。 ——众志成城抓好疫情防控。高效有序处置应对。第一时间成立市疫情防控应急指挥部，搭建起分工明确、多级联动、响应及时的组织架构。强化入宜通道管控，检查车辆24.7万辆次、人员45.9万人次。发挥“大数据+网格化+铁脚板”优势，排摸及核查重点人员近8万名、集中隔离医学观察3253人。3例确诊患者全部治愈出院，25名医护人员及40名养老服务人员紧急驰援湖北，圆满实现“确诊患者零死亡、医护人员零感染”。4位同志、2家单位获省抗击新冠肺炎疫情先进表彰。精准助力复工复产。开发启用政企通、返宜通平台，提供“点对点”包车服务，实现外来员工快速返宜。向企业免费发放口罩、防护服等物资600余万件，为1.1万名返岗职工提供免费核酸检测。出台支持企业共渡难关和推动服务业平稳健康发展等政策，兑现各类奖扶资金13.5亿元，新增减税降费31.3亿元。平稳有序推进学校复学复课。常态防控巩固成果。坚持人物同防，闭环落实中高风险地区来宜人员健康管理要求，强化进口冷链食品全链条监管。建成11个标准化发热门诊和4个核酸检测实验室，完善应急演练和物资储备调度机制，常态抓好医院、学校、车站、商场等重点场所防控，慎终如始打好疫情防控主动仗。 ——持续发力推进产业强市。项目带动不断强化。健全项目建设协调推进机制，3只省级、53只无锡市级、176只宜兴本级重大项目高效实施，中环领先12英寸大硅片生产线顺利投产，阳羡溪山小镇中心对外开放、窑湖小镇“三中心三酒店”形态初显，大拈花湾项目正式开工，碧迪医疗一期、博砚电子光刻胶等22只重大项目建成投产。新引进亿元以上产业项目170只、其中超10亿元14只，先科半导体电子信息材料、太湖凤凰山康养谷等一批优质项目成功落户。企业发展稳中向好。新增“四上企业”521家。前100位工业企业产值增幅达10.8%、拉动规上工业产值增长7个百分点。税收贡献超亿元企业达18家、同比增加2家。远东控股、三木集团等5家企业上榜2020中国民营企业500强。我市首家准独角兽企业帝科股份登陆创业板，中辰电缆成功过会。天鸟高新、俊知技术获评国家级专精特新“小巨人”。沪宁钢机荣获江苏省省长质量奖。江南电缆、中超控股等企业6个产品获首批“江苏精品”认证。47家企业入选省星级上云企业名单。产业质效稳步提高。规上工业产值和增加值分别增长3.1%、5%。战略性新兴产业产值增长13.1%、占规上工业比重提升8.9个百分点，新能源产业在银浆、光伏电池组件等领域实现技术突破，集成电路产业链上企业超30家。电线电缆、环保产业发展规划正式发布。实施传统产业技改升级项目184只。服务业投资增长14.2%，实现社会消费品零售总额510亿元，服务业增加值占GDP比重升至46.2%。组织开展消费促进月系列活动，发放3000万元电子消费券、撬动直接消费1.26亿元，助力服务业企业渡过难关。出台促进全域旅游高质量发展政策意见，编制宜南山区保护与开发管控规划，在建亿元以上文旅项目52只。西渚白塔村获评全国乡村旅游重点村。新增高标准农田3.4万亩、无锡市级以上农业龙头企业11家，绿色优质农产品占比达89.3%，生猪存栏和出栏地产任务顺利完成，“米袋子”“菜篮子”稳定供应。万石镇上榜国家农业产业强镇建设名单。2个村入选全国乡村特色产业亿元村。获评宜兴红(茶)省级特色农产品优势区。 ——标本兼治强化安全生产。责任链条压紧压实。创新建立包片包领制度，全面推行分级分类监管，扎实开展派驻督导，推动安全生产党政同责要求落到实处，安全生产形势持续向好。市安委办和4个板块安委办实体化运作，所有板块安监人员按照“5+N”要求配备到位。落实“两重点一重大”企业负责人带班巡查制度，对化工企业实施全生命周期监管，建立企业全员岗位责任制，打通安全生产“最后一厘米”。专项整治成效显著。扎实推进安全生产专项整治，全面落实“开小灶”要求，事故起数、死亡人数降幅领跑无锡、优于全省平均。排查安全生产隐患4.7万项、整改率98.9%，在危化品、冶金工贸、道路交通、城镇燃气等行业领域形成长效机制99项。关停化工生产企业111家、总量压降至190家，高危工艺、重大危险源数量明显下降。关停违法违规“小化工”“厂中厂”“小字头”企业1532家。打通“生命通道”、“两客一危”车辆挂靠、“三合一”场所等专项治理深入实施。安全保障持续加强。继续推行小微企业安全托管制度，托管数量增至2600家。政府出资聘请专业机构对关停并转化工企业危险设施进行拆除。上级督导反馈问题按时序进度整改到位。加大安全生产打非治违力度，创新实施飞行检查、委托执法。深入开展“百团进百万企业”宣讲，覆盖监管对象2.3万家。 ——聚焦重点深化改革开放。改革举措多点突破。综合行政执法改革、基层整合审批服务执法力量改革稳妥推进。国企改革持续深化，国有资产资源布局、国资国企监管体系进一步优化。完善全口径债务管理体系，投融资体制改革成效显化。红十字会改革启动实施。自然资源确权登记试点推行。农村集体产权制度改革全面完成，承包地确权登记颁证工作成为全国典型。建立实施工业企业资源要素差别化配置机制。开放发展纵深推进。制定落实长三角一体化发展宜兴行动方案，坚定实施“深耕上海”战略，成立宜沪投资促进会，举办宜兴(上海)经贸文旅合作洽谈会、秋洽会，签约项目95只、总投资864亿元。出台扩大对外开放政策意见，实际使用外资4.51亿美元、增速无锡第一，完成外贸进出口总额307.5亿元、一般贸易占比提升4个百分点。环晟光伏获得海关AEO高级认证。23个品牌入选省重点培育发展国际知名品牌。创新驱动成果丰硕。净增高新技术企业172家，培育入库雏鹰、瞪羚、准独角兽企业357家。有效发挥科技镇长团助推作用，持续开展陶都名企高校行系列活动，实施产学研及国际合作项目158只。水环境技术与装备国家技术标准创新基地启动建设。20家企业主导或参与制修订国际、国家、行业标准32项。出台陶都英才新政20条，成功举办首届青年精英人才创业挑战赛，入选省双创人才8名、团队1个。太湖湾科创带宜兴发展规划启动编制。营商环境不断优化。制定落实优化营商环境年度行动方案，全力打造“宜兴业”品牌。1271项业务实现“不见面审批”，工程建设项目审批制度改革扎实推进，证照联办、模拟审批等服务模式效应放大。工程项目“不见面开标”实现全覆盖。新增贷款183亿元，不良贷款率降至1.58%，防范和打击非法集资工作深入开展，连续三年获评省金融生态达标市。 |
