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(山西省)2016年大宁县人民政府工作报告(全文)

来源:大宁县政府网 作者:知县网 人气:656 发布时间:2016-11-25 08:14:55
摘要:大宁县十六届人大一次会议文件 政 府 工 作 报 告 ----2016年8月18日在大宁县第十六届人民代表大会第一次会议上 县人民政府县长 樊 宇 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 十二五时期工作...
大宁县十六届人大一次会议文件
 
政 府 工 作 报 告
 
----2016年8月18日在大宁县第十六届人民代表大会第一次会议上
 
县人民政府县长  樊 宇
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
 
“十二五”时期工作回顾
 
“十二五”时期是我县发展历程中极不平凡的五年,五年来,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府全面贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署,大力实施“生态立县、林果富民、工业强县”三大战略,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,实现了“十二五”圆满收官,为“十三五”发展奠定了坚实基础。
——立足实干兴县,综合实力实现新提升。“十二五”末,全县生产总值完成4.5亿元,年均增长8.14 %;财政总收入完成5602万元,年均增长11.1%;一般公共预算收入完成3300万元,年均增长10.17%;规模以上工业增加值完成1582万元;城镇居民人均可支配收入完成16541元,年均增长10.52%;农村居民人均可支配收入完成2690元,年均增长14.41%;社会消费品零售总额完成2.94亿元,年均增长12.5%;固定资产投资完成12.1亿元,年均增长28.3%。
——立足林果富民,特色产业形成新布局。坚持集中连片、规模发展的原则,全力推进“优质苹果、设施蔬菜、高效养殖”三大基地建设。一是苹果基地实现规模扩张。立足我县地处全国优质苹果生产带的优势,在全县八大垣面发展苹果经济林10万余亩,累计面积达到12万亩,实现了人均2亩园的目标。2015年10月,我县被国家质检总局正式确定为国家级出口水果质量安全示范区。二是设施蔬菜实现效益提升。立足沿川水资源丰富的优势,发展各类设施蔬菜大棚2000座,新建有机蔬菜示范园区1个、蔬菜批发市场1个。依托政拓公司和阳煤集团,引进了香菇、双孢菇等高效益品种,提升了产业效益,增加了菜农收入。三是高效养殖实现种养循环。坚持把生猪、肉羊养殖做为优质苹果和设施蔬菜的配套产业来抓,大力推广“猪-沼-果(菜)”循环经济模式,形成了种植业和养殖业的良性循环。全县养殖专业合作社达62个,生猪饲养量达5万头,肉羊饲养量达8万只,年生产有机肥料8万余吨。
——立足工业强县,经济发展迈出新步伐。坚持把煤层气、光伏发电等绿色新能源产业作为我县新的经济增长点和工业发展的重中之重。与中石油达成了战略合作框架协议,煤层气勘探工作及产能建设在我县全面铺开,启动了2亿方煤层气产能项目,建设钻井40口,日产气量达40万方;启动了山西宁扬能源公司30万方煤层气液化调峰项目;建成了21个100千瓦的村级光伏电站。完成了轻工业园区一期建设工程,鑫辉电子、治诚科技两家高新技术企业入驻投产;完成了佳源煤业和乡宁焦煤集团的兼并重组、黄河化工和山西同德化工的重组整合,同德化工年产1万吨胶状乳化炸药生产线和辰康公司年产100吨麦绿素系列产品生产线均已投产达效。同时,积极参加中博会、能博会、广州招商引资推介会等活动,签约项目25个,资金总额达250.67亿元。
——立足统筹发展,城乡面貌发生新变化。城市建设日新月异。编制完成了城市控制性规划和详细性规划,先后实施了城西路改造、城南路旧城改造、保障性住房等城建重点工程,共拆除破旧建筑3万余平米,新增建筑面积10万余平米,新建各类保障性住房854套,城镇化率达到41.5%,城市开发步伐不断加快。完成了10万平米供热站建设工程,实施了城市集中供气、供水、污水管网改造、红卫桥加宽、昕义桥加宽等工程,免费开放了县城公厕,城市功能不断完善。新建了城南滨河路、滨河路长廊公园、标准化体育场、全民健身活动中心和步行桥、古乡大桥、悬索桥,绿化城区面积8.5万平米,城市品位不断提升。乡村面貌显著改观。完成了两轮农村“五个全覆盖”工程。新改建公路556公里,易地搬迁926户、4159口人,改造农村危房2010户,新改扩建农村公办幼儿园15所。便民连锁店、农家书屋和路灯亮化实现行政村全覆盖,中等职业教育实行全免费,新型农村社会养老保险参保率达100%。建成了220千伏、110千伏变电站,完成了新一轮农村电网升级改造工程。实施了土地开发和土地整理项目,整理基本农田20万亩,平整土地4.1万亩。改造农村饮水安全工程65处, 解决了80个自然村1.8万人的饮水安全问题。发展果园节水灌溉2.16万亩、设施蔬菜大棚灌溉1500亩。同时,结合环境建设年、环境提升年等活动,持续开展了城乡环境卫生、市容市貌环境、交通道路秩序综合整治活动,塑造了整洁有序、宜居宜业的大宁新形象。
――立足生态立县,环境质量有了新提升。投入生态治理项目资金6356万元,先后实施了三北防护林、天然林保护等林业生态建设项目,新增造林面积21.5万亩,森林覆盖率由“十一五”末的25.8%提高到“十二五”末的32.46%。投入水土保持项目资金8950万元,先后实施了生态综合治理、小流域治理、坡改梯田等项目,治理水土流失面积69.16平方公里。投资1738万元,实施了农村环境连片整治示范项目,农村环境得到明显改善。同时,加强了空气质量、水环境质量监测工作,安装了两套PM2.5自动监测系统。年空气质量二级天数稳定在300天以上,2015年空气质量二级以上天数达361天。饮用水源地水质达标率为100%。大力实施节能减排,单位GDP能耗同比下降3%,淘汰黄标车和老旧车349辆。
