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(陕西省)2016年淳化县人民政府工作报告(全文)

来源:淳化县人民政府网 作者:知县网 人气:2421 发布时间:2016-02-29 14:26:40
摘要:2016年2月17日在淳化县第十七届人民 代表大会第五次会议上 淳化县县长 郭立志 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请各位代表连同《淳化县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协各位委员及列席人员提出意...
——2016年2月17日在淳化县第十七届人民
代表大会第五次会议上
 
淳化县县长    郭立志
 
 
各位代表:
    现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请各位代表连同《淳化县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协各位委员及列席人员提出意见。
    一、2015年和“十二五”工作回顾
    2015年,是“十二五”规划的收官之年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下牢牢把握“稳中求进、改革创新”工作总基调,主动适应经济发展新常态,围绕“生态立县、产业富民,建设美丽淳化”目标定位,系统化推进经济社会各项工作,“三强一名”县建设取得了新的成就。全年实现生产总值57.38亿元,同比增长9.8%;地方财政收入7037.4万元,同口径增长16%,增速列全市第一;城镇居民人均可支配收入26686元,农民人均纯收入9287元,分别增长8.24%和9.9%,较好地完成了十七届人大四次会议确定的各项目标任务。
   (一)突出项目建设和招商引资,力促投资稳定增长,经济发展势能显现。全年共策划包装项目121个,成功争取到了省级现代农业产业精准扶贫试点县、全省农村环境连片综合整治示范县、陕西省奶山羊生产基地县以及省级金融扶贫示范县等具有长远影响的各类项目35个,争取各类资金6.3亿元。坚定不移招大引强,全年共引进总投资8亿元的湘晖农光互补项目、总投资3.5亿元的七彩花谷项目、总投资3.5亿元的泥河沟博物馆城等项目19个,合同引资48.25亿元,创历史新高。大力实施项目带动战略,确定的温氏西北总部及年产18万吨的大型饲料厂等51个县级重点项目完成投资43.7亿元,占计划的112%。全年固定资产投资完成46.99亿元、增长20.5%。项目建设和招商引资双轮驱动,为经济社会发展蓄积了强大势能。
   (二)狠抓农业重点产业更新换代提质增效,示范引领效果显著,农民增收基础日益拓展。以果畜强县建设为目标,扎实推进现代果业升级增效“333”工程和百万头生猪大县建设,引进了海越、天麒等果业龙头企业10家,建成千亩矮化密植苹果示范园4个、300亩以上示范园10个,带动全县发展矮化密植苹果近万亩;成立了果业发展“五支队伍”,培育出了100名职业果农,技术人才和企业团队助推苹果产业迈上提质增效“快车道”;综合采取财政支持、招商引资等方式,促进生猪产业蓬勃发展,全年扶持群众新建“温氏模式”家庭农场232栋,累计达到563栋,带动全县生猪出栏突破50万头,温氏20万只肉羊基地项目开工建设,掀起了一场淳化现代果畜产业革命。积极拓展农民增收新渠道,大力发展生态循环农业,引导群众利用果树枝、玉米芯等发展食用菌产业,建成胡家庙枣林香菇种植产业园、官庄林下大棚蘑菇示范园,带动全县发展食用菌640棚。新栽葡萄、油桃等时令水果1.28万亩,各类大家畜存栏4.3万头、羊存栏18.6万头、家禽存栏151万只,农业生产呈现出高端化、精品化、规模化特征。
