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(河南省)2017年商城县人民政府工作报告(全文)

来源:商城县政府网 作者:知县网 人气: 发布时间:2017-06-09
摘要:政府工作报告 2017年4月25日在商城县第十五届人民代表大会第一次会议上 商城县人民政府县长周哲 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年及二○一六年工作回顾 过去五年里,在市
政府工作报告
——2017年4月25日在商城县第十五届人民代表大会第一次会议上
 
商城县人民政府县长  周  哲
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年及二○一六年工作回顾
过去五年里,在市委、市政府和县委的正确领导下,县第十四届政府班子团结带领全县人民,紧紧围绕“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”建设目标,坚持走生态立县、科学发展之路,统筹“两不三化”协调发展,持续提升“三大支撑”水平,努力增强“三大引擎”后劲,不断夯实“三大保障”基础,以“三提三增”为抓手,适应经济发展新常态,坚持稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险,圆满完成县第十四届人民代表大会确定的任务,实现了经济社会持续健康发展。
(一)发展思路更加明晰。过去五年里,全县发展目标实现了由建设“锦绣商城”到“幸福商城”的提档升级,确立了“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”建设的总方略和经济建设“三提三增”的总思路。针对工业不强的问题,加大招商引资和产业集聚区建设力度,产业集聚优势成效初显;立足农业基础,建立健全农业“三大体系”,实施特色农产品“走出去”战略,统筹推动农村发展、农业增效、农民增收;坚守生态底线,放大优势,加快旅游产业发展,在“吃住行游购娱”六要素基础上新增“文化、医疗”要素,丰富了旅游产业内涵;构建“四位一体”的工作格局,建立扶贫“产业树”模式,加快脱贫攻坚;树立“三坚持一加强”理念,坚持分片组团开发,加强了城镇建设与管理;以“五基本五提升”为标准,强化民生保障,推进社会事业不断进步;努力打造“五型政府”,积极加强自身建设,为经济社会发展提供了坚实的思想、作风和制度保障。
(二)经济态势稳中有进。过去五年里,全县地方生产总值年均增长9%以上;固定资产投资年均增长18.7%以上;社会消费品零售总额年均增长13.4%以上;规模以上工业增加值年均增长14.2%以上;地方公共财政预算收入年均增长17.7%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别为10%以上、11.8%以上。开放带动成效明显。五年来共签约项目71个,完成投资232亿元,累计实施500万元以上重点项目343个。工业结构持续改善。全县规上工业企业达92家;形成了以环保装备制造和农副产品加工为主导的产业发展格局;产业集聚区成功晋升为省一星级产业集聚区。农业结构调整加快。围绕优质粮油、茶叶、油茶、中药材种植和特色畜禽养殖,大力推进种养业规模化集群化,累计注册农业新型经营主体2403家。第三产业蓬勃发展,新型业态不断涌现,产业融合发展态势良好。
(三)城乡面貌日新月异。以争创省、国家级卫生县城、文明县城和美丽乡村建设为抓手,加大环境改善力度,营造文明向上的氛围。坚持以规划为引领,初步形成经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划、综合交通规划、生态环境规划“五规同步”的规划体系。根据城市区域功能定位,开展片状组团建设。完成了城区部分道路、桥梁的升级改造和26万平方米的园林绿化工程;实施了南关旧城区改造、西城区功能完善、商务中心区和县城外环线建设等一批项目,提高了城市承载能力。全县共完成保障房建设76.9万平方米;共争取农村危房改造资金1.82亿元,为21900余户农村困难群众改善了居住条件。全县城镇化率达36.97%,年均增长近两个百分点。建立健全“三违”整治、“大城管”综合执法机制,提高了城市管理水平。加大农村环境综合整治力度,深入开展美丽乡村建设。全县累计投入资金2亿多元,高标准打造美丽乡村考评村125个、精品村组57处、精品示范片区5个。我县被评为全省改善农村人居环境先进县、省级新农村规划试点县。
(四)生态优势日渐彰显。坚持走生态立县、科学发展之路,放大生态优势,发展生态经济。深入实施林业生态提升工程,全县公益林面积达128.5万亩,森林覆盖率达56.67%,被评为省林业推进生态文明建设示范县。持续推进林业“五个一”工程,加强生态功能保护,增强生态系统修复能力。立足生态基础,围绕生态建设示范县、生态产业基地县、生态文明先进县的打造,大力发展旅游产业。全县已有4A级景区2处,3A级景区3处,国际、国内旅行社3家。五年来累计接待游客1565万人次,实现旅游综合收入92.66亿元。
