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政 府 工 作 报 告 ——2017年12月27日在古田县第十七届人民代表大会第二次会议上 古田县人民政府县长党 帅 各位代表: 现在，我代表古田县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在上级和县委的坚强领导下，县政府深入贯彻党的十八大及十八届历次全会、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快“建三圈 兴三业”、打造“千年临水 健康古田”发展品牌为主线，以“八个年”活动为抓手，深入开展“一转三抓比贡献”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新成效。预计全县生产总值167.1亿元、增长2.3%，一般公共预算总收入10.9亿元、增长10%，地方一般公共预算收入7.3亿元、增长5%，农林牧渔业总产值81.2亿元、增长3.2%，外贸出口11亿元、增长24%，实际利用外资710万美元、增长7.3%，社会消费品零售总额69亿元、增长10.5%，城镇居民人均可支配收入28649元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入15630元、增长10%。受环保督察整改等因素影响，固定资产投资(不含农户)65.8亿元、下降8.4%，规上工业总产值93亿元、下降38.8%。 一年来的主要工作和成效是： (一)综合施策促精准，脱贫攻坚扎实有效。深入实施脱贫攻坚11项重点工程，投入扶贫专项资金2.1亿元，干部结对帮扶实现全覆盖，帮扶抽样满意率达99.38%。第五轮45个贫困村整村推进工作全面启动，“一户一增收”产业项目全面落实，发放生产补助资金345万元、扶贫小额信贷3823万元，落实个人发展增收项目441个，涌现城东“合作社+贫困户”促增收、大桥“统建精补”等典型做法。贫困户住房安全保障落实到户到人，完成521户1984人造福工程易地扶贫搬迁、30个30户以下偏远自然村整村搬迁。教育医疗扶贫不断深化，718名贫困学生获教育补助，建档立卡农村贫困人口获医疗叠加保险补助761人次。预计全年脱贫418户1439人，其中兜底脱贫56户145人。对照省级扶贫开发重点县退出参考标准，可望实现脱贫“摘帽”。 (二)立足特色增优势，现代农业稳步发展。粮食生产保持稳定，食用菌、果蔬、茶叶、林竹、水产等特色农业量价双增。我县被列为省食用菌产业发展示范县，县现代食用菌产业园入选首批省级现代农业产业园。食用菌精深加工与营养健康中心投入运营，益禾、晟农等银耳工厂化项目建成投产，引进超大集团联合建设无公害蔬菜生产基地。新增现代农业示范基地4个、市级农业龙头企业3家、“三品”认证4个，《银耳干制技术规范》国标、《食品安全地方标准酿造用红曲》省标颁布实施。出台农村“两权”抵押贷款试点容错纠错机制，“两权”抵押贷款试点业务实现全县8家金融机构全覆盖，发放贷款5.5亿元，是去年的5.2倍。 (三)转型升级调结构，工业经济提质增效。全力以赴稳增长，出台促进锂电新能源产业链发展、培育规模企业等扶持政策，培育工业发展的增长点与潜力点。大甲、凤都、城西等园区配套逐步完善，杉杉科技锂电池负极材料项目动工建设，吉发、屏湖红等5个技改项目建成投产，新增规上企业4家、省级创新型企业5家，新备案外贸出口企业13家，我县被列为省外贸转型升级示范县。招商引资持续升温，签约内外资项目20个、总投资102.6亿元。坚决淘汰落后产能，取缔“地条钢”企业，清理石材加工企业166家。扣除去产能因素影响，规上工业用电量1.8亿千瓦时、增长19.2%，工业经济运行微观态势总体向好，质量效益不断提升。 (四)多措并举扩内需，第三产业加快提升。健康产业扎实起步，策划生成6大类、55个健康产业项目，与融侨集团、蓝城集团签订“古田翠屏湖国际颐养小镇”战略框架协议。旅游业持续升温，出台促进旅游产业发展十条意见，创新“旅游产业领导小组+旅发委”模式，设立1000万元旅游专项资金，全年接待游客人数、旅游收入分别增长63.1%、69.2%。“一湖一宫一草场”核心景区加快建设，临水宫陈靖姑文化与环翠屏湖旅游度假区项目成为全市唯一入选的省政府标志性产品项目，“蘑菇部落”通过3A级旅游景区考评验收。商贸服务业加快提升，新增限上商贸企业20家，淘系电商零售额突破3亿元，我县入选全国农产品电商销售县域50强，被授予全国阿里巴巴2017财年农业上行电商“年度活力县域”奖。房地产去库存加快，销售商品房44.3万平方米、增长13.5%，去化周期比年初减少11.3个月。