“5”，就是“五轮驱动”实施脱贫攻坚。坚决落实“六个精准”要求，把精准脱贫与打造“关中西北部区域性中心城市”有机结合起来，采取产业扶持、易地搬迁、转移就业、教育培训、社保兜底“五轮驱动”，五轮同转，坚决打赢彬县脱贫攻坚战，确保3.2万名贫困群众2017年底实现整体脱贫。

 

　　“6”，就是实施“双六战略”。全面抓好“六个着力”，打造“六个中心”，既是我们破解发展瓶颈、培植赶超优势，实现县域经济提质增效、转型发展的有效举措，也是我们建设“关中西北部区域性中心城市”的科学载体。“六个着力”，即着力打造“陕西第二大高端能源化工基地”，着力打造承东接西产业转移的“制造加工基地”，着力打造具有区域竞争优势的“建材市场”，着力打造陕西丝绸之路经济带上的“旅游明珠”，着力打造链接陕甘两省的“商贸走廊”，着力打造大西安的“生态农庄”。“六个中心”，即建设关中西北部区域性经济中心、文化教育中心、商贸物流中心、金融服务中心、医疗健康中心和交通运输中心，支撑“关中西北部区域性中心城市”建设。

 

　　各位代表，时代赋予重任，发展时不我待。只要我们坚定信念，勠力同心，以横刀立马、舍我其谁的魄力担使命，以坚韧不拔、浴火重生的意志促发展，以抓铁有痕、踏石留印的作风抓落实，我县经济社会发展一定会在“十三五”时期实现华丽嬗变、迎来二次腾飞!

 

2016年县政府工作重点

 

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我县转型发展的关键之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长10%，公共财政预算收入同口径增长8%，全社会固定资产投资增长13%，精准脱贫完成1.7万人，全社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%和11%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，万元GDP能耗降低3.5%以上。

 

　　实现今年发展目标，我们要认真贯彻落实市委六届十二次全会、县委十五届九次全会精神，统筹兼顾，突出重点，切实抓好以下十方面工作。

 

　　一、抓脱贫攻坚，加速小康进程

 

　　坚持把精准脱贫作为一项重大政治任务和民生工程，结合农业产业、贫困群众的实际，综合施策，精准发力，确保年内完成1.7万贫困人口脱贫任务，为2017年整体脱贫奠定基础。

 

　　扎实推进精准脱贫。按照“两年脱贫攻坚、三年巩固提高”的总体要求，制定《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》，召开全县脱贫攻坚推进大会，层层签订责任书，立下军令状。落实“六个精准”要求，坚持“五轮驱动”，大力实施“个十百千万”工程(“个”就是对8个偏远村实施整村搬迁;“十”就是全县61个贫困村在2017年全部脱贫;“百”就是坚决落实百名医生包扶百户因重大疾病致贫的户，800多名“五保户”由政府兜底整体脱贫，对500多户大病户实施医疗救助;“千”就是对2000多户特困户，坚决落实 “三包一驻”制度，千名教师包扶千名留守儿童所在户，统筹捆绑项目，加大投入力度，实施 “政府交钥匙”和“整体扶贫搬迁”工程，确保完成年度贫困户搬迁任务;“万”就是综合施策，力促全县3.2万名贫困群众如期实现脱贫目标)，明确帮扶人，排出时间表，因户制宜，分户施策，强力推进，确保年内完成1.7万贫困人口的脱贫任务。坚持科学统筹、合理安排、自愿选择的原则，借力扶贫搬迁项目支持，加快推进“告别偏远村”和“撤离煤矿采空区”两个三年行动计划，年内搬离土窑洞居住群众408户、撤离煤矿采空区群众1280户。

 

　　切实壮大富民产业。强化产业富民、产业扶贫这一主要措施，落实支持政策，培育壮大农村支柱产业。以现代果业项目为带动，精心管好新建果园，促其早挂果、早见效。积极推广果园耕作机械，切实抓好老化果园更新复壮，全面推行规范管理技术，认真做好防雹减灾工作，努力提高果品优果率;加快农业标准化生产、品牌化销售、产业化发展进程，力促实现由“果业大县”向“果业强县”的转变。紧盯国际国内市场，科学研判销售形势，及时提供果品资讯，引导群众适时销售果品。结合不同村情民情，借鉴甘肃定西 “投母还羔”方式，引导贫困群众积极发展畜牧养殖，建设生态果园，力促农业内部实现良性循环。以韩家万亩核桃、底店万亩油用牡丹、义门万亩花椒、永乐万亩山地双矮苹果等为牵引，鼓励群众有序流转土地，促进农业向规模化、产业化、现代化发展。创新农村经营管理方式，年内建成县土地流转交易中心;围绕61个重点贫困村，建设大棚蔬菜、小杂粮等“一村一品”示范村20个，新增农村专业合作社10家，提高农业经济规模化、集约化发展水平。

