|
2 0 1 6 年 莱 阳 市 政府工作报告(全 文) ——2016年1月31日在莱阳市第十七届人民代表大会第六次会议上 莱阳市市长李胜刚 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”时期和2015年的工作回顾 “十二五”时期，是我市抢抓机遇、加快发展的五年，也是我们攻坚克难、开拓奋进的五年。五年来，面对宏观环境的复杂变化、转型发展的严峻挑战，在中共莱阳市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下以科学发展观为统领，勠力同心，奋发作为，如期完成了“十二五”规划的各项任务目标，经济社会保持了平稳健康的发展态势。 ——综合实力明显增强。累计完成公共财政预算收入54.8亿元，是“十一五”的1.6倍;完成生产总值325.9亿元，年均增长8.5%;固定资产投资158.8亿元，年均增长19%;社会消费品零售总额259.2亿元，年均增长13.9%;全面完成节能减排各项任务目标。 ——结构转调卓有成效。三次产业比重由“十一五”末的13.9:55.7:30.4调整到13.8:46.7:39.5。粮油生产稳步增长，新增国家级农产品地理标志5个，获批全国蔬菜产业重点县和首批国家农业产业化示范基地。食品加工、机械制造、化工制药等传统产业巩固提升，鲁花荣获国家科技进步奖，与龙大双双入选“中国500最具价值品牌”。金融、文化旅游等服务业蓬勃兴起，龙大肉食、鲁亿通在深交所成功上市，开创了我市企业国内上市的先河;落户银行保险机构14家，结束了我市20年没有新银行进驻的历史;筹建了小额贷款、融资担保和民间资本管理公司，实现了新型金融组织零的突破;白垩纪国家地质公园入选首批国家级重点保护古生物化石集中产地。 ——改革开放不断深化。政府机构、行政审批、财税等体制改革取得阶段性成效，教育文化、医疗卫生、社会保障等领域改革实现新的突破。对外开放水平进一步提升，累计利用外资3.3亿美元，完成进出口45.9亿美元，金山旅游、一品堂等17家外资企业实现增资扩股，与世界500强企业的合作项目达到12个。 ——城乡功能日趋完善。城市建成区面积达到42平方公里，城镇人口35万人，分别比“十一五”末增加6平方公里和5.6万人。五年累计投入26.2亿元，新建改建城区道路41条、国省道5条、县乡公路13条，硬化改造连村路781公里;改造城中村13个、面积32万平方米;植树造林9万亩,新增城市绿地73万平方米。姜疃获评小城镇建设“全国重点镇”和“省级生态文明示范镇”，照旺庄荣获全省首批“宜居小镇”，濯村入选“全国美丽宜居村庄”。 ——民生质量持续提升。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到2.76万元和1.33万元，比“十一五”末增加1万元和4600元。财政累计投入民生资金89.8亿元，是“十一五”的1.5倍。整合新农合、城镇职工和居民医保，构建起城乡一体的医疗保障体系，参保人数达到72.5万人。新建社会福利中心等公共服务设施，建成分配保障性住房1068套。新建改建医疗机构18处，顺利通过国家义务教育均衡发展县市区验收。 各位代表，刚刚过去的2015年，是“十二五”的收官之年，也是我们激情创业、后发赶超取得显著成效的一年。一年来，我们按照市委“一三七五”发展思路，积极适应经济发展新常态，着力推进结构转调、全民创业、改革创新、城乡统筹和民生改善等重点工作，保持了经济较快发展、社会和谐稳定。地区生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长10.7%，固定资产投资增长14.4%，社会消费品零售总额增长11.2%。在经济下行压力加大的严峻形势下，外贸进出口实现了逆势增长，龙大、鲁花纳税均突破2亿元。荣获“中国花生油之乡”称号，入选全省首批电子商务示范县，成功争创第四届省级文明城市、第二届文化强省建设先进县。 (一)统筹布局“一河四区”，发展框架全面拉开。把“一河四区”作为加快发展的主阵地，全面推进规划、建设和招商。五龙河滨河产业带，聘请上海同济规划设计院高标准编制了五龙河流域产业和生态廊道规划，完成了源头河道治理，第一污水处理厂提标改造、蚬河路南延等工程有序推进。东部新区，完成蚬河城区段污水治理和龙门东路亮化工程，食品工业园污水处理厂二期、集中供热供汽等工程加快实施，水沐头、吴格庄等旧村改造顺利推进。西部新区，实施了白龙河综合整治，金山大街、凤凰路、洛水路等路网架构基本成型;义乌国际新城一期开业运营，总投资12亿元的第二人民医院迁建、德怡老年公寓等项目稳步推进。南部新区，完成了站前广场建设、小荆河周边环境综合整治，冯家疃片区开发全面启动，与棕榈集团签订了城市建设战略合作框架协议。丁字湾滨海新区，郡坊输变电站、金龙路改造等工程顺利完工，与青岛城投、青岛水务合作的旅游度假综合体、净化水厂等项目有序推进。 (二)着力推动转型升级，产业层次加快提升。高起点编制了全市产业发展规划，抓产业促发展取得明显成效。现代农业稳步提升。建成高标准基本农田11万亩，开发优质果园2万亩，创建标准化养殖场131个，新增“三品”认证17个，成功获批“莱阳梨省级农业科技园”。与阿里、京东、顺丰速运等平台合作，实现莱阳梨网上销售2000万元，拓宽了地标农产品销售渠道。抓好农业基本建设，除险加固小型病险水库22座，发展高效节水灌溉2.3万亩。工业转型步伐加快。引导食品加工、机械制造等优势产业和骨干企业，通过技改升级、挂大靠强、上市融资等方式上项目、拓链条、增效益。鲁花集团依托自主创新的生物发酵技术，实施了20万吨调味品扩能项目，主营业务收入突破180亿元，入选“中国十佳粮油集团”;龙大集团坚持内外贸并举，积极开拓国内肉制品市场;鲁亿通公司募资2.3亿元，实施了智能电气和研发中心建设;富耐克公司与烟台杰瑞集团投资10亿元新建的高端散热器项目部分投产;舒驰公司研发的9款新能源汽车入选国家示范推广车型目录，订单大幅增长。全市规模以上工业企业实现主营业务收入852.5亿元、利税75.9亿元，分别增长10.8%、22.6%。服务业实现蓬勃发展。瞄准“互联网+”等战略前沿，强化产业培育，新的经济增长点不断涌现。电子商务快速突破。出台了鼓励和支持电子商务发展意见，组建了专家指导委员会，依托义乌国际新城规划建设了5.7万平方米的电商孵化创业园和产业园，吸引了京东、“义乌购”等电商企业入驻;与阿里巴巴集团合作实施农村淘宝项目，在烟台率先开通县级运营中心，村级服务站达到47家。全市有172家规模以上企业开展网上购销，全年电商交易额166亿元，增长43.1%。旅游业加快发展。白垩纪国家地质公园地质博物馆主体工程接近尾声，张和国际树化石林景区竣工投用;成功举办首届樱花节，濯村荣获首批“中国乡村旅游模范村”称号。金融服务不断提升。农商行挂牌成立，新落户中信银行、泰山财险公司。商贸流通业提档升级。银座商城等项目加快建设，培育年交易额过亿元市场18个。 (三)纵深推进改革开放，发展后劲不断增强。行政体制改革扎实推进，建立并公布行政审批目录清单、政府部门权力清单和责任清单，市级审批事项精简29%，行政权力事项压减52%，新增4个部门、48个事项集中进厅。组建市场监督管理局、卫生和计划生育局，政府职能实现了整合提升。农村集体经济产权制度改革稳步开展，土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。财税体制改革逐步深化，财政预决算、部门预决算和“三公经费”实现全面公开，财政资金全部纳入国库集中支付改革范围。深入开展“大走访”活动，累计拜访企业商会468家，确定重点项目173个，总投资528亿元，全年新立项、开工、竣工和投达产项目分别增长80%、30%、70%、13%。充分发挥省财政直管县优势，全年对上争取资金10.7亿元，成功争取将我市划入革命老区转移支付补助范围;争取新增建设用地指标955亩。 |