   (三)围绕工业经济翻番目标,着力补强“短板”,新型工业发展实力日渐增强。坚定不移强化工业支撑,制定并落实工业稳增长的“十条措施”,增设500万元工业发展基金,全力支持工业经济提速增量。注册资金1亿元的陕西文冠果实业集团有限公司,实现了我县集团企业零的突破。全县新纳入温氏18万吨大型饲料厂等规模以上工业企业7户,规模以上工业企业总户数达到29户,完成工业总产值46.38亿元、增加值15.03亿元,同比分别增长16.5%和15.5%。落实在建工业项目县级领导包抓、部门包扶责任,建立“一对一”帮扶清单,有力推进了在建项目达产达效。加快淳化工业园基础设施建设,园区主干道路硬化、天然气管网敷设、绿化亮化等工程进展顺利,食品工业聚集效应进一步彰显。突出抓好工业招商引资工作,成功引进了总投资32.8亿元的中民新能光伏发电等工业项目7个,为加快实现工业经济翻番目标奠定了坚实基础。
   (四)依托生态文化优势资源,大力发展旅游经济,第三产业不断活跃。围绕“淳如诗、美如化”旅游品牌,加快乡村旅游聚集区建设,石桥、十里塬等4个“旅游风情小镇”建设推进顺利,白马庄园、渭北风情园、太极文化养生基地等旅游项目基本建成,贤仓村成功入选中国乡村旅游模范村。积极完善旅游要素,实施了重点景区基础设施提升、旅游厕所建设等工程,开展了星级农家乐、星级荞面饸饹店评定等活动,旅游接待能力进一步提高。启动了省级生态县创建工作,大力实施生态再造工程,在全市率先建成咸旬高速沿线绿化带20公里、绿化直观坡面4600亩,带动全县完成重点工程造林4万亩,“生态淳化、天然氧吧”美誉度不断提升。积极发展商贸物流和电子商务产业,全国最大的镇村电商“乐村淘”以及苏宁易购等电商企业落户淳化,全县电商从业人员已达360人。全年社会消费品零售总额完成15.28亿元,同比增长14.1%。
   (五)强化功能提升,注重规划引领,城乡建设工作取得新进展。聚全县之力强力推进“道路交通建设年”各项工作,211国道县城改线段五座大桥控制性工程基本建成,润镇沟、马家沟路面大修工程全面竣工,交通扶贫项目第一批6条108公里县镇公路建成通车,全县人民已享受到了通畅交通;第二批5条143公里县镇公路正在施工,新修通村水泥路80公里,县域经济发展的“大动脉”“内循环”正在逐步打通,制约淳化发展的道路“瓶颈”已基本破解,致富路、发展路、旅游路基本建成。冶峪河东岸道路、枣坪思源广场等城建重点工程加快建设,县城人居环境不断改观。扎实推进“智慧淳化”建设,信息优政惠民“一站通”平台通过了市级验收;县镇两级光网改造实现全覆盖,我县成为全省首家全光纤网络县城。大力推进重点镇和美丽乡村建设,官庄、十里塬、方里等镇聚集效应不断增强,咀头、庄子等一批民俗文化型、观光体验型新型农村社区初具规模,为全县新型城镇化发展树立了样板。扎实开展了“垃圾不乱扔、人人讲卫生,说话要和气、人人讲文明”活动,国家卫生县城创建成果得到巩固提升。
   (六)加大投入力度,扎实办好为民实事,群众幸福感和获得感大幅提升。承诺为民办的20件实事全面完成,惠民工程一一落实。坚持人才兴县战略,为公检法、教育、卫生等行政事业单位招录各类专业人才219名,为淳化未来10年、乃至更长远发展奠定了人才基础。深化教育“双高双普”,投资1382万元新建各类校舍7230平方米,高考二本上线人数实现“九连增”。深入推进科技创新,建成省级药用植物科技示范基地3个,全县集中种植中药材3000多亩。深化医药卫生体制改革,医疗水平不断提升,全县新农合参合率达到100%。新开工建设各类保障性住房1525套。建成村级文体广场20个、村级文化活动室30个,为群众免费提供文艺演出121场次。发放各类救助资金9700万元。扎实推进精准脱贫攻坚,投资6588万元,实施扶贫项目6大类86个,实现了10600名贫困群众稳定脱贫。积极推行“阳光信访”“责任信访”“法治信访”,对重点信访案件进行集体会诊、集中督办,成功化解信访积案17件,解决各类信访案件150件,办结率达96.8%。深入开展“一村一警”活动,全县刑事案件侦破率达到100%、位列全市第一。深刻汲取“5.15”事故惨痛教训,系统化研究并推动安全生产工作,全县社会大局和谐稳定。
