提升城乡管理水平。用足用活上级政策，加大棚户区、背街小巷等改造力度，试点推行集中供暖，逐步消除城区管理服务的盲区。以“四不一严”专项整治为抓手，着力提升市民素质。以鸣玉池棚户区改造和创新西路环境整治为切入点，做好国家卫生县城复审，扎实推进全国文明城市、国家园林县城创建工作，促进城乡面貌持续改观。

 

　　六、抓财税金融，提升保障实力

 

　　紧紧围绕生财、聚财、用财三个环节，切实加强财税金融工作，为县域发展提供可靠保障。

 

　　千方百计培植财源。适应国家财税改革新形势，精心制定税源培植计划，培育壮大税源基础，努力做大“财政蛋糕”。加强国地税办税大厅管理，完善数字化征税模式，落实居民消费税票抽奖制度，充分挖掘潜力，杜绝税收环节的“跑冒滴漏”。强化财政预算约束，严格控制预算外支出;坚持厉行节约，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强财政资金调度，想方设法“保工资、保运转、保民生、保重点项目建设”，绝不因经济下行放弃政府责任。

 

　　不断优化金融服务。完善金融机构支持发展的激励机制，积极组建、引进新型金融组织，建立广覆盖、多层次、可持续的金融服务体系，加快打造“关中西北部区域性金融服务中心”。继续发挥财政资金的撬动作用，引导金融机构加大对有市场、有效益的中小企业、民营企业和重点工程的信贷投入。加强社会信用体系建设和民间借贷管控，严防发生借贷危机。

 

　　七、抓改革创新，释放发展潜能

 

　　坚定不移地深化改革、扩大开放、推进创新，激发经济社会发展活力。

 

　　持续深化各类改革。整合国土、住建等部门产权产籍登记管理职能，实行不动产统一登记制度，建立规范的资源配置市场化机制。推进财税体制改革，落实“营改增”改革措施，支持企业轻装上阵、放手发展。争取城乡医保合并试点，继续抓好行政审批制度改革，积极推进市场融资改革，着力破解县域发展的突出问题和制约因素。

 

　　深入实施开放战略。抢抓“一带一路”战略实施的机遇，深入推进“东连西进”战略，加强与丝绸之路经济带沿线各省乃至中亚部分国家的联系，建立友好关系，开展商贸洽谈，推进文化交流，促进产业合作。组团参加西洽会和丝绸之路经济带国际博览会，依托新疆霍尔果斯和云南磨憨两个口岸，着力开拓中亚、东盟等国外市场，发展出口贸易，提升对外开放水平。

 

　　积极促进大众创业万众创新。制定出台《彬县支持中小微企业发展的意见》，大力扶持县内中小微企业发展，鼓励在外能人带资金、带技术、带客商回彬创业，掀起大众创业热潮。力争全年新增非公经济组织750户，非公经济增加值占GDP比重提高1-2个百分点。积极申报创建省级高新技术产业开发区，鼓励企业组建科技研发机构和创新团队，加快技术创新、模式创新、管理创新和产品创新，年内培育10大科技龙头企业、10户成长性创新企业，争创“省级创新型试点县”。

 

　　八、抓生态文明，建设绿色彬县

 

　　牢固树立绿色发展的理念，坚持治理和保护两手齐抓，加快建设“天蓝、水清、地绿”的美好家园。

 

　　扎实开展植树造林。坚持工程造林与城乡绿化并举，积极实施泾河东区、福银高速彬县段生态景观林带、新民高端能化园区隔离带等绿化工程，深入推进城乡道路、居民院落、县城裸露地块等绿化美化工作，年内完成造林绿化4万亩，建成绿色家园新村4个，让彬县真正绿起来。

 

　　大力推进治污降霾。建成鸿嘉煤炭有限公司环保型储煤场，巩固提升露天经营性储煤场、泾河城区砂石场、城区周边取土场专项整治成果。加强环卫基础设施建设，年内建成城区垃圾压缩站、建筑垃圾填埋场和污水处理厂二期项目，提升生活污染治理能力。继续加大环境综合执法力度，切实抓好城区集中供热范围内20蒸吨以下燃煤锅炉拆除和黄标车淘汰工作，努力实现群众期盼的“彬县蓝”。

 

　　强化土地资源管理。按照集约节约的原则，进一步规范土地审批管理程序，强化土地监管，探索建立土地利用总体规划与国民经济和社会发展规划、城乡一体规划“三规融合”机制，推进土地资源利用科学化。大力推广使用清洁能源，鼓励企业引进节能减排先进技术和设备，努力提高资源利用效率。

 

　　九、抓社会事业，优化公共服务

 

　　强化共享发展理念，坚守底线，保障投入，统筹发展各项事业，不断增强群众的获得感。

 

