政 府 工 作 报 告

 

——2016年1月20日在高县第十五届人民代表大会第五次会议上

 

高县人民政府县长   李  康

 

各位代表：

 

    现在，我代表高县第十五届人民政府，向大会作工作报告，请予审查，并请政协委员提出宝贵意见。 

 

2015年及“十二五”工作回顾

 

   2015年，是“十二五”的收官之年，也是我县改革发展承上启下的关键一年。一年来，面对复杂严峻的宏观经济形势，我们全面贯彻落实县十三届四次党代会会议精神，顶住压力、保持定力，多措并举、合力攻坚，圆满完成了十五届人民代表大会第四次会议确定的主要目标任务，为“十三五”平稳起步和全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计2015年实现地区生产总值118亿元，增长10%；完成全社会固定资产投资124亿元，增长18.4%；规上工业增加值增长12%；县级公共财政预算收入4.33亿元，增长8.22%；社会消费品零售总额增长12.5%；城镇居民人均可支配收入26328元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入11012元，增长10.5%。

 

一、坚持稳定增长，三次产业平稳运行

 

    突出工业转型创新。加快建设“名优白酒提升发展示范基地”“综合能源创新开发示范基地”，积极推进白酒、煤炭等传统支柱产业转型升级。工业园区吸纳能力不断提升，基础设施形象明显改善，全年新增基础设施投入1亿元，管理体制机制逐步健全，园区规模不断壮大。钧恒新材料与德国企业签订长期合作协议，早白尖茶业成功创建为全国“绿色食品示范企业”并将在澳洲上市，工业经济增长点加快形成。预计：2015年工业总产值增长11%，完成工业投资38.5亿元、技改投资22.8亿元，新增规上工业企业4户，工业对GDP的贡献率达到50.1%。突出农业提质增效。“绿色立体农业综合开发示范基地”建设深入推进，蚕、茶、竹、畜、粮五大产业集约化、规模化发展势头强劲，农业产业现代化水平不断提升。粮食产量稳步增长,新增茶园4.8万亩、桑园0.7万亩、林竹3.6万亩,畜牧业规模化养殖率达到83%。新增万亩亿元示范区5个，发展瓜果、药材、苗木等特色经济产业基地2.8万亩，新增农业产业化龙头企业4家、农民专业合作社20家、家庭农场153家。预计2015年实现农业总产值34.8亿元，增长4%。突出服务业加快发展。认真组织参加西博会、广交会等大型商贸活动，签约金额85.37亿元。农村电子商务孵化园、电子商务平台建设完成机构组建和方案审定。顺利通过“四川省乡村旅游示范县”复核验收，大窝镇大雁岭创建为国家AA级旅游景区，潆溪乡金村创建为全省乡村旅游示范村，沙河豆腐文化美食城、“十里花卉长廊”、红岩山等旅游景区发展向好。县城和小城镇市场改造、商业网点建设加快推进。预计2015年服务业增加值增长10%，实现旅游收入9.27亿元、增长37.64%。

 

二、坚持建管并重，重点工程快速推进

 

    突出项目投资拉动。坚持把稳投资作为稳增长的关键，预计：2015年招商引资71.2亿元，完成市上下达目标任务的109.54%。深入实施项目推进战略，全面落实重点项目“四个清单”等制度，一批大项目、好项目建设快速推进。全年共对上争取无偿项目资金9.55亿元，实施重点项目172个，完成投资46.17亿元。宜庆路（二期）、二龙滩水库等13个重点项目实现集中开工；2015年新村聚居点、龙润碳酸钙技改等53个竣工投产类项目完成投资12.85亿元；宜昭高速（高县段）、成贵高铁（高县段）等26个加快建设类项目完成投资28.8亿元；福溪功能区风貌整治、长江国际生态园等50个力争开工类项目完成投资4.52亿元；百里茶叶产业长廊、高县粮食中心储备库等43个加快前期类项目有序推进。突出项目建设保障。深入实施“环境兴县”战略，推进项目审批体制改革，积极破解制约项目建设的土地、资金、环保等要素瓶颈和体制障碍。严格执行项目基本建设程序，严控项目建设规模、标准和投资概算，及时协调解决项目建设中存在的问题，切实加强项目招投标、工程质量、资金使用的监管，项目质量得到保障。

 

三、坚持全域共建，城乡发展协调推进

 