   (七)深化重点领域改革,加大简政放权力度,发展活力显著增强。全面推行权力清单和责任清单制度,取消行政审批事项4项、承接市级下放事项3项,向各镇办委托授权下放权责事项30项。县级机构改革和镇村综合改革顺利推进,卫生计生、市场监管及镇办站所管理体制全部理顺,在全市率先完成了第九次村委会换届选举工作。建成运行县政务服务中心,一层为群众提供便民服务,二层为企业和个体工商户提供创业服务,先后进驻单位23个,集中办理各类事项121项,工作效率和服务质量处全市前列。深化农村产权制度改革,农村土地承包经营权确权登记颁证和农村宅基地确权颁证工作进展顺利。加大投融资体制改革力度,全县金融机构各项贷款余额16.86亿元,较上年增长44.6%,其中“三农”贷款余额突破10亿元,极大地激活了农村发展潜力。全面推行“多证合一、一照一码”商事制度改革,全年新增私营企业、个体工商户等各类市场主体978户、较上年增长26.5%,市场活力和发展动力进一步增强。多方联系,积极争取,全年化解政府及县属企业债务6207万元,为历年之最。
   (八)认真践行“三严三实”,切实加强政府自身建设,着力塑造崭新政府形象。扎实开展“三严三实”专题教育,认真贯彻中央八项规定精神,建立健全了县政府工作规则和周例会制度,全面推行“一线工作法”,强化对标管理、过程控制、效能监察和考核奖惩,有力推动了各项工作高标准、高效率落实。持续推进依法行政,组建了政府法律顾问团,完善了重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的法定决策程序,促进了政府工作规范化、法治化。自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协民主监督和社会各界监督,及时高质量办结人大代表议案2件、建议43件,政协委员提案88件。全面落实党风廉政建设主体责任,干部作风明显转变,政府形象和公信力得到进一步提升。
    与此同时,监察、统计、审计、司法、供销、烟草、地方志等其他方面工作也取得了明显进步,残疾人、慈善、气象、通讯、保险等各项事业也得到了长足发展。
各位代表,2015年各项任务的完成,标志着“十二五”圆满收官。这一时期,我们紧紧围绕县第16次党代会确定的“三强一名”县奋斗目标,科学决策、主动作为,全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都迈上了新的历史台阶。
    ——“十二五”时期的这五年是综合实力大幅提升的五年。生产总值由32.2亿元增加到57.38亿元,年均增长12%。规模工业总产值由15.6亿元增加到46.38亿元,翻了一番多,年均增长24.32%。地方财政收入是“十一五”末的1.64倍,年均增长10.4%。“十二五”规划确定的四大类19项发展指标全部完成,主要经济指标均达到或接近翻番目标。
    ——“十二五”时期的这五年是生态文明加快建设的五年。成功跻身国家级生态示范区行列,开工建设了总投资10亿元的40里黑松林文化生态长廊等生态项目,累计完成重点工程造林10.7万亩,绿化乡村道路84公里,治理水土流失218.7平方公里,节能减排目标如期实现,淳化青山绿水、蓝天白云的良好生态环境得到保护和发展。
    ——“十二五”时期的这五年是富民产业升级转型的五年。坚持以招商引资为抓手,累计引进合同项目资金134.1亿元,是上一个五年的2.4倍。广东温氏、陕西绿野、陕西汉宝以及海升、天麒等一大批龙头企业落户淳化,以果畜产业为主的现代农业基础地位更加巩固,工业支柱作用进一步增强,第三产业发展态势良好,产业结构调整取得明显成效,富民强县的基础更加稳固。
    ——“十二五”时期的这五年是基础设施突破发展的五年。全社会固定资产投资累计完成165.6亿元,是“十一五”期间的3.15倍。咸旬高速正式开通,211国道改线段桥梁架设工程基本建成,淳三公路改建工程及交通扶贫项目108公里县镇公路已投入使用,屯庄水库、姜家河水库等水利项目前期工作进展顺利,为淳化长远发展奠定了坚实基础。
    ——“十二五”时期的这五年是人民群众得到更多实惠的五年。累计投入资金46.67亿元用于改善民生,五年为群众办成实事70件,教育、卫生、文化等社会事业长足发展,公共服务体系和社会保障体系不断健全,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长12.3%和15.7%,城乡收入比由3.33:1缩小到2.87:1,发展成果更多地惠及全县人民。
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