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六、聚焦民生实事，不断提升群众获得感和幸福感 优先发展教育事业。坚持教育的公益性和普惠性，大力推进教育机制体制改革，努力办好人民满意教育。大力发展学前教育，推进新建小区配套建设幼儿园，认定一批民办普惠性幼儿园，确保公办园在园幼儿占比达到50%，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%以上。大力推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，全面推进华南师范大学附属普宁学校、下架山横溪第一小学、池尾贵政山小学、特殊教育学校二期等工程建设;完善农村学校布局规划，加快推进乡镇寄宿制学校改扩建，争取整合12所“麻雀学校”。谋划筹建一所普通高等院校。探索建立教育资源共建共享模式，推动教育资源向农村、山区、边远地区倾斜，推动校长、教师到农村、山区、边远地区支教，大力整治教师乱抽调现象;支持和规范民办教育，优化发展职业教育，提升教育质量。坚持“五育”并举，积极培育和践行社会主义核心价值观，做好学生心理健康和安全教育。推进教师发展中心建设，实施“名校长、名教师、名班主任”培育工程，建立校长后备人才库，着力提升校长治校能力。全面落实中小学教师平均工资“两个不低于或高于”政策，在全社会营造良好的尊师重教氛围。 大力发展医疗卫生事业。加强公共卫生服务，加快建设公共卫生医学中心，提升疫情防控和应急能力。全面推进医疗卫生服务能力建设项目，完成市人民医院内科大楼、市妇幼保健计划生育服务中心综合大楼建设项目，加快推进市精神卫生医院和市中医医院老年康复医疗中心建设，全面完成市公共卫生应急救治服务体系提升工程建设。提升基层医疗服务能力，强化“三医联动”，深化公立医院改革，以创建紧密型县域医共体建设试点县为契机，大力推进以2家综合性三甲医院为龙头，覆盖全市基层公立医疗机构的紧密型医共体建设。鼓励和引导社会资本创办非营利性医疗机构。加强医疗人才队伍建设，引进重点学科带头人等高层次人才。加强医保基金使用监管，完善按病种分值付费体系和村卫生站医保结算管理。以创建全国基层中医药工作先进单位为契机，完善中医药体系建设，丰富中医药人才培养的方式和途径，提升中医药服务能力，使中医药更好地为维护人民群众的健康服务。健全综合监管制度，强化医疗服务日常监督，开展打击非法行医、黑诊所专项行动，进一步规范医疗市场秩序。 融合发展文化旅游体育事业。整合全市旅游资源，继续办好梅花文化旅游节，打造“潮汕水乡”乡村旅游集聚区，支持利泰飞鹅岭农业生态公园创建国家3A级旅游景区。实施“微景观”项目，积极推进“产业+旅游”，串点成线，推进旅游、生态、文化等融合发展。重点将洪阳、南溪、广太串连成片，以洪阳古镇文化、南溪水乡、广太园林为主线，开辟打造一条集文化、美食、休闲的精品旅游线路。进一步补齐公共文化设施短板，推进我市第一批文化馆、图书馆总分馆制7个分馆和21个基层服务点建设，保护修缮林则徐纪念馆、普宁学宫、德安里、虎头埔古窑群展厅等文化遗产。挖掘潮汕特色文化内涵，传承保护“普宁英歌”“普宁嵌瓷”等非物质文化遗产资源，修缮八一纪念馆、“红色村”等红色遗址遗迹。支持社区小型足球场等基层文体设施建设，打造一批社区体育公园，促进全民健身。 完善社会保障体系。围绕实施“粤菜师傅”和“南粤家政”工程，积极招收社会青年、退役军人、下岗职工、返乡农民工等就读职校技校或接受职业培训，以技能培训提升为抓手，促进重点群体就业。加快启用普宁市劳动保障综合服务中心，全面提升劳动保障窗口服务水平，更好地服务群众和企业。加强困难就业人员托底保障和零就业家庭动态清零。深入实施参保计划，推动城乡居民基本养老保险基金市级管理，做好关键时点、困难人群的基本生活保障和医疗保障，完善残疾人康复服务，加强精神病患者看护收治。