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(四)鼓励全民创新创业，市场活力竞相迸发。深入推进产学研合作，承担省级以上科技创新计划14项、泰山产业领军人才工程2项，新增高新技术企业3家、技术中心2家，全市专利授权量431件，增长135%;“荣顺”被认定为中国驰名商标，新培育省级服务名牌1个、著名商标2个。积极开展培育发展市场主体攻坚活动，推行工商注册“先照后证”，实行建设项目“一口收费”，切实为中小微企业减免税费负担;开展电商培训53期6000多人次，引导社会各层面积极投身电商创业，有效激发了全民创业活力。全市新登记各类市场主体1.3万户，增长255%。鼓励村居依托资源禀赋破解发展难题，通过盘活闲置资源、引进龙头企业、借力“互联网+”等方式开展集体创业，涌现出一批实体产业村、民俗旅游村、电商淘宝村，实现了集体增收、群众致富。 (五)不断加大基础投入，城乡面貌持续改善。重大交通路网加速布局。青龙高速(青岛至莱阳段)、S209建成通车，G309中修、S307大修等工程全部完工，G204城区段改线提前一年完成立项，发埠线和寨万线改续建工程竣工通车。城市功能不断优化。投资4.3亿元，实施城建重点工程45项，新建改建富山路、清水南路等城区道路10条，整治七星街、梅花街等背街小巷9条，完成蚬河公园改造、免费向市民开放。城乡环境持续改善。投资4000万元，新增设农村垃圾中转箱2600个，15座镇街转运站竣工运行，城乡环卫一体化实现全覆盖，全市卫生环境明显改观。加快农村基础建设，改造升级农村配电台区258个、电网165千米，惠及6.3万人的农村饮水安全工程完工投用。开展了以青荣城铁沿线和山体绿化为重点的大绿化工程，造林1.7万亩;黄标车淘汰工作全面完成。 (六)全力保障改善民生，社会保持和谐稳定。全年投入民生资金23.8亿元，20件为民服务实事全面落实。保障体系不断完善。努力克服财政收支压力，提高城乡居民基础养老金、城乡低保、五保供养等补助标准，扩大大病保险覆盖范围;新增城镇就业再就业4720人，转移农村劳动力4052人;启用社会养老服务信息平台，新建民办养老机构6所、农村社区老年幸福院29处，新增养老床位1000余张;为167名家庭困难的农村老年白内障患者免费实施了复明手术。公共服务明显提升。6处镇街卫生院实现改扩建，全市镇街卫生院全部达到标准化要求，基本药物制度实现基层医疗机构全覆盖;投资1.7亿元，实施西关小学等8处校舍改扩建，为6所学校新建了塑胶操场;开展“欢乐梨乡行”、“好歌大家唱”等文化惠民活动194场，“胶东第一县委革命历史文化展馆”获批山东省爱国主义教育基地。社会治理扎实有效。89000民生服务平台正式运营，搭建起便民“绿色通道”。深入推进“六五”普法，扎实开展食品药品专项整治，狠抓监管责任落实和隐患整改，安全生产形势持续稳定。加强技防体系建设，开展严打整治，盗抢等“十类民生”案件同比下降16%，被列为全省首批“科技创安示范城”。 (七)持续强化作风建设，行政效能明显提高。扎实开展“三严三实”专题教育、“作风建设年”和“五破五立”大讨论活动，巩固扩大群众路线教育实践活动成果，干部队伍精神面貌和工作作风有了较大改观。深入推进民主法治建设，出台了重大行政决策程序规定，有效提高了政府工作的规范化水平;自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案211件次，满意率不断提高。持续加强行政监察和审计监督，推行政务公开，健全权力运行约束机制，推进反腐倡廉建设，严查违法违纪行为，营造了风清气正的政务环境。双拥共建、民兵预备役、统计物价、妇女儿童、人口计生、外事侨务、民族宗教、史志档案、气象地震等工作都取得了新的进步。 