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更加突出服务业兴市。顺应工业转型升级和消费结构优化的新趋势，加快提升服务业发展层次。以打造“中国绿色食品电子商务第一县”为目标，完善电子商务园区基础配套，创办跨境电商商务中心，年内入园企业和商户达到2000家;加快建设绿色食品展示大厅，集中展示本地特色产品;着力构建农村电商服务体系，年内建成18个“智惠三农”镇街服务站、300个村级服务店，新增100个农村淘宝村级服务站。不断完善金融服务体系，力争年内新引进证券公司1家、银行保险机构4家以上，筹建地方新型金融组织2家以上。推动规模企业规范化公司制改制，年内新增上市(挂牌)企业2-3家。深入挖掘“梨、龙、拳”等文化资源，强化对外招商合作，抓好白垩纪地质公园地质博物馆开业运营，启动恐龙谷游乐园建设，完善旅游设施配套;与上海景域集团开展合作，做好旅游产品线上营销，扩大莱阳旅游知名度。加快引进大型物流集团和第三方物流公司，建设专业化物流园区，推动物流业与制造业、电子商务等产业联动发展。深入开展“品牌市场培育年”活动，加快推进义乌国际新城二期、阳光银座等项目，提升商贸流通业档次和水平。 (三)以更大力度推进改革开放、创新创业。 全面增强科技创新能力。深化企业与江南大学、中科院微生物所、南京工业大学等院所的产学研合作，实施花生油新产品及蛋白开发、电动汽车动力总成等关键技术攻关30项以上。加快张江药谷孵化加速器建设，引进一批成长性好、安全环保的科技型中小企业入驻，推动润蚨祥等企业研发中心提质升级，力争培育国家高新技术企业3家、省级以上创新平台3个，争创省级以上科技进步奖2项。积极与高等院校、科研机构对接，加快引进建设院士工作站、研究生实习基地，年内争取新增合作院所或人才团队10个以上。 不断激发全民创业活力。深入推进工商登记制度改革，全面落实税费减免、就业援助等政策，持续放宽创业领域和准入条件，打造全民创业的政策洼地;积极搭建银企合作平台,开展好“助保贷”业务，解决中小微企业融资瓶颈;做好“小升规”企业筛选，努力创建省级“专精特新”中小企业。发挥电子商务在城乡居民创业中的重要作用，面向大众举办各类电商培训活动，鼓励更多村居、中小微企业和市民“触网”创业，年内新发展市场主体1.6万户以上。 持续释放深化改革红利。加快财税、金融和投融资体制改革，积极推广PPP模式，吸引社会资本参与基础设施、产业培育和生态保护，力争在“一河四区”建设和招商等方面实现更大突破;依托省财政直管县和革命老区政策优势，围绕交通路网布局、棚户区改造等重大项目，做好对上沟通和包装推介，寻求与国家开发银行、农业发展银行、农业银行开展融资合作，最大限度争取资金和项目支持。探索开展林地经营权流转改革试点，进一步强化农村“三资”管理。健全公共服务多元化供给机制，推进公立医院和基础教育综合改革，全面提升医疗教育保障服务水平。 深入挖掘对外开放潜力。突出产业链招商、能人招商和中介招商，抓好招商队伍建设，完善招商激励机制，深入开展“大走访”活动，主动寻求与世界500强、央企和大型民企的对接合作，年内力争引进过亿元项目40个以上，其中过20亿元项目2个以上、过10亿元项目6个以上。抢抓中韩自贸区建设战略机遇，广泛开展对韩招商推介活动，鼓励外资以参股、并购等方式参与企业兼并重组，年内实际利用外资增长8%以上。用足用活自贸区关税减免等优惠政策，引导企业通过开展跨境电子商务等方式开拓海外市场，扩大对外贸易。全力推进重点项目建设，全面提高开复工和投达产率。 (四)以更实举措推进民生改善、和谐发展。 完善社会保障。新增城镇就业再就业4500人，培训转移农村劳动力4050人。落实城乡低保、五保供养、城乡居民基础养老金发放等惠民政策，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年420元，为100名家庭困难的农村老年白内障患者免费实施复明手术。统筹社会养老服务，加快推进城市社区日间照料中心和农村幸福院建设，新增社会养老服务床位1000张以上。升级改造农村配电线路339千米，完成农村危房改造785户。全面推进精准扶贫，年内实现脱贫6000人以上。 统筹社会事业。扎实推进校舍标准化和薄弱学校改造，抓好团旺中学等13所学校校舍改扩建工程，为沐浴店中学等17所学校新建改造塑胶操场、足球场、餐厅等配套设施。实施穴坊等3处卫生院改扩建,建立市镇村医疗机构人才设备对口支援制度，提高城乡基本医疗和公共卫生服务水平。完善公共文化服务体系建设，新建农家书屋20个，为200个村庄安装健身器材。 创新社会治理。发挥89000民生服务平台作用，打造贴近群众的民生服务品牌。严格落实网格化管理制度，扎实开展隐患排查治理和安全预防控制，坚决遏制较大以上安全事故发生。深化“法律六进”活动，增强全民法治意识;完善“天网工程”技防体系，加大“十类民生”案件打击力度，持续开展食品药品安全专项整治和学生饮食放心工程，切实保障人民群众生命财产安全。 (五)以更严标准推进作风建设、效能提升。 切实强化法治意识。进一步厘清权力清单、责任清单和服务清单，依法履行政府职能、行使行政权力。全面推进政务公开，完善法律顾问制度，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、公示听证等重大决策法定程序，确保决策公开化、科学化。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，形成科学有效的权力运行监督体系。 切实强化服务意识。牢固树立执政为民理念，充分发挥网上民声、“梨乡莱阳”微信等平台作用，畅通民意表达渠道，广泛倾听群众呼声，切实解决群众诉求。始终把群众满意作为最高标准，建立完善纾民忧、解民困的长效机制，让发展成果充分惠及广大人民群众。 切实强化效能意识。建立重点工作、重点项目动态管理台账，落实首问负责、限时办结等制度，定时间、定标准、定要求，做到件件有着落、事事有结果，切实提高政府执行力。强化督查督办，狠抓绩效监察，严肃查处中梗阻、不作为、乱作为等行为，确保令行禁止、政令畅通。 切实强化廉洁意识。把党的纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，切实担负起党风廉政建设主体责任。深入推进“三公”经费和预决算公开，完成公务用车改革，严格控制支出，压减行政成本。健全惩治和预防腐败体系，强化审计监察，严查违纪行为，以反腐倡廉的实际成效取信于民。 各位代表，新的一年开启新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们在中共莱阳市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，以坚定的目标凝心聚力，以饱满的干劲锐意进取，以高昂的斗志攻坚克难，为谱写莱阳科学发展新篇章而努力奋斗! 市第十七届人大六次会议 政府工作报告有关名词解释 1.新型金融组织：指依法设立的小额贷款公司、融资性担保公司、民间融资机构以及经地方金融监管部门资格认定并正常开展信用互助业务的新型农村合作金融组织。目前我市成立的新型金融组织有万尚小额贷款公司、鼎铉融资担保公司和日昇昌民间资本管理公司等。 |
