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这一年，我们抓改革促开放，持续释放发展活力。供给侧结构性改革一体推进。建立农畜产品全程可追溯平台、互联互享追溯监管综合服务平台，实施工业产品公路运输绿色通道政策，积极推动电力用户与发电企业直接交易试点。“放管服”改革进一步深化。统筹推进全市五大领域40项重点改革任务，行政审批事项从130项压减至75项，承接省州下放行政审批事项56项;梳理市政府各部门公共服务事项目录清单172项，权责清单及政务服务事项压减至4721项。重点领域改革多点突破。事业单位机构改革全面启动，城市综合执法体制改革、国企改革取得阶段性成果，水权分配、农业水价综合改革、小型水利工程管理体制改革取得实质性进展，公安行政管理改革和户籍制度改革扎实推进。制定《柴达木农商银行“双基联动”合作贷款实施细则》等3项制度，发放“双基联动”合作贷款2366笔1.8亿元。建立部门信用联动机制，全面落实行政许可和行政处罚信用信息“双公示”，确保信息公示全覆盖、无遗漏。推行红黑名单公示制度，依法扩大“红黑名单”发布范围。对外开放积极有效推进。紧扣国家“一带一路”战略，成功举办承办第三届德令哈国际光热大会和孟赫嘎拉艺术节，军民融合产业园扎实推进，中尼产业园建设取得实质性进展。密切对口援青协作，援青项目资金更多向产业、扶贫、民生领域倾斜，成效进一步凸显。 这一年，我们办实事惠民生，群众福祉日益提升。投入力度持续加大。民生实事全部兑现，民生支出占公共财政预算支出的75%以上，人民群众获得感幸福感不断增强。脱贫成果巩固提升。出台《德令哈市村集体经济收益使用管理办法》等政策措施，扶贫项目利益联结机制进一步完善。落实各级扶贫资金4299万元，投入产业发展资金7302万元，整合涉农资金2.6亿元，1.4MW光伏扶贫电站并网发电，村集体经济收益200万元以上。设立城乡医疗救助基金专户，全额资助城乡低保对象参加医疗保险，发放低保金112.7万元、临时生活补贴22.1万元;积极开展控辍保学工作，建档立卡贫困家庭子女无一人因贫失学、因贫辍学。劳动维权坚决有力。预存农民工工资保证金151家5611万元;协调处理欠薪案件31件，排查化解欠薪隐患47个，监督发放农民工工资3026人6277万元。社会保障提标扩面。城镇职工基本养老保险扩面净增221人，城乡居民养老保险参保率95.2%;城镇职工基本医疗保险参保8384人，城乡居民基本医疗保险参保50077人;工伤保险扩面762人，生育保险参保5175人。住房保障力度加大。投资2.9亿元实施700套城市棚户区改造项目，落实精准扶贫安置房199套，56户农牧区旧房改造项目全部完工。社会事业全面发展。投资4401万元实施23个教育基础设施项目，完成中小学标准化年度建设任务。积极参与医联体建设，构建起市乡村三级联动医疗服务体系。赴杭州市参加西湖国际博览会暨市民休闲节，成功举办首届国际高原成人游泳邀请赛、“男生女生上高原”水上竞技等文体活动，开展“文化惠民”演出79场，公益电影放映672场，观影人数2.7万人次;尕海足球场、村级综合文化服务中心、全民健身中心等项目进展顺利。平安建设群防群治。国家安全屏障进一步筑牢，平安德令哈、法治德令哈建设不断深化，社会大局持续稳定，公共安全风险得到有效防控。扫黑除恶、追逃专项“秋风行动”深入开展，“雪亮工程”、矛盾排查化解等工作有序推进，市矛调中心被省政府评为“全省信访系统先进集体”。加强食品药品监管，做好非洲猪瘟疫病防控工作，安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失持续下降，共建共治共享的社会治理新模式逐步形成，群众安全感、满意度实现双提升。 各位代表，一年来，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真开展习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况“回头看”，确保中央决策部署全面落地见效。坚持重大问题及时向市委请示汇报，严格执行政府决策议事规则和工作程序，决策更加科学民主。主动接受市人大法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督、职能机关专门监督、社会公众监督和新闻舆论监督，人大代表建议、集中视察建议和政协委员提案办结率100%。严格履行“一岗双责”，严查“四风”问题，廉洁政府、高效政府建设取得新成效。狠抓重大政策检查督查，有力促进了各项工作措施落地见效。民族团结、国防动员、双拥优属成效显著。审计、统计作用充分发挥，妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄慈善等各项事业健康发展，广播电视、气象邮政、地震防灾、档案史志等工作迈上新台阶。 各位代表!滴水穿石非一时之力，为山九仞岂一日之功。去年是改革开放40周年和建市30周年。30年来，全市地区生产总值增长160倍，公共财政预算收入增长72倍，全社会固定资产投资增长63倍，规上工业增加值增长110倍，社会消费品零售总额增长17倍，农牧民收入较1996年增长6.1倍。我市基本形成了以盐碱化工、新型建材、新材料、新能源、装备制造和高原特色生物为主导的“六大”产业体系，综合实力实现了历史性跨越，城乡面貌发生了历史性变化，脱贫攻坚取得了历史性成就，民生保障水平得到了历史性提升，美丽金色世界发生了天翻地覆的恢宏巨变! 过去的一年，我们付出了艰辛，流下了汗水，干了一些难事，办了一些实事。这些成绩，是省委省政府、州委州政府坚强领导、特殊关怀的结果，是市委市政府一以贯之、科学决策、奋发进取的结果，是省州相关部门、央企及杭州市一如既往、无私援助、鼎力支持的结果，是市人大和市政协一心同功、建言献策、科学监督的结果，更是各级各部门和全市各族人民一往直前、奋力拼搏、开拓创新的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和奉献，凝聚了全市人民的心血和力量。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市部队官兵以及中央、省州驻市单位和各援青地区、央企，向离退休老同志，向所有关心支持德令哈发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的矛盾和问题，主要表现在：受内外部环境、长短期因素叠加等多方影响，经济发展支撑动力减弱，深层次结构性矛盾和问题在外部冲击下显性化，经济下行压力有所加大。一些重点领域的改革比较滞后，因特殊原因局部对外开放推进缓慢，民生领域的短板和不足依然较多，资源环境约束日益趋紧，生态文明建设任务艰巨。产业结构偏粗偏短，转型发展步伐不快，优势产业骨干及支撑项目匮乏，高新技术产业规模不大，农牧业产业化龙头企业不多、辐射带动能力不强，科技创新、人力资源支撑不足。生产性服务业水平总体不高、生活性服务业有效供给不足，科技服务、现代物流、互联网+、电子商务、大数据等新产业、新业态、新动能还处于起步阶段。一些企业尤其是中小企业经营还很困难，一些部门改革创新、狠抓落实、服务群众的意识有待增强，一些干部担当作为还有差距，形式主义、官僚主义有新表现。对此，我们将高度重视、主动作为，认真加以解决。 2019年工作总体安排和主要任务 2019年是中华人民共和国成立70周年和青海解放70周年，是落实“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，是深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”的筑基之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二次、三次全会和庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照习近平总书记对青海工作的重要指示批示要求，围绕省州委全会和市党代会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，着力构建现代化经济体系，大力实施乡村振兴战略，统筹推进城乡融合发展，推动改革创新和对外开放，狠抓民生保障和社会治理，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，争当全州实现“两个率先”、迈上“三个台阶”排头兵，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年、青海解放70周年。 |