 

　　全面建设美丽乡村。以“美丽乡村·文明家园·富裕百姓”建设为抓手，坚持规划先行、软硬件同步，整合捆绑涉农项目，切实加快农村发展。在重点抓好韩家镇中心社区、龙高镇中心社区等新型农村社区建设的同时，积极争取专项资金，进一步完善重点贫困村的基础设施，绿化、美化、亮化、净化同步跟进，打造民富村美、花红果绿、文明和谐的美丽乡村。

 

　　二、抓转型升级，优化工业结构

 

　　按照供给侧结构性改革要求，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，加快结构调整，推动工业转型升级。

 

　　着力稳定煤炭工业。重点做好“去产能、提质量、创品牌、促销售”四篇文章。一是去产能。严格落实国家煤炭产业政策，对年产15万吨以下的矿井坚决予以关停。二是提质量。抓好拜家河煤矿和陈家坪3号井机械化升级改造，加快大佛寺煤矿洗煤厂改扩建，鼓励引导各煤炭企业加大原煤洗选力度，力争煤炭洗选率提高到85%以上，趟出一条煤炭产业低碳发展的新路径。三是创品牌。支持煤炭企业注册“彬长煤”商标，打响彬县煤炭品牌，提升产品市场竞争力。四是促销售。科学研判国内煤炭市场，引导企业分区销售，增强煤炭销售的针对性;鼓励支持煤炭企业走出国门，开拓国际市场，力争在煤炭出口上实现历史性突破。切实加强对工业经济的调控指导，由县级领导一对一包抓规模企业，因企施策，定向调控，确保工业经济指标全面完成。

 

　　加快建设能化基地。强力推进30万吨煤制乙二醇项目职工倒班宿舍、商混站等建设工程，加快埃菲生太阳能光伏发电项目建设，完成2×100万千瓦超超临界电厂项目前期准备工作，力促66万千瓦超超临界CFB示范项目早日开工建设。抢抓省上支持彬长地区煤炭开发的有利时机，主动加强与神华集团公司、陕煤化集团公司、湖北宜化集团公司等大中型企业对接，鼓励支持县内企业做好煤炭转化文章，打造“陕西第二大高端能源化工基地”。

 

　　力促工业结构调整。组建园区管理机构，聚力推进四大园区建设，筑牢工业转型发展平台。加快新民高端能化园2条主干道路建设，确保年内建成通行;开工建设污水处理厂，做好输气管网规划设计。完成建材工业园配套设施和轻工业加工园路网建设，园区全部实现“三通一平”。坚持“三个一”包抓机制，确保斯味特食品饮品加工生产线、陶瓷仿古砖生产线、腐殖酸复混肥生产线等项目建成投产，支持腾丰鞋业尽快达产达效并启动二期工程，开工建设导磁硅钢片、干法无尘造纸生产线、龙成食用油及饲料加工等项目。加强与海升集团、南非迪斯特公司的洽谈，促使果酒生产线项目尽快签约并动工建设。抓好产业项目招商，力争“四大园区”年内招商都有新突破。

 

　　三、抓招商引资，强化项目带动

 

　　坚持招商引资“一号工程”不动摇，招大引强，助推县域经济提质增效、转型跨越。

 

　　全力招客商。落实招商引资信息奖励政策，对提供有价值的产业招商信息的个人，每提供一条奖励1000元，签订合同的再奖励3000元;对建成投产亿元以上工业类大项目，一次性加奖10万元;投资总额每增加1亿元，奖金增加10万元。创新招商企业业态，注重发展产业项目、实体经济，探索发展总部经济、外包经济。继续坚持县级领导挂帅招商、科级领导定点招商机制，千方百计吸引客商来彬投资。建立在谈项目长期跟踪机制，落实专门班子，盯紧盯牢、一盯到底、盯出成效，力促湖北宜化集团合成胺生产线、彩虹集团玻璃生产线、翱兰(上海)10万亩核桃种植加工等意向项目落户彬县。完善招商引资考核办法，严格考核奖惩，确保年内完成招商引资到位资金60亿元以上。

 

　　大力建项目。今年安排重点项目119个，总投资408.7亿元，年度计划投资130.08亿元。坚持借力发展，积极开展争资争项，着力破解项目建设资金制约;扎实开展“重大项目建设提升年”活动，按照“前期项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓投用”的要求，坚持问题导向，落实包抓责任，加大推进力度，确保30万方煤层气开发、咸阳食品药品检验检测中心、咸阳矿山应急救援中心等项目全面建成，雅店煤矿等项目完成年度计划。

 