    突出县城形象提档。预计2015年完成城乡建设总投资24.2亿元，新增建成区面积1.2平方公里，城镇化率提高2.02个百分点，成功创建市级文明城市，省级文明城市创建加快推进。《高县县城城市市政管网专项规划》《高县城市绿地系统规划》编制通过评审，《高县庆符城西工业片区控制性详细规划》《高县庆符旧城片区控制性详细规划》完成初步成果，《高县“十三五”新型城镇化规划》编制全面启动。以县城东区开发为重点，协调推进西区、旧城区建设，县城主要街道亮化工程改造、白鹤林大道道路及景观工程等全面完成，九华大道西段道路建设、硕勋公园景观改造等加快推进，高州国际花园（四期）、财富中心等一批高档小区和商业综合体加快开发。突出乡镇面貌升级。乡镇发展布局不断优化，完成3个乡镇总规修编和1个乡镇规划局部调整。乡镇公共设施、农贸市场等建设快速推进，商贸氛围日趋活跃。罗场镇、月江镇、沙河镇扩权强镇试点工作有力推进，实施场镇基础设施和公共服务设施项目28个。突出农村建强基础。45个幸福美丽新村、38个新村聚居点、12个省级财政新村点和乌蒙新村建设全面推进。建成和改善通村公路48公里，新建村道50.47公里，实现村村通水泥路。新建（整治）农村水利设施35处，惠泽水厂、郝家村水厂投入使用，新增解决5.9万农村人口饮水安全问题。建成村级文化广场7个，农民体育健身点23个，教育、卫生等配套公共服务设施不断完善。

 

四、坚持构建和谐，民生福祉持续改善

 

    突出精准脱贫攻坚。认真落实省委“五个一批”和市委“六大兜底保障”机制，加快全县“十三五”脱贫攻坚规划和50个贫困村脱贫规划的编制，精准识别扶贫对象，贫困户建卡结对帮扶实现全覆盖，2015年完成脱贫解困10445人，脱贫攻坚战取得开局性胜利。突出民生福祉改善。预计2015年民生支出15.34亿元，占一般公共预算支出的71.02%，“九项民生工程”和“17件民生实事”目标任务全面完成。城镇新增就业5078人，城镇登记失业率为3.84%；开展青年劳动者技能培训1592人次，转移输出农村富余劳动力15万人次，实现劳务收入20亿元；五项社会保险合计参保57.8万人次，支出各类社会保险金5.46亿元；改造城市棚户区490户，建成保障性安居工程573套，改造农村危房560户；城乡困难群众救助和专项帮扶有力开展，居民最低生活保障覆盖率达到100%，农村五保对象集中供养率达到71%。突出社会事业发展。全面启动义务教育“四大工程”附属设施建设，硕勋中学新校区投入使用，硬件设施条件达到全市同类学校一流；义务教育均衡发展通过省政府督导评估，成功举办全市农村义务教育项目推进现场会；硕勋幼儿园新园建设、实验二小迁建工程加快推进；教育教学质量特别是普通高中升学率取得重大突破，本科上线777人。县乡村三级医疗卫生服务体系建设不断巩固，全面实施分级诊疗和双向转诊，成功通过省级免疫规划示范区考评，乡村医生“双签约”覆盖率达90%，新农合参保率达到99%。县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、农家书屋等实行免费开放，组织“三下乡”文艺演出50余场次，编导了“南广河之恋”等一批精品文艺节目，精心组织纪念抗战胜利70周年系列活动，成功举办第四届茶花节、第七届李花节，沙河豆腐文化被中央电视台《走遍中国》栏目采编报道。第十届省级双拥模范县创建工作通过省市验收，《妇女儿童纲要（2011—2020）》实施工作通过市政府中期督导验收。突出加强社会治理。社会治安综合治理开展扎实，“平安高县”建设不断深化，应急管理体系不断健全，网络舆情管控不断加强，公共危机预防和应急管理体系建设不断完善。严守生态保护红线，巩固退耕还林12.4万亩，实施天然林保护17.6万亩，省级生态县创建通过专家组技术评估。质量强县战略深入实施，早白尖茶业等企业通过质量管理体系认证，宾田矿泉水等品牌创建为“四川名牌”。食品药品安全形势逐步向好，煤矿、非煤矿山、危化企业继续保持零死亡，全年无较大以上安全事故发生，庆符镇创建为省级安全社区，省级煤矿重点安全监管县成功“摘帽”。群众和信访工作进一步加强，大调解机制逐步完善，社会大局和谐稳定。