——立足改善民生,幸福指数获得新提高。教育事业均衡发展。推行十五年免费教育,实施营养改善计划,为义务教育阶段学生免费发放校服,受惠学生达4863名。实施了校舍加固和薄弱学校改造工程,招聘特岗教师190名,高考达二本以上录取分数线183人。卫计事业加快发展。深入推进医药卫生体制改革,开展了卫生计生人才综合培养试点工作,基本公共卫生服务项目由9种扩展到12种。建成了县医院综合门诊大楼,为县医院配备了CT、DR、麻醉机和24小时动态心电图等医疗设备,县医院顺利通过了二甲医院验收。全县村级卫生室覆盖率达到100%,新农合参合率达到99.18%。文化事业扎实推进。成功创建了省级文明县城,实现了县乡村三级文化服务网络体系全覆盖,大宁黄煎、油糕被列入省级非物质文化遗产,连续四年举办了文化消夏月活动,创办了农村文化“美丽大宁乡村行”品牌。完成了数字电视平移工作,实施了20个行政村有线电视网络建设工程,安装广播电视卫星设备村村通2430套、户户通2650套。社保体系逐步完善。城镇职工基本养老保险、医疗保险和城乡居民社会养老保险等社会保障覆盖面不断扩大,城镇新增就业人数达2231人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。同时,城乡低保、农村五保供养水平持续提高,基本实现了应保尽保。社会管理得到加强。认真贯彻新《安全生产法》,加强对重点领域的安全监管,安全生产形势持续稳定。全面完成食品药品监管体制改革任务,基层监管力量显著加强。“六五”普法成效明显,公民法治意识进一步增强。扎实开展了社会治安整治行动,加强了社区矫正和安置帮教工作,社会安全感满意度达到90%以上。积极办理群众提出的意见和建议,努力把各种矛盾和纠纷化解到最基层,消除在萌芽状态。各项改革全面深化。深化行政审批制度改革,严格落实两集中、两到位,全县行政审批项目从368项减少到102项。深入推进财税体制改革,健全预算管理体系,实施全口径预算管理,推进预决算公开。深化土地制度改革,农村土地承包经营权确权登记工作顺利推进。加快推进政府机构改革,完成了工商和质监、卫生和计生等部门整合工作。扎实推进农村信用社体制改革,有效化解经营风险。此外,双拥优抚、国防动员和民兵预备役工作扎实开展,体育旅游、档案史志、宗教、科技、残联、物价、人防、消防、气象、地震等工作取得了新进展。
五年来,我们始终把建设人民满意政府作为努力方向,不断加强法治政府、服务政府和廉洁政府建设。自觉接受人大及其常委会的监督,认真执行各项决议。积极支持政协履行各项职能,主动接受民主监督,代表议案和委员提案办复率达到100%。支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政,支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。扎实开展了党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育,严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”,坚决反对“四风”,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。工作作风进一步改进,会议、文件逐年削减,三公经费支出逐步减少。加强党风廉政建设,认真落实“一岗双责”,加大对政府权力运行的监督力度,切实加强审计监督,政府廉政建设得到进一步加强。
    各位代表,回顾过去的五年,成绩来之不易,这些成绩的取得,是认真贯彻落实党中央、国务院战略决策和省、市重大部署的结果,是县委科学决策、正确领导的结果,是人大、政协和社会各届有效监督、鼎力支持的结果,更是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向广大工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵,向为大宁发展献计献策的人大代表、政协委员、民主党派、群众团体、工商联和无党派人士,向所有关心支持大宁发展的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,也应该清醒地看到,我县的经济社会发展中仍然存在不少困难和问题,主要是:脱贫攻坚任务艰巨,现行标准下全县仍有18651口人尚未脱贫;经济发展速度比较缓慢,经济总量仍然较小;农业特色产业还处于初级阶段,发展中还需做大量的工作,特别是在提高管理水平、提升科技含量上还需下大功夫;工业化程度低,支撑经济稳定发展的企业较少。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
回顾这五年,我们深切体会到,建设富裕文明和谐新大宁,必须坚持全面从严治党,加强党风廉政建设和反腐败斗争,坚决落实“两个责任”,把纪律和规矩挺在前面;必须坚持发展第一要务,转变发展方式,优化经济结构,注重发展的质量和效益;必须坚持改革创新,解放思想、求新求变,在抢抓机遇中走在前列,形成引领发展、率先发展的强大势能;必须坚持底线思维,牢牢抓住安全生产、环境保护等关乎全局的重点工作,为经济社会发展营造良好的环境;必须坚持以人为本,切实保障和改善民生,让人民群众得到更多实惠,增强群众的获得感,不断开创经济社会发展新局面。
 