各位代表，“十二五”及2015年取得的成就，为全市在新的起点上实现更好更快发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和中共莱阳市委的正确领导，得益于市人大、市政协的有效监督和大力支持，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻莱部队、武警官兵，向所有关心支持莱阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和不足。一是经济总量相对偏小，综合实力不强，财政收入增长速度不快，收支压力仍然较大;二是经济结构性矛盾依然突出，发展质量和产业层次不高，转型升级步伐需要进一步加快;三是城镇化进程相对滞后，基础设施配套不够完善，城乡面貌亟待改变;四是受财力制约，保障和改善民生的投入不足，一些群众关心的热点难点问题还没有很好解决;五是工作作风、办事效率与群众期待还有差距，政府自身建设仍需进一步加强，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十三五”时期和2016年的工作安排 “十三五”是全面建成小康社会的决胜时期。展望“十三五”，我们清醒地看到，国际金融危机深层次影响依然长期存在，国内经济运行压力仍然较大，区域竞争更加激烈，资金、土地、环境等要素制约日益加剧，未来发展面临诸多压力和挑战。我们更要看到，全球新一轮科技革命和产业变革正蓄势待发，新常态下我国经济长期向好的基本面没有改变;经过多年的不懈努力，我市的发展路径更加清晰，产业结构不断优化，基础设施日趋完善，社会大局持续稳定，特别是“一带一路”、中韩自贸区、环渤海区域合作等国家战略的叠加实施，文莱高速、G204城区段改线等重大路网的加速布局，“一河四区”发展框架的全面拉开，为加快发展提供了坚实保障。我们将努力化解不利因素，敏锐抢抓有利机遇，以更加坚定的信心、更加宽广的视野、更加充足的干劲“决胜十三五、再造新莱阳”，推动经济社会发展向更高层次迈进。 全市经济社会发展的总体目标是：到“十三五”末，综合实力大幅提升，产业结构持续优化，发展后劲明显增强，空间布局科学合理，人民生活更加幸福，“五个莱阳”建设迈上新台阶，县级公共财政预算收入实现翻番，城市建成区面积扩大一倍，城区常住人口达到50万人以上，正式迈入全国中等城市行列，成为胶东半岛区域性副中心城市。“十三五”时期，我们将突出抓好五个方面工作： ——坚持以创新发展为驱动，不断提高质量效益，增强后发赶超新动力。以打造“中国绿色经济名城”为产业发展方向，围绕经济开发区、中心城区、食品工业园三大板块，改造提升传统制造业和生产性服务业;围绕五龙河流域沿线，集中布局旅游服务、康体养生、文化创智等产业，构筑“宜居、宜旅、宜养、宜创”的新兴产业发展格局。强化企业创新主体地位，以信息化为引领，加快培育绿色食品1个千亿级，新能源、新材料和电子信息3个百亿级产业集群，重振老工业基地雄风。着力补齐服务业短板，推动金融、电子商务、现代物流等生产性服务业专业化、高端化，推进文化旅游、商贸餐饮、健康养老等生活性服务业便利化、精细化。继续强化农业基础地位，不断改善生产条件，纵深推进产业化经营，积极发展品牌农业、休闲农业和观光农业，努力实现农业现代化。 ——坚持以协调发展为引领，加快统筹城乡一体，构筑均衡融合新格局。按照“两带两圈，城乡统筹;一廊南北，通山达海”的城乡发展战略布局，突出“一河四区”建设，着力打造五龙河绿色新型经济增长轴和智慧创新经济隆起带、东部绿色食品产业总部经济聚集地和滨河宜居新区、南部城市商贸业态聚集区、西部滨河生态和复合型产业新区、丁字湾休闲度假旅游和滨海新型城镇化示范区，以重点板块的率先崛起，带动全市发展的全面突破。加快城乡一体化发展，提质扩容中心城区，稳步建设新型城镇，着力打造美丽乡村，积极推进产城融合的城乡发展新格局。到“十三五”末，城镇化率达到58%。 |