金融机构存贷款余额保持较快增长，贷存比达75.4%，同比提高5.8个百分点。 (五)攻坚克难上项目，发展后劲持续增强。注重发挥有效投资拉动作用，新增“五个一批”项目141个，总投资194.1亿元。实施县级在建重点项目164个，完成投资43.6亿元，其中27个省市级重点项目完成投资26.1亿元，超年度计划10.1%。环湖生态运动休闲旅游公路、110kV凤亭变二期等55个项目开工建设，谷口溪安全生态水系建设一期、红曲博物馆等35个项目竣工投用，海西网屏古联络线路基土建工程基本完成，横三线、联十线加快建设，古田一中莲桥校区完成初设审批，县医院迁建获得工可批复，县精神病防治院迁建进入招投标程序。要素保障有力有效，争取上级各类补助资金16.2亿元、地方债券6.6亿元，报批土地林地1153.7亩，城西工业区、临水宫景区、古田一小松台校区、京台高速古田段城西官江安置地等重点项目安征迁取得突破性进展。 (六)统筹兼顾抓城乡，新型城镇化建设深入推进。国家级新型城镇化试点行动计划印发实施，我县被列为全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。户籍改革有效衔接，常住人口城镇化率达45.5%。新一轮乡镇总规修编全面完成，新增4个城市专项规划、5个乡镇控规和30个村庄规划。新型城镇化宜居建设有序铺开，完成松台路口等小片区改造，新改建供水管网11.5公里、雨污管网13.7公里、燃气管网16公里，新建绿化景观3万平方米，新增停车位392个。增设城关至古田高铁北站精品公交线路，投放新能源公交车15辆，新建智能公交站28座、充电桩12个。3个小城镇综合改革试点稳步推进，新增13个“千村整治、百村示范”试点，改水改厕76个村、1941户。“两违”治理持续深化，拆除违建52.5万平方米。 (七)坚定不移去顽疾，生态环境治理取得新成效。环保督察整改有效落实，三大污染防治攻坚战深入推进，生态环境质量明显提升，敖江、闽江、古田溪等重点流域交界断面和县级集中饮用水源保护区水质均达Ⅱ类优质标准，城区空气优良天数比例达98.1%。实现饰面石材矿点、石材加工企业有序关停退出，淘汰黄标车233辆，关停食用菌加工厂48家，拆除粘土砖厂22家、畜禽养殖场767家，生猪存栏量由年初的29万头削减至12.2万头。完成生活垃圾无害化处理场四期渗滤液处理站扩建、翠屏湖片区污水外排工程，新建5个乡镇污水处理厂，乡镇污水垃圾处理设施实现全覆盖，95个行政村实现垃圾常态化治理。造林绿化2730亩，治理水土流失7500亩。 (八)集中力量补短板，民生社会事业取得新进步。社会保障更加有力，在全市率先出台机关事业单位“未休年休假报酬”等4项工资福利性政策，农村五保对象、城市“三无”人员统一纳入特困人员救助供养制度适用范围，农村低保标准提高到4000元/年，城镇登记失业率控制在4%以内。开工建设保障房500套，改造农村危旧房120户。养老服务体系不断健全，老年人高龄津贴实现全覆盖，平湖、黄田被列为中国老年宜居名镇。省人才强县试点持续深化，成立全省首家县级人才综合开发有限公司，从国有住房划转配套人才公寓104套，引进教育、卫生等紧缺专业人才53人。教育事业取得新发展，增创义务教育管理标准化学校9所，新改扩建校舍3.2万平方米，新增学位846个，宽带网络校校通实现全覆盖，全国社区教育现场观摩交流会在我县召开，古田一中入选全国中小学心理健康教育特色校，全市高考文科状元花落古田。卫计事业取得新成效，公立医院综合改革和分级诊疗制度有序实施，乡村卫生一体化服务管理和家庭医生签约服务工作稳步推进，“海云工程”完成五期推广，全面两孩政策有效落实。文体事业取得新提升，成功举办第九届海峡论坛•陈靖姑文化节，临水宫祖庙被列为首批福建省对台交流基地。“创文明城、迎省运会”活动深入开展，黄田、大甲林峰村荣获第五届全国文明村镇，周炳耀被评为第六届全国见义勇为类道德模范。成功举办省青少年皮划艇、赛艇锦标赛，县少体校获评国家高水平体育后备人才基地，古田籍运动员勇夺健美世锦赛冠军、全运会女子10公里马拉松游泳银牌，老体协夕阳红艺术团在全国手杖健身操邀请赛上荣获金奖。“平安古田”创建持续深化，防恐维稳和社会治安综合治理措施有力，厦门金砖会晤、党的十九大等重大活动期间安保工作圆满完成。禁毒整治成效明显，实现全省禁毒重点警示地区“摘帽”。“七五”普法顺利实施，荣获全省法治县创建活动先进单位。市场监管力度加大。防汛抗旱扎实有效。安全生产形势稳定向好。军政军民团结巩固发展，蝉联省级双拥模范城。工、青、妇、残疾人工作扎实开展，移民、老区、人事编制、外事侨务、民族宗教、档案、老龄、地方志、气象、防震等工作取得新进步。 |