(五)基础设施逐步完善。大交通格局正在形成。编制完成交通路网规划,实施和争取了高速公路连接线、G220、S204、S214、S337、阳新高速、大别山高速等一批重大交通项目,新建改建各类道路848公里、大小桥梁45座。农业基础设施建设得到加强。统筹山水田林路综合治理,实施“小农水”重点县、水保工程等项目,新建高标准良田9万亩,整修渠道600公里,开挖整修大塘1300多口,除险加固小型病险水库141座,新增有效灌溉面积10万亩,解决农村群众安全饮水15.4万人。公共服务水平大幅提升。县人民医院顺利搬迁,县歌舞剧院投入使用,推进了全面改薄、城区义务教育学校改造等教育项目及其他公共服务项目。
(六)社会保障日益健全。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,实现公共财力支出向民生倾斜,不断提高“五基本五提升”水平。全县年均新增城镇就业人数在7000人以上,县域内劳动力就业率稳中有升。全面实施基本药物制度,公立医院基本药物实行零差率销售。落实农村居民与城镇居民社保政策对接机制,城乡居民养老保险参保率达98%,被评为全省城乡居民养老保险先进单位。开展各类综合执法,深入创建“食安商城”,切实保障食品药品安全。积极做好信访维稳工作,加强“平安商城”建设,社会治安满意率、执法满意率明显提升,人民群众安居乐业,社会大局和谐稳定。
(七)自身建设不断加强。积极推进服务、责任、法治、效能、廉洁“五型”政府建设,切实转变政府职能。建立健全包含工作运转、经济运行、“三资”管理、应急管理在内的37项制度,规范了权力运行,提高了行政效能。自觉接受县人大、政协的监督,认真办理人大代表和政协委员议案、提案,重视公众监督和舆论监督,积极营造科学决策的良好氛围。将廉政风险点防范与权力清单编制工作相结合,完善廉政风险定期排查、全程防范和动态监控机制。
2016年,全县坚持以新发展理念为引领,主动适应经济发展新常态,深入推进供给侧结构性改革,全力推进全县经济社会建设,较好的完成了年度目标任务。
——经济态势平稳。全县生产总值完成168.3亿元,同比增长8.2%;固定资产投资完成186.2亿元,同比增长17%;一般公共财政预算收入完成5.65亿元,税收收入完成3.43亿元,增幅均居全市第五位,税收占公共财政预算收入的比重为60.7%;社会消费品零售总额完成66.9亿元,同比增长12%;城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别达到23213元和10337元,增速分别为6.8%和8.3%。2016年全县92个重点建设项目,当年完成投资40.37亿元;建立了“十三五”重大项目库,入库项目166个,总投资694.2亿元。
——脱贫攻坚扎实。探索“四位一体”工作新模式,提升脱贫攻坚的聚合效应。扎实开展建档立卡工作,精准识别贫困户1.95万户5.57万人。落实兜底扶贫政策,纳入政策兜底保障880人,纳入应保尽保范围2780人,全市脱贫攻坚政策兜底现场会在我县召开。针对贫困户开发公益性岗位5大类1486个;启动实施198户685人易地搬迁工程;对8749名贫困学生进行保障。推广扶贫“产业树”模式,创建粮油、茶叶、油茶、食用菌、乡村旅游等多类“产业树”品牌;建立“扶贫产业+金融+保险”模式,将水稻、食用菌等8大类20个品种纳为承保产业,增强了贫困农户抗风险能力。全年完成了34个贫困村、1.15万贫困人口脱贫的年度目标任务。
——工业后劲增强。全年规模以上工业企业主营业务收入达到195亿元,同比增长10%;工业增值税累计增速122.7%,高于全市平均增速116.3个百分点,增速居全市第一;工业用电量增长6.4%,高于全市平均增速3.2个百分点,增速居全市第一;规模以上工业增加值完成43.3亿元,同比增长9.2%,高于全市0.3个百分点。在全市率先出台优惠政策,鼓励支持企业上市。全年已有13家企业在中原股权交易中心挂牌展示,已与2家拟上市企业正式签约。产业集聚区累计入驻规模以上企业63家,完成主营业务收入220亿元,完成增加值49.5亿元,固定资产投资88.8亿元,税收收入2.26亿元。
——三农基础稳固。稳步推进农业供给侧结构性改革,产业发展取得了阶段性成效。深入推进农村“四项改革”,激发农村经济发展活力。着力推进农村集体经济发展,组建村级集体经济合作组织63家。持续推进山水田林路综合治理,加快农业基础设施建设,增强农业抵御自然风险的能力。大力实施特色农产品“走出去”战略,我县被评为省级电子商务进农村综合示范县,成功创建省级出口高山茶质量安全示范区,正在积极创建生态原产地产品保护示范区。
——旅游持续升温。持续放大生态优势,推进以旅游业为主导的第三产业快速发展。不断健全“吃住行游购娱文疗”八大要素体系,旅游发展水平进一步提升。全年投入景区建设资金超过3.2亿元。“黄柏山、汤泉池、金刚台三日游”荣列首批2016年度全国茶乡之旅特色路线。编制完成了休闲农业与乡村旅游规划、红色旅游规划,大力发展乡村旅游。全年接待游客和旅游总收入分别达到420万人次和26.6亿元。
——环境保护有力。扎实开展环保“亮剑行动”,加强大气污染治理,改善空气质量,打好大气污染防治攻坚战。积极申报、实施水污染治理项目,加大水污染治理力度。顺利完成国家重点生态功能区县域生态环境质量考核。认真落实“三个一批”的要求,全面完成环保违法违规建设项目治理整改工作。提前完成市定重点污染物减排任务。全县空气质量优良天数达到335天。
责任编辑:知县网

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