　　强力优环境。扎实开展“优化发展环境提升年”活动，进一步简化项目审批程序，规范办事行为，优化发展环境，着力把我县打造成吸引八方客商的投资洼地。落实“20个平静工作日”制度，推行联合检查，为企业营造宽松的发展环境。全力开展专项整治，集中排查整治推诿扯皮、吃拿卡要等不作为、乱作为现象，重点打击聚众闹事、封门堵路、强揽工程、敲诈勒索等违法行为，切实净化投资环境。重视和利用好社会资本，大力宣传社会资本投资项目同等享受招商引资优惠政策的鼓励措施，营造尊商亲商的浓厚氛围。

 

　　四、抓第三产业，增强发展活力

 

　　坚持把第三产业作为经济发展新的引擎，强化基础建设，完善配套体系，形成多元支撑的产业格局。力争全年实现第三产业增加值26.3亿元，增长9.6%。

 

　　做精旅游产业。抢抓陕西丝绸之路风情体验旅游走廊建设机遇，加大景区建设力度，开工建设大佛寺景区、豳州驿门户景区项目，实施侍郎湖景区三期项目，精心打造关中北部最具特色的风情小镇—豳州驿、中国最大的夏季莓谷—太峪草莓基地、陕西最大的滑雪场—太峪滑雪场和西北最大的山体吊桥—侍郎湖吊桥。积极宣传推介“豳州驿—侍郎湖—大佛寺”两日游精品旅游环线，提升旅游知名度和影响力。力争全年旅游业综合收入突破30亿元。

 

　　繁荣商贸物流。坚持“构建大商贸、创建大市场、搞活大流通”的思路，年内建成温州商贸城一期等项目，与彬州义乌商贸城、西北电子商务创业孵化园形成相互补充、错位发展、各具特色的市场体系。启动“万村千乡市场工程”物流配送中心建设项目，打通农村物流通道，着力构建覆盖城乡的现代物流配送体系。

 

　　发展电子商务。依托电子商务创业孵化园，抓好彬县电子商务公共服务平台建设，完善配套体系。鼓励企业在线销售，引导企业通过自建平台或第三方网站开拓市场，拓宽营销渠道。深入推进“电商进阵地”活动，加快实施阿里巴巴农村淘宝项目，建设30个农村淘宝服务站点，破解信息和物流瓶颈，解决农村群众买难和卖难问题，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通。

 

　　稳定房产市场。全面落实户籍居住地登记制度，发挥我县十五年免费教育等民生优惠政策，吸引农村和周边地区群众来彬购房。加强政策引导，由财政补助组团购买，支持采空区群众和贫困户搬迁进城居住。引导房地产开发企业顺应市场规律，调整营销策略，逐步减少库存，促进房地产市场健康发展。

 

　　五、抓撤县设市，建设新型城镇

 

　　围绕建设“关中西北部区域性中心城市”的总体目标，坚持新建与改造并举、扩容与提质同步的思路，加快推进新型城镇化进程，打造和谐宜居、充满活力、富有魅力的现代化城市。强化与上级部门主动对接，全力以赴做好各项基础工作，争取早日实现“撤县设市”目标。

 

　　完善城乡基础设施。实施四大基础设施建设工程，促进城乡统筹发展。加快红岩河水库建设进度;启动306省道新堡子路口至太峪段改造工程;做好新民高端能化园区货运专线申报立项工作，力争早日开工建设;配合抓好西银高铁、合凤高速和西北电力输送通道彬县段等项目建设。争取国家项目支持，进一步完善农村水、电、路等基础设施，改善农村群众生产生活条件，加快城乡一体化进程。

 

　　打造关北最美县城。按照 “东建、西进、南改、北扩”战略，大力实施“五大”城建重点工程，不断提升县城建设水平。一是全面启动泾河西区开发建设工程。组建泾河西区开发建设管理委员会。加快实施泾河岸线调整等重点项目，着力推进路网建设、砂场整治、车场迁移、环境治理等重点工程，用五年左右建设一个“设施全、绿化优、环境好、景色美”的宜居新城。二是实施诗经风情园完善工程。加大景区设施维修管护力度，精心做好水域景观，打造泾河堤岸最靓风景线。三是实施“森林围城”工程。以县城南北两山为重点，一个山头一个山头推进，让彬县更绿，让城市更美。四是实施城市亮化提升工程。在维修改造城区现有亮化设施的基础上，全面实施城区亮化美化工程，点亮城市每个角落。五是实施城区路网建设工程。年内建成纬一路、纬三路、中山街延伸段等市政路网工程，完成火车站站前广场及游客中心工程，完善城区路网结构。

 

　　建设特色魅力城镇。继续实行财政“以奖代补”政策，积极引进多元化投资方式，加快新民、北极全国重点镇、水口县级重点镇开发建设，支持永乐、太峪等镇加强街道基础设施建设，完善配套服务功能，提升城镇承载能力。力争全县城镇化率提高2-3个百分点。