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寿阳县人民政府县长 史 洁 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《寿阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五工作回顾 过去五年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行带来的多重挑战，较好地完成了十二五确定的主要目标任务，实现了经济社会和各项事业的新发展。 这五年，我们围绕赶超跨越发展，多措并举化解困难，综合实力在应对挑战中稳步提升。全县地区生产总值年均增长8.3%，达到88.8亿元，是十一五末的1.4倍;固定资产投资年均增长21.9%，达到115.7亿元，五年累计完成434亿元，是十一五末的2.8倍;规模以上工业增加值年均增长10%，达到36.3亿元;公共财政预算收入完成5.9亿元，与十一五末基本持平;社会消费品零售总额年均增长13.7%，达到24.6亿元，比全市高出0.6个百分点，基本实现翻番;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长11.4%、13.9%，达到29091元和11217元，比全市高出0.4和0.8个百分点，是十一五末的1.7倍和1.9倍。 这五年，我们紧抓现代产业培育，全力以赴引资上项，经济转型在项目带动下取得突破。五年引资1200亿元，是十一五时期的2.7倍，实施产业类重点项目78个，是十一五时期的3.1倍。日本住友株式会社、韩国生物研究所、江苏鸿典集团、湖北汉武集团、北京兰凯博公司等一批国内外大型企业集团在我县扎根发展，招商引资和项目建设工作一直走在全市前列。五年发展新煤电化、新能源、新材料、新装备制造、新生物科技项目54个，煤层气、天然气开发利用量达到10亿方，新能源发电量突破15亿度，石膏板护面纸产量达到30万吨，一批新型产业项目进入投产发力期，以煤为基、多元发展的新型工业格局基本形成。建成特色种养基地42个、现代农业园区20个，是十一五期间的3倍;农民专业合作社发展到998家，比十一五末净增381家，国家级现代农业示范区建设稳步推进。互联网+企业发展到13个，以煤炭、果蔬、特色农产品线上线下交易平台为引领的现代物流产业蓬勃发展。全县产业结构不断优化，非煤产业投资占工业投资比重由2010年的64.1%提高到2015年的80.2%，非煤产业税收占比从18%提高到35%，三次产业结构从10∶62∶28调整为15∶49∶36。 这五年，我们深入推进改革创新，千方百计破解瓶颈，发展活力在创新驱动中不断提升。支持金融机构创新“联保贷”、“网贷通”、“惠农贷”等信贷产品，撬动银行“助保贷”资金1.2亿元，帮助项目企业融资40亿元，争取到项目资金128亿元。出台金融振兴10条，落实1000万元创业创新扶持资金，五年累计新发展民营企业700家，民营投资占比上升到62%。扶持科技企业研发新产品、新工艺98项，其中6项达到国际国内先进水平。积极推动民营企业上市融资，被列为全国首批农民工返乡创业试点县。 这五年，我们加快城乡统筹发展，建设管理同步提升，环境面貌在扩容提质中持续改观。完善滨河新区、改造中心城区、拓展北部新区，县城路网拉开框架，承载功能不断提升，建成区面积拓展了4.3平方公里，达到10.7平方公里，城区新增供水、供气、污水管网58.2公里，新增供热面积260万平方米，集中供热覆盖率、生活垃圾处理率、污水处理率分别达到90%、95%、86%，县城绿地率提升到40.9%，常住人口突破7万人，城镇化率提高了8.2个百分点，达到38.6%;全县累计完成农村基础设施建设投资23亿元，新增县乡公路里程216公里，创建美丽宜居示范村96个，城乡环境卫生实现常态化管理，四年获评省级卫生县城;全县新增造林面积27.3万亩，森林覆盖率比十一五末提高了5个百分点，达到22.1%;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别削减26.7%、47.7%、11.2%和10.4%，生态环境显著改善。 这五年，我们突出民生需求导向，努力加大惠民力度，群众幸福指数在共建共享中显著提升。坚持新增财力的70%以上用于民生投入，五年累计完成民生事业投资28亿元，是十一五期间的4.6倍。“五个全覆盖”工程全面完成，被评为全省先进，十件实事年年兑现，县、乡、村三级文教、卫生、广电、体育等社会事业得到了大发展，群众的住房、道路、饮水等生活条件得到了新改善，成为全国义务教育发展基本均衡县、全国基层中医药工作先进单位和全省唯一的国家慢性病综合防控示范县;五年间改造农村危房2501户、新建各类保障性住房80万平方米，全县城乡居民医疗、养老参保率达到97%以上，成为全省城乡居民养老保险管理服务示范县;高度重视扶残助困、创业就业工作，先后被评为全国敬老助老模范县、全省创建创业型城市先进县。城乡居民收入差距逐渐缩小，城镇和农村居民人均可支配收入与十一五末相比，基本实现翻番，全县人民的生活质量和幸福指数不断提升。 这五年，我们不断加强自身建设，从严治政认真履职，施政水平在强化服务中得到新提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、学习讨论落实活动、“两学一做”学习教育，深入推进“六权治本”，干部作风明显好转，一批社会热点难点问题得到有效解决;出台“三重一大”决策制度，完善政府议事规则、招投标细则等机制，进一步扎紧制度笼子;累计取消、调整行政许可事项42项，办结时限缩短了一半以上;自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办理满意率达98%;厉行勤俭节约，强化审计监督，累计查出违规违纪和不规范资金8.5亿元，促进财政增收节支1.2亿元;全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，从严从实整治“四风”和懒政怠政等突出问题，政务服务质量明显提升。 与此同时，人民武装、国防动员、人防、双拥等工作有序推进，计生、应急、气象、质监、通信、民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案等工作取得了新进步，工会、妇联、共青团、工商联、残联、文联等群团组织发挥了新优势。 各位代表，路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。在本届政府探索前行的实践过程中，我们勇挑重担，奋发作为，困境中求发展，逆势中稳增长，克服了一个又一个瓶颈制约，取得了一项又一项工作突破，多项工作步入先进行列，先后荣获国家级奖励和荣誉11项，省级奖励和先进12项。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向在寿阳的投资者、创业者以及所有关心、支持和参与寿阳建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县的经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：主要经济指标增速放缓，实体经济面临的困难和挑战不断增加，稳增长压力超出预期;土地供应、环保约束、资源配置等政策收紧，项目引进建设难度加大，新旧动能转换不快，结构性矛盾依然突出;在科技支撑不足、金融服务滞后、民营经济弱小的问题面前，我们破解难题的进取意识仍然不强;财力不足与民生事业发展需求的矛盾日益突出，一些乡镇和贫困村的基础设施建设欠账还不少，全面脱贫奔小康的任务艰巨;我们的部门和干部转变职能、改进作风、狠抓落实还有差距，少数公职人员不担当、不作为、不勤政的现象依然存在，等等。面对这些问题，我们将不回避、不懈怠，下决心逐步加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托! |
