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——坚持以绿色发展为方向，着力加强环境治理，展现生态城市新形象。把生态文明建设放在更加突出的位置，深入推进节能减排，积极发展循环经济，倡导绿色生活理念，全面加强水环境综合整治和大气污染防治，大力实施水林田生态保护和修复，高标准开展大规模绿化行动，构筑生态安全屏障，让莱阳的天更蓝、水更清、生态环境更加宜居。到2020年，植树造林6万亩，森林覆盖率达到20%以上;万元GDP能耗和主要污染物排放总量显著减少，全面完成“十三五”节能减排各项任务目标。 ——坚持以开放发展为支撑，持续推进内外联动，塑造开放经济新优势。加快行政审批制度、市场监管体系、投融资体制等重要领域和关键环节改革步伐，建立健全社会信用体系，进一步简政放权、优化服务，着力营造宽松便捷的营商环境，激发社会投资创业热情。主动融入“一带一路”、中韩自贸区、环渤海区域合作等国家战略，推进产业、市场、企业和园区双向开放;发挥好半岛城市群协同发展效应，深化与青岛的区域合作，推动开放向结构优化、领域拓展、效益提升转变。“十三五”期间，累计使用外资5.4亿美元，外贸进出口总额超过53亿美元。 ——坚持以共享发展为根本，倾力普惠发展成果，开创和谐文明新局面。加快推进教育体制改革，实施义务教育段学校标准化建设，着力解决普通中小学“大班额”、义务教育“择校”等问题，基本实现教育现代化。认真落实公立医院改革，加强城市社区卫生服务站和村级卫生室建设，建立健全覆盖城乡的医疗卫生服务体系。扩大社会保险覆盖面，实现养老保险全覆盖、城乡低保应保尽保。完善社会治安防控体系，加强安全生产监管，全力解决群众合理诉求，努力营造和谐稳定的社会环境。优化收入分配格局，全面实施精准扶贫，持续增加城乡居民收入，努力消除贫困、改善民生，实现共同富裕。 2016年是“决胜十三五、再造新莱阳”的开局之年，也是重塑优势、后发赶超的关键之年。今年政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕“一三七五”总体发展思路，深入开展“重点工作突破年”活动，努力在城乡面貌、项目建设、结构转调、创新驱动、社会事业等方面实现新突破。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长12%、力争15%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别增长9%和10%，完成节能减排各项约束性目标。 (一)以更快速度推进城乡一体、产城融合。 加快建设“一河四区”。把“一河四区”作为拓展发展空间、优化区域布局的重要突破口，完善基础配套，强化产业培育，实现城市扩容与产业发展的良性互动。五龙河滨河产业带，实施蚬河河道治理和沿岸绿化，扩建第一、第二污水处理厂，推进蚬河路南延及公铁立交、滨河道路等工程，启动建设姜疃功能性生态湿地和八闽春游乐园，加快改善流域周边环境，打通沿河产业发展的主动脉。东部新区，推进好东山小学、鸿福莱颐养中心等公共服务项目，抓好吴格庄、梁好泊等旧村改造，实施文化北路、旌旗东路等路网建设，统筹开展文昌路沿线产业招商;完成食品工业园污水处理厂扩建、工业能源和集中供暖等基础配套，加快推进郑明现代物流项目，补齐食品工业冷链物流短板，提升园区承载力。西部新区，继续做好白龙河综合整治、滨河绿地景观打造，加快金山大街、凤凰路、墨水街等道路建设，推进好第二人民医院迁建、德怡老年公寓、国际汽车商贸中心等产业项目，全面拉开“双河抱城”框架。启动开发区50公里污水管网敷设，加快建设新能源、新材料、电子信息等园中园。