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——抓好督察整改。针对中央环保督察组反馈的额河流域城镇污水处理设施提标改造、提高额河流域突发环境事件应对处置能力等问题，严格按照整改时限和整改标准，逐条逐项抓好整改落实，确保县城污水处理提标改造6月底完成整改，根据地区《额尔齐斯河流域突发水环境事件应急预案》，结合布尔津县实际，进一步完善软硬件建设，完成2座自动水质监测站和2道拦河截污屏建设，不断提升突发水环境事件应对能力。 ——严守生态红线。严格执行环境保护“一票否决”制度，实行最严格的考核问责制度，对生态环境保护责任不落实、措施不到位、监管不严格，造成严重后果的，依法依规严肃处理、终身追责。实施最严格的生态保护制度和空间用途管制制度、最严格的水资源管理制度，建立环境准入“负面清单”，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三条红线”。坚决把生态主体功能区规划作为上位规划，积极推进“三区三线”划定工作，及早实现多规合一，严格执行产业负面清单制度，严格落实“三不开”生态保护底线，绝不允许上“三高”项目、搞过剩产能。凡涉及土地、草场、林地征占用等事宜，必须严格落实逐级上报审批制度，坚决杜绝违法违规审批现象发生。 ——强化生态保护。将“山水林田湖草是一个生命共同体”治理理念贯穿生态保护建设始终。深入实施三北防护林、沙化土地封禁、退耕还林还草等重点生态工程，围绕“千里绿廊”工程，大力弘扬“塞罕坝”精神，启动实施城南荒漠化治理工程，持续加大造林绿化、农田防护林补植更新改造，新增植树造林8000亩，补植更新改造农田防护林1000亩，构筑生态环境保护屏障。全面落实“河(湖)长制”，持续开展两河生态淹灌，实行最严格禁渔期管理。推进中小河流及山洪沟治理，完成阿克苏河流综合整治工程、苇子沟小流域治理工程，切实保护和改善地质环境。严格落实草原禁牧轮牧轮休、草畜平衡制度，实现草畜平衡和草原资源永续利用。 ——强化污染防治。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强大气污染源头治理，严禁烧荒行为，加大天山水泥、津城供热公司等重点企业工业粉尘、有机废气、烟尘等监管力度，确保达标排放;加强施工扬尘和餐饮业油烟污染治理;规范地下水开发利用，依法严厉打击超采地下水行为，加强饮用水源地环境保护，确保饮用水源地安全;持续推进畜禽养殖污染治理，完成畜禽养殖禁养区规划编制，对不符合规划的养殖区(场、户)进行关闭搬迁;强化土壤污染管控与修复，确保化肥、农药零增长，严禁销售使用0.01毫米以下地膜，抓好农田残膜综合治理，坚决做到农田地膜使用“因地制宜”、残膜“应收尽收”，保护农区生态环境。 二、聚焦总目标，加快转型升级，提升发展质效 牢固树立抓稳定就是抓发展的意识，以供给侧结构性改革为主线，坚持“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的发展格局，着力解决“路怎么走、景怎么建、人怎么游、钱怎么花、民怎么富”等根本问题，推动旅游产业全域联动，做到“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”，形成一业兴、百业旺，具有布尔津特色的现代经济体系。 ——夯实旅游业主体地位，推动三产大发展。按照“变聚为散、变行为住、变观为赏、变走为游”的原则，围绕“童话边城”发展定位，按照地区“千里画廊”系列工程部署，全面落实全域旅游发展总体规划，推进旅游业高质量发展，以旅游促产业、带百业，确保成功创建为首批“国家全域旅游示范区”。围绕旅游景观全域化，推进景区(点)建设，以“一心一轴”为主线，坚持“景城一体、沿轴开发、多点发力、串珠成链”，继续实施城市景区化建设，加快旅游沿线景区景点改造提升，积极推进五彩滩5A级景区提升创建，提升改造草原石人哈萨克民族文化园、鹿王文化苑、白沙山景区品质，推进布尔津省级地质公园、萨尔库木沙漠公园建设。按照地区“千里画廊”系列工程部署，推进“千里交通”工程，重点加快公路、通用航空交通体系建设，完善“快进慢游”“旅即是游”的交通网络，提升全域旅游通达性。推进“千里绿廊”工程，以国省道及旅游道路沿线为重点，完成造林绿化4000亩，实施通克—喀克绿色通道400亩，点面结合推进沿途灌木林自然淹灌恢复，推进托库木特湿地公园建设，构建覆盖全域的沿路绿色长廊，实现“最美的风景在路上”。推进“千里边防”工程，按照“旅游+爱国主义教育”的思路，依托边民、夫妻哨所等，挖掘拓展“爱国、忠诚、勇敢”护边员文化，建设红色旅游和爱国主义教育基地。推进“千里花海”工程，鼓励支持企业在旅游沿线、景区景点、民宿村寨等节点，种植观赏花卉、野生花草，引导农牧民树立“为游而种、为游而农”理念，在旅游沿线种植油葵、油菜花等观赏性农作物，形成独特的花海景观，打造“色彩布尔津”。