“十三五”时期经济社会发展主要目标和任务
 
县政府经过反复研讨,在广泛征求县四大班子、人大代表、政协委员、各乡镇、各部门、专家学者以及社会各届意见的基础上,编制了《大宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划(草案)》,提交大会审查。
《规划(草案)》明确了“十三五”时期我县经济社会发展的主要奋斗目标是:到2020年,全县地区生产总值完成10.04亿元,年均增长16.49%;财政总收入完成1.22亿元,年均增长17%;全社会固定资产投资完成35亿元,年均增长23.7%;社会消费品零售总额完成5.3亿元,年均增长12.9%;规模以上工业增加值完成4.5亿元;城镇居民可支配收入完成20056元,年均增长3.3%;农村居民人均可支配收入完成5080元,年均增长13.6%,三次产业结构调整为22:47:31。
    《规划(草案)》确定了我县今后五年经济社会发展的主要任务是全面推进“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展,坚决打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,实现大宁振兴崛起。
——推进创新发展,优化产业结构。全面推进创新驱动发展战略,激发全社会创新活力。围绕“优质苹果、设施蔬菜、高效养殖”三大主导产业,构建现代农业发展体系,提升产业质量效益。以煤层气开发利用、光伏发电、电子元件等新型工业为重点,力争在工业崛起上实现新突破。坚持开放的发展理念,着力发展农副产品物流仓储产业、文化旅游产业、电子商务等新兴服务业。
――推进协调发展,实现社会均衡。坚持把新型城镇化作为区域协调发展的着力点,着力塑造主体功能约束有效、特色产业持续促进、基本公共服务均等的发展格局。强化城镇整合,充实发展轴线,引导空间集聚,打造“一心、两点、双轴、三区”总体空间布局框架。以“服务经济、服务民生”为出发点和落脚点,坚持适度超前的原则,畅通融资渠道,加大投入力度,建成对全县经济社会发展具有重要支撑作用的基础设施服务体系。按照构建“县城—中心镇—新型农村社区”三位一体的总体思路,以规划为先导,以产业为支撑,立足实际,突出特色,加快城乡一体化步伐,促进全县经济发展和社会全面协调进步。
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