南部新区，全面推进莱励食品厂、冯家疃等片区改造，完成回迁安置房主体工程，加快化肥厂、水泥厂周边地块开发，抓好商业综合体建设招商;与棕榈集团合作建设梨花小镇，年内开园运营;实施烈士陵园至众水段河道整治、沿岸景观打造和生态修复;启动城铁广场公交枢纽换乘站建设，扩大公铁联运范围。丁字湾滨海新区，与巅峰嘉业开展合作，建设自驾车、房车露营地;推进青岛滨海大道至新区连接线工程，深化与青岛城投等集团合作，抓好旅游综合体、净化水厂等项目建设，加速新区融入青岛一体化发展步伐。 深入推进城乡统筹。坚持规划先行，启动城市总规及地下空间等5个专项规划修编，构建科学超前、特色鲜明的城乡规划体系。不断提升城市功能，抓好大寺街片区等棚户区改造，新建巨峰街等城区道路3条，整治古城街等背街小巷5条，打通城市交通“微循环”;提标扩建净化水厂，改造40个老旧小区供水管网，敷设燃气管道18公里，新增供热面积80万平方米;建成投用110千伏古城站，缓解城区供电压力;实施日输水能力8万吨的中水回用工程，保障城市水系景观和绿化用水，打造市民休闲亲水平台。加快完善城乡路网，实施综合交通重点工程17项，全力推进G204城区段改线、文莱高速及两条连接线建设，启动G204东段大中修、蓬水线大修，完成小莱线及425公里县乡公路生命安全防护工程，抓好发埠线、后南线改建和清水河大桥等4座桥梁改造，加快构建便捷通达的综合交通体系。 着力改善生态环境。深入开展大绿化行动，实施富山路等绿化工程4项，新增城市绿化面积7.6万平方米;推进烟台林业产业博览园和白垩纪地质公园景观林建设，提升国省道、县乡路两侧绿化水平，全年完成造林面积1.2万亩。启动垃圾焚烧发电项目，建立长效管护机制，巩固扩大城乡环卫一体化成果。推进团旺污水处理厂、照旺庄污水泵站建设，开展燃煤锅炉、扬尘污染等专项整治，推广农村沼气综合利用，改造农村厕所2万户;强化“河长制”管理，加强水源地保护，搬迁关闭饮用水源保护区内畜禽养殖场，努力营造整洁优美的城乡环境。 (二)以更高质量推进产业转型、提档升级。 更加突出农业立市。以生产标准化、经营产业化、营销品牌化为方向，加快农业现代化步伐。加强农技推广服务，抓好投资3000万元的千亿斤粮食标准粮田建设，通过矮砧苹果示范园带动发展优质果园1.5万亩。做好莱阳梨、莱胡参等地标农产品合作开发文章，年内注册五龙河鲤等国家农产品地理标志证明商标3个，新增“三品”认证6个以上。进一步强化农药投入品监管，规范质量追溯管理制度，保障农产品质量安全。深化农业产业化经营，大力发展农村电子商务，鼓励农民合作社、农户开展农产品网上销售，引导农产品加工企业延伸链条、拓展市场，提高农业质量效益。加强农业基础建设，投资1.8亿元，实施胡城拦河闸、小平水库除险加固等重点水利工程，抓好4.9万亩高标准农田建设，建成生态循环农业示范基地2000亩。 更加突出工业强市。坚持传统产业提升和新兴产业培育并举，推进工业化与信息化深度融合，加快四大产业集群培育，不断增强综合竞争力。绿色食品产业，充分发挥龙大、鲁花引领作用，抓好鲁花生物科技、龙大肉食调理食品等产业项目，引导春雪、恒润、一品堂等骨干企业优化产品结构、提高供给质量，形成特色鲜明、附加值高、品牌影响力强的调味品、调理食品和保健饮品企业集群，推动食品加工向食品制造转型，带动行业向价值链高端迈进，提升“中国绿色食品城”形象。新能源产业，推动舒驰客车与中植集团开展战略合作，建设年产5000辆的新能源汽车生产线，同步引进发展配套零部件产业，引导现有机械配件企业主动抢抓机遇，加快向新能源汽车配套方向转型。新材料产业，立足传统化工制药产业基础，抓好盛华科技创业园项目，加快医药、新型功能材料等行业企业孵化培育和中高端产品引进研发。电子信息产业，突出抓好鲁亿通智能电气、科盾夜视仪等项目，推进智能传感器研发生产，加快产业向规模化、高端化、集群化发展。 |