　　均等化发展公共服务。积极实施人才强县战略。通过公务员招考、农村基层人才振兴计划等途径，年内引进硕士研究生20名，招录本科毕业生100名，逐步解决全县专业技术干部队伍年龄老化、人才短缺等问题。认真实施教育质量提升“2111”工程。加强校长教师“两支队伍”建设，实行校长和教师全员培训，推行轮岗交流，真正选优配强校长队伍，优化教师队伍。建立一个考核机制，激励先进、鞭策后进，每年对末位教师进行集中培训，调动广大教师和教育工作者的积极性。完善高考质量考核奖励机制，形成“靠实力公平竞争、凭实绩赢得支持”的利益导向。补齐教育基础设施一个“短板”，实施闲置校舍改建幼儿园和中小学薄弱学校改造等项目，进一步改善教育设施条件;加强与省级知名学校的对接协商，探索一条联合办学模式，着力提高教育质量。力争2016年我县高考上线率、中考升学率在全市位次前移。创新县职教中心办学模式，真正把职教中心做实、做强、做出特色。大力实施医疗水平“1+X”提升工程。依托西安交大一附院彬县医院，实行双向交流，西安交大一附院彬县医院下派指导，县镇医院上挂实训，村级卫生室轮训提高，逐步提高全县各级医疗机构整体服务水平。加快引进享有全国品牌的医疗技术力量，建立具有我县特色的“医疗联盟”。推进分级诊疗制度，合理利用各类医疗卫生资源。加强内部管理，解决医疗费用虚高、服务态度差等问题，真正让老百姓安心看病、舒心就医。落实全面“二孩”生育政策，精心搞好计划生育服务。实施文体事业提升工程。承办好第十一届全市运动会及全民健身交流活动。持续加强镇村文化阵地和体育健身场所建设，逐步完善镇综合文化站内部设施配置;开展“一村一品”文化创建活动，支持群众开展竞技活动和各类健身运动，推进“健康中国行动”在我县实施。

 

　　持续提高社会保障能力。积极推行智慧医疗惠民“一卡通”服务，扩大“五大保险”覆盖面，完善城乡低保、五保供养、大病救助、高龄补贴、防灾减灾等机制，健全社会保险、社会福利、社会救济、慈善事业相衔接的社会保障体系。加快推进社会化养老服务体系建设，规范镇村老年协会，实现老年协会全覆盖。切实关爱留守妇女儿童、失独家庭、空巢老人等弱势群体，构建完善的社会保障“安全网”。

 

　　深层次创新社会管理。时刻绷紧安全生产这根弦，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，切实抓好煤矿生产、道路交通、食品药品等各类安全隐患排查整治，确保安全生产形势平稳。建立完善矛盾纠纷排查调处机制，强化社会稳定风险评估，拓宽信访诉求渠道，有效预防和化解社会矛盾;加强舆情监测，搞好舆情引导，及时处置各类苗头性问题，防止出现“破窗效应”。扎实推进网格化管理，加强应急管理和防灾减灾能力建设，妥善应对各类突发事件。严厉打击违法犯罪活动，进一步提升公众安全感和群众满意度。

 

　　切实办好九件惠民实事。一是加快豳风泾河大桥建设，确保年内建成通车;二是实施3条通村公路建设和21条通村公路专项整治工程，提升通村公路通行能力;三是实施南塬5处水源建设工程，解决5.3万人饮水问题;四是实施34处农村电网改造工程，提高群众用电质量;五是建设多层停车场，建立公共自行车服务平台，方便城市群众出行;六是探索实施城中村集中供暖工程;七是推进南河北段整治及西河南段覆盖工程;八是建设8个新型农村社区，改善400户群众居住条件;九是实施7所农村中小学标准操场建设工程。

 

　　十、抓自身建设，提升执政能力

 

　　面对新形势、新期待，我们将以更加务实的举措，切实加强政府自身建设，推动各项工作在新的起点迈上更高台阶。

 

　　坚持解放思想。牢固树立学习意识，切实加强对经济新常态、改革新举措、发展新趋势的学习和研究，不断提升理论水平;牢固树立创新意识，解放思想、提升境界、拓展视野;牢固树立改革意识，破冰攻坚、稳扎稳打，以改革利剑破解发展难题，激活发展活力;牢固树立争先意识，敢与强者争，敢与勇者拼，努力开创工作新局面。

 

　　坚持依法行政。牢固树立法治观念和法治思维，健全公众参与、专家咨询、风险评估等决策机制，确保作出的每项决策都能顺应民意、促进发展。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。加大行政执法监督力度，从严查处行政乱作为、不作为、慢作为等问题，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。强化法治教育宣传，进一步增强全社会尊法、学法、守法、用法意识。

 

　　坚持求真务实。坚持实行政府工作项目化管理，明确任务、夯实责任，一个节点一个节点推动工作落实。大力弘扬马上就办、钉钉子、迎难而上、艰苦奋斗“四种精神”，倡导说实话、办实事、求实效的作风，对确定的目标、部署的工作，紧盯不放、不遗余力，不达目的不罢休，确保工作真正落到实处。

 

　　坚持廉洁从政。坚决恪守政治纪律和政治规矩，持续深化群众路线和“三严三实”专题教育成果，推进政府系统政风、行风大转变。加强制度体系建设，强化国有资产、政府采购、工程招投标等重点领域的审计监察，切实做到用制度管权、管人、管事。认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进教育、制度、监管并重的惩治和预防腐败体系建设，促进干部清正、作风清新、政府清廉、政治清明。

 

　　各位代表!发展蓝图已经绘就，彬县未来充满希望。让我们在县委的坚强领导下，解放思想、坚定信心，开拓进取、奋勇争先，为建设创新、活力、绿色、开放、幸福新彬县而不懈奋斗!