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政府工作报告 ——2019年3月13日在市八届人大五次会议上 市长李春生 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 2018年工作回顾 过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、州委州政府和市委的坚强领导下，团结和带领全市各族干部群众，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，较好完成了市八届人大四次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。全年完成地区生产总值81.5亿元，增长9.8%;实现固定资产投资68.3亿元，增长8.3%;完成地方公共财政预算收入3.8亿元，同口径增长2.6%;实现社会消费品零售总额8.9亿元，增长7.1%;城镇、农村常住居民人均可支配收入32864元和14616元，分别增长8.3%和9.2%，CPI涨幅2.6%。 一年来，各项重点工作加力有序推进，有突破，有收获，有欣喜。令人振奋的是，三年来我们始终将精准扶贫精准脱贫作为头号政治任务和首要民生工程，紧扣“两不愁、三保障”目标，认真实施“八个一批”行动计划，适时开展贫困县摘帽“百日大会战”，圆满完成贫困县退出国家第三方评估，如期实现率先整体脱贫摘帽目标，全面建成小康社会取得阶段性重大成果，跨入新的历史发展进程。极为难得的是，我们着力打造高品质生活，三产和社零增速领跑全州，城乡居民人均可支配收入增速位列全州第二;倾力聚焦民生实事，42个行政村实现光纤宽带和无线4G网络全覆盖，城镇就业再就业5500人，农牧区劳动力转移就业1.6万人次，实现收入近亿元。倍感欣喜的是，我们务实担当、争先创优，先后荣获国家卫生城市、全国法治县创建先进单位、国家义务教育质量监测县级优秀组织单位、国家电子商务进农村综合示范县等荣誉;成功通过国家语言文字工作督导评估验收，获评“达标城市”;《人民日报》以德令哈市矛调中心为例，报道海西州矛调工作创新实践，谱写了新时代和谐社会新华章! 这一年，我们稳增长强质效，三次产业加快发展。一产提质增效。完成一产增加值6.4亿元，增长7.4%。实施土地开发项目4个，新增耕地7.6万亩。全市农作物播种面积20.5万亩，枸杞种植11.3万亩，绿色认证1万亩，有机认证2万亩，8家企业通过欧盟认证，蔬果总产量2.5万吨，蔬菜自给率57%;各类牲畜存栏34.1万头(只)，出栏14.8万头(只)，肉蛋奶总产量6841吨。二产升级转型。完成二产增加值40.4亿元，增长10.2%，33家规上企业增加值增长13%。落实省州项目补助资金2523万元，积极协调青藏铁路公司接受企业承兑汇票和取消预缴运费，工业用电、用水、用气供给保障有力，完成上下游对接38.4亿元。新认定工程技术中心3家，新增科技型企业、高新技术企业7家，引进、储备科技型企业和项目15个，落实省州科技专项扶持资金6030万元。三产激活提升。完成三产增加值34.7亿元，增长10.1%。建成市级电子商务中心1个、乡镇服务站2个、社区服务网点2个，5家电商线上线下销售额7109万元。确定6家重点外贸联系企业，进出口总额140万美元;德令哈机场起降1252架次，旅客吞吐量突破10万人次，分别增长39.7%和31.5%;实施旅游产业项目13个，完成投资7.3亿元，接待游客354万人次，实现旅游收入20.3亿元，增长24%和12%。 这一年，我们抓项目增动能，集聚优势日益凸显。项目投资成效显著。扎实做好两批次150个项目集中开复工活动，完成投资50.1亿元;争取中央预算内项目32个，总投资3.1亿元;招商签约项目25个，签约金额141亿元，到位50.8亿元。镁系化合产业加速形成。奥雷德镁业高纯氧化镁和超细氢氧化镁等项目建成投产;西部镁业氢氧化镁提产、青海德镁球状氢氧化镁等项目加速建设;河南特耐高纯氧化镁项目已签约。锂系电池产业持续推进。