实施保障性安居工程，加快保障性住房建设。启动建设集社会养老、孤(弃)儿童养育、特困人员救助供养、流浪乞讨人员救助安置为一体的民政福利园，着力构建“大救助、大养老、大儿童保障、大慈善、大社会治理”五大民政工作体系。全面落实拥军优属政策，妥善做好军转干部配偶安置工作，大力支持驻军家属楼建设，推动军民深度融合发展，推进省级双拥模范城创建。 提升财政保障能力。全面推进乡镇街道财政管理体制及运行机制改革，提升公共服务保障水平。推进预算改革提质增效，制订预算及资金管理方案，以预算综合管理台账为抓手，盘活财政存量资金，加强政府债券管理，加快重点项目建设资金支出进度，尽快形成实物工程量，提高财政资金使用效益。加大“六稳”“六保”工作力度，全力兜牢“保工资、保运转、保基本民生”底线。牢固树立党政机关带头过紧日子的思想，从严控制一般行政经费和“三公”经费增长，确保民生基本公共服务和重点项目建设资金需要。 抓好十件民生实事。在办好省、揭阳市十件民生实事的基础上，做好我市2020年十件民生实事。一是增加学前教育和义务教育公办学位供给，提升学前、普通高中生均公用经费保障水平。二是实施技能提升工程。三是推进“四好农村路”和“万里碧道”建设。四是完善疫苗接种管理体系建设。五是加强地质灾害防治。六是深化“厕所革命”。七是加强食品安全保障。八是提高低保、特困人员、孤儿基本生活及困难残疾人两项补贴保障标准，加强残疾儿童康复救助工作。九是开展城市生活垃圾分类处理试点。十是推进重点区域饮水安全工程建设。 同时，组织实施好第七次人口普查，做好地方志、新闻出版、广播电视、红十字会等工作。 七、聚焦营商环境，全力服务企业发展 加大暖企力度。坚决落实系列惠企利民政策措施，认真研究制订相关配套保障措施，继续开展减税降费，严格依法规范财税征管，确保该减的税减到位、该降的费降到位，用政府的“紧日子”换企业的“好日子”。健全完善政银企定期协调机制，突出金融支持实体经济，成立企业发展基金，全力服务实体经济发展。落实好普惠性人才政策，制定人才引进专项政策，引进优秀高端人才和急需紧缺人才，筹划建设人才公寓。着力构建亲清政商关系，完善领导干部联系民营企业制度，帮助解决实际困难，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的良好氛围。 优化政务服务。持续推进“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，推进“数字政府”改革建设，加快实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。持续精简行政审批事项，推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，大力推广运用“粤商通”，更大力度推进商事登记制度、工程审批制度改革，将企业开办时间减少到1个工作日，将工程建设项目审批时间压缩到80个工作日以内，实现政务服务提速增效。推行智能化服务，搭建集智能自助办理、5G网上办事体验和大数据应用展示为一体的智慧政务服务平台，提高智能服务水平。全方位助力企业发展，对重大产业项目，实行“一项目一指挥部”，从项目立项到落地、建设、投产实行全过程跟踪服务和支持保障，力促重大产业项目落地生根、投产达效。 加强市场监管。坚持严格管理和优化服务并重，建立健全经济治理、行业治理等相关制度，刚性落实制度要求，规范市场主体行为，推动市场规范良性发展。持续深化商事制度改革，进一步放宽市场准入门槛，提升市场退出效率，推进清理“僵尸企业”。支持行业协会建设，强化行业自律，引导市场主体诚信经营、公平竞争。健全完善信用体系，深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推动“信用普宁”建设。 |