推进“千里河道”工程，在推进两河河道综合治理、改善两河流域生态环境的同时，开发沿河观光体验游，重点推动实施阿克吐别克岛生态旅游度假区和额河漂流项目。丰富旅游业态，依托爱飞客航空综合建设，打造爱飞客主题博物馆、推进爱飞客低空飞行;依托医疗中心、老年人养护中心建设，推动旅游康养产业起步发展;深入挖掘草原文化、历史文化和民俗文化，发展“喀纳斯驿站”民宿体验游、也拉曼、红叶林和铁热克塔拉、加拉恩阿什定居点民俗家访游;大力开发托库木特、北疆海岸、窝依阔克别克等垂钓休闲游，试点推进家庭农场体验游，满足游客多样化体验需求。提质配套服务，按照创建全域旅游示范区标准，围绕完善旅游要素，加快推进阿贡盖提、阿山鹿王文化苑、白沙山景区游客服务中心、自驾车营地等配套设施建设，启动县城游客集散服务综合体项目建设，完成全县景区景点、公用停车场、主街道等重点区域标识标牌建设。加大旅游市场秩序整治，充分发挥旅游饭店业协会作用，全面完成“老旧小”宾馆酒店综合整治和提升改造，坚持依法监督、严格行业自律，促进酒店、餐饮等行业规范品质经营，不断提升旅游服务水平。推进“厕所革命”，年内完成5座县城标准化公厕和6座旅游道路沿线厕所建设。旅游市场营销，在积极参加亚博会、东博会等传统展会宣传推介的同时，创新全域旅游营销推广，充分利用智慧旅游营销平台，全方位上架布尔津旅游线路、旅游纪念品、特色餐饮、宾馆酒店、节事活动等旅游产品，强化与电视栏目、杂志和网络媒体合作，充分发挥微信、微博等新媒体宣传效应，构筑全方位宣传格局。做优“三节一市”旅游节事活动，加大冬季旅游营销推广力度，以“雾凇节”拉动冬季旅游发展，不断提升旅游品牌知名度和影响力。 ——以旅游业牵动一产上水平，推进现代农业提质增效。大力推进农业供给侧结构性改革，推动农业转型发展，加快农业农村现代化，实现农牧业提质增效、农牧民持续增收。深化种植业结构调整，坚持以市场为导向，调优大宗作物种植，在稳定打瓜、油料等传统经济作物的基础上，依托悦腾、润丰、天利油脂等县域农业产业化企业，发展油葵、食葵、籽葫芦等订单经济作物;坚持以种促养，提高以农区舍饲养殖为主的畜牧业质量效益，扩大青贮玉米和苜蓿等饲草作物种植面积，争取达到14万亩以上;围绕旅游市场需求，扩大花生、甜玉米、喀纳斯蜜瓜等特色作物种植，力争达到5000亩以上;围绕汇源沙棘产业发展，扩大沙棘、黑加仑等特色林果种植规模，新增沙棘种植1.8万亩;加强与新疆农科院合作，建立1000亩喀纳斯蜜瓜科研生产基地，建立产学研推一体化模式。推进畜牧业结构调整，坚持草原畜牧业向农区畜牧业转型、养殖业紧盯市场化转变的发展理念，探索建立“协会+企业+合作社+农户”等新合作发展模式，加大良种牛引进、棚圈、青贮窖、奶站建设等方面的支持力度，鼓励养殖户适度扩大养殖规模，扶持大户带小户联户发展，引导带动舍饲圈养，重点解决四季出栏不均衡、市场供给能力不足等问题。加快推进良种繁育体系建设，改良黄牛4.5万头，引进良种生产母牛1000头以上，引进或自繁自育优良种公牛150头、种公羊600只，继续扶持发展冬羔生产。严格草原生态奖补机制监管，科学核定草原载畜量，大力发展农区畜牧业，以杜来提乡库尔吉拉村、喀拉塔尔村、冲乎尔镇阿木拉西台村等区域为重点，积极推进牛羊养殖育肥基地建设，实现规模效应;依托企业发展和市场需求，鼓励和引导农区养殖户在量力而行的前提下适度扩大养殖规模;盘活现有闲置养殖场(小区)棚圈资源，规范家庭牧场、养殖合作社管理，科学划定集中养殖区域，推动全县畜牧业发展方式的根本性转变。推进水产养殖业提质增效，依托托库木特湖天然资源优势，充分发挥额河特有冷水鱼公司、鸿泰渔业公司、托库木特冷水鱼公司土著鱼养殖、休闲渔业、繁育的示范引领作用，进一步完善基础设施，采取大规格鱼苗投放、土著鱼类人工繁育和工厂化养殖等方式，提高水产品产量，打造额河冷水鱼品牌，争创新疆著名商标。同时，进一步扩大坑塘养殖规模，打造“东蟹西鱼”养殖空间，采取季节性出栏，满足当地和周边水产品市场需求供应，力争年内水产总量达到500吨以上。拓展拓宽农副产品销售市场。依托地缘和旅游市场优势，在冲乎尔区域规划建设标准化牛羊屠宰点、活畜交易点，解决区域牲畜屠宰难、运距长等问题，着力把冲乎尔镇打造成为喀纳斯农副产品供应基地。支持禾木喀纳斯生态肉食品公司在乌鲁木齐建设物流仓储基地、增设牛羊肉直销点，帮助县域农企在北京、深圳等地搭建农副产品销售平台，并通过电商、与知名企业合作等形式，为农副产品销售打开广阔市场。尽快实现西部物流园运营，打通优质农产品加工、储藏、展销、运输的物流链。抓好有机认证和品牌创建，按照生产规范划定草原牧区高端牛羊肉生产区，推进草原畜牧业绿色有机认证和质量安全可追溯体系建设，完成4万头牛、22万只羊的有机认证。突出抓好“喀纳斯”品牌体系建设，“三品一标”认证达到3个，争创新疆著名商标1个、中国驰名商标1个，提高品牌影响力和市场竞争力。 |