青海盈天能源石墨烯锂电池项目一期工程已建成投产，聚之源六氟磷酸锂项目基本建成，海西绿动源高纯氟化氢项目稳步推进。新材料产业进一步拓展。青海绿纤特种纤维、青海高正纤维滤材及改性新材料等项目已试产;青海聚纤超高分子量聚乙烯纤维等项目稳步推进。新能源产业实现新发展。500兆瓦国家光伏发电应用“领跑者”基地项目基本建成，国内首个拥有完全自主知识产权的50兆瓦塔式、首个50兆瓦槽式光热发电项目建成并网，填补了国内技术空白;300兆瓦风电正在开展项目前期工作。装备制造体系加快完善。海西华汇新能源组件、金功新能源支架制造、青海金泽恩紧固件等项目已建成投产。军民融合发展全面启动。编制《德令哈市军民融合发展战略规划》和产业发展总体实施方案，海西兆洲、青海聚纤、大飞机拆解等军民融合产业项目扎实推进。特色生物产业健康发展。投资1.2亿元开复工农牧业产业项目26个，已完工20个。同仁堂、国草生物等青藏特色生物资源精深加工项目建成投产;伊明农牧特色农产品加工、明月王生物冬虫夏草高技术产业等项目基本建成。新型产业不断涌现。广东益健茶卡盐医疗包、火箭客大数据等项目建成投运，海西鹭洋红木家具制造项目建设取得实质性进展。 这一年，我们重规划抓建设，城乡面貌持续改善。城市规划进一步完善。德令哈市城市总体规划(2013-2030)中期实施评估报告已通过省自然资源厅审查，城市总体设计方案正在开展州级评审，城市设计技术导则及管理办法编制完成，供热、燃气等专项规划通过省级专家评审，河东片区控制性规划编制已完成，村镇规划正在修编。基础设施建设步伐加快。“城中村”改造一期工程顺利推进，市汽车客运站建成投用;投资4142万元新建6条农村道路94.9公里、4座桥梁296.3延米，农村公路通达率和通畅率100%。投资3.2亿元实施21个水利基础设施项目，改善灌溉面积9.4万亩，新增高效节水灌溉面积1.1万亩，河道治理14.7公里，巩固提升8951人、1.2万头只牲畜饮水安全条件。市政管理水平进一步提升。完成老火车站工程车辆租赁市场整体搬迁、煤场整治和河西市场大型免费停车场整治等任务，市政设施完好率90%以上，城市“颜值”持续增高，国家卫生城市创建成果进一步巩固。乡村振兴战略扎实推进。编制《德令哈市乡村振兴战略规划》《德令哈市乡村振兴战略实施方案》，莲湖村、东山村被列为省州级乡村振兴战略示范试点村。投资1028万元建成卫生厕所162座，完成村级公益事业“一事一议”项目建设，农村环境综合整治、美丽城镇等项目进展顺利，农村人居环境进一步改善。 这一年，我们划红线推整改，生态建设成效显著。制度体系不断完善。制定实施德令哈市生态环境损害赔偿制度、固废污染和水、大气、土壤污染防治等7项制度方案，健全机制推动部门联动，形成工作合力，生态文明建设基础进一步夯实。绿色理念贯穿全局。大力发展节约型种植业、生态畜牧业和特色生物产业，改造提升传统加工业，特别是在建设国家新能源产业发展基地和国家清洁能源输出基地上下功夫，推动绿色低碳循环发展，一批新材料、新能源、装备制造产业项目落地投产，万元工业增加值用水量较2015年下降9%，灌溉水利用系数0.47。国土绿化成效明显。投资9600万元实施国家重点公益林、三北防护林造林等项目，公益林管护450万亩，造林2.7万亩，封育8.5万亩。完成10处城市道路景观绿化任务，栽植各类苗木39万株，繁育200万株;义务植树300亩，完成州委书记党建项目村级阵地绿化工程24个，向各企事业单位发放苗木7.5万株。生态治理力度加大。德令哈空气和水质自动监测站顺利移交第三方技术单位运维，市控气站、控水站数据传输上报率100%，空气质量优良率达94.2%。建成陶哈村至“两碱”废渣场三级公路3.6公里，有效降低车辆过往及风季扬尘污染;为5个村建设生活污水管网1.4万米、污水检查井989座、化粪池33座;淘汰燃煤锅炉52蒸吨;完成10座加油站改造任务。河湖长制全面推行，管护责任有效落实，境内“六河四湖”实现水清岸绿。督察整改务求实效。制定生态环保任务整改责任清单和10个专项整改方案，4项整改任务已完成并达到销号标准，其余6项完成阶段性整改工作，正按照任务节点要求有序推进。 |
