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——提升乡村治理水平。完善基层民主制度，强化村务公开，保障农民知情权、参与权、表达权和监督权。加强农村法治建设，引导支持农民理性表达合理诉求、依法维权和化解矛盾纠纷，提高农村干部群众的依法管事、依法办事水平。修订完善“村规民约”，在保障群众知情权、表达权、监督权之外，积极引导村民主动自觉践行村规民约。深入开展农村“五好家庭”、“星级文明户”等创建评选，引导广大村民讲文明、改陋习、树新风，以村风带民风促家风，全面提升农牧民素质。 ——提高农牧民素质与能力。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是素质问题，提高广大农牧民群众的素质和能力是乡村振兴最有效最有活力的要素。要有组织有计划地办好农牧民夜校，突出抓好少数民族群众的普通话培训，提升语言交流沟通能力，增强就业竞争力;开展有针对性的生产实用技术和职业技能培训，提高科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力;加强群众宣传和农牧民思想政治教育，着力转变农牧民思想观念保守陈旧、不愿转移就业等问题;组织乡村大户外出考察学习，提高农牧民综合素质，推进乡村振兴发展。 五、聚焦总目标，深化改革创新，激发内生动力 坚持市场导向、问题导向、民生导向，不断深化重要领域和关键环节改革，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，持续释放经济发展活力，让发展更有质量。 ——强化重点领域改革。深化商事制度改革，深入推进“多证合一”、“证照分离”。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，继续调整和取消行政审批事项，规范行政审批行为，强化事中事后监管，实现“双随机一公开”全覆盖。全面完成国有林场改革。建立完善政银企协调机制，加强信用体系建设，继续落实好各项减税降费政策，用好用足国家一系列金融融资优惠政策，支持实体经济发展，切实减轻企业负担，培育发展新动力。 ——推动创新创业发展。优化创业创新环境，继续给予创业孵化基地和青年创客空间房租、水电暖、网络等补贴扶持，持续提升基地孵化功能，不断激发全民创业创新活力;加大创业优惠政策落实力度，完善小额贷款贴息政策，鼓励有创业需求、有偿还能力人员进行创业增收，全年新增创业230人、带动就业690人以上。强化科技支撑，加强知识产权保护，充分发挥企业科技创新主体作用，增强企业创新能力和创造活力，促进新技术、新产业、新业态加快发展。 ——抓好招商引资工作。牢固树立“全民招商”、“全行业招商”理念，持续开展产业招商、以会招商、以商招商、全域招商等多形式招商活动，针对意向项目要实行“一个项目、一套班子、一盯到底”的全程“保姆式”服务，针对签约项目要提供项目审批时、建设过程中的代办跑办“月嫂式”服务，针对落地项目要提供常态化走访、协调解决困难的经常性服务，切实帮助企业加快落地、促进积极投资、推动发展壮大。动态调整储备重点招商项目库，吸引更多社会资本参与基础建设和产业开发，力争在农副产品精深加工、大尾羊羊脂油开发、冰雪旅游装备制造、特色旅游产品研发等重点领域取得突破。 ——强化财税金融支撑。深挖财源潜力，扶持税收重点企业加快发展，实现税源持续稳定增长。加大综合治税力度，严格依法征税，切实防止财政收入“跑冒滴漏”，狠抓非税收入和政府性基金清欠工作，做到应收尽收。调整优化财政支出结构，集中财力保基本、保重点、保民生、保运转，特别是要确保反恐维稳、脱贫攻坚、生态环保、棚户区改造等领域的支持力度。牢固树立过紧日子思想，“三公经费”只减不增，严格控制各类庆典活动，确保每一笔财政资金都用在刀刃上。 ——加强金融风险防控。全面清理政府隐性债务，主动加强与融资银行沟通，积极稳妥制定化解债务方案，妥善处置隐性债务存量，严控隐性债务增量，稳妥处置政府债务风险，坚决防止发生违约风险。建立健全风险预警和应急处置机制，坚决防止变相违规举债，确保2018年和今后违规零举债。强化金融监管，严厉打击非法集资犯罪活动，全面加强小额贷款公司、理财公司等金融机构日常监管，坚决守住风险防范底线，确保地方金融机构稳健经营。 六、聚焦总目标，坚持民生为先，提升幸福指数 坚持以人民为中心，对标全面建成小康社会，紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，全面实施好190件“九项惠民工程”，坚持把县财政支出和对口援疆资金的80%以上用于保障和改善民生，让发展成果更多地惠及城乡群众，不断满足全县各族人民日益增长的美好生活需要。 ——坚决打好精准脱贫攻坚战。对标真脱贫、脱真贫总要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦全县11个已退出贫困村，加大政策倾斜和扶贫资金整合，着力推进“七个一批”“三个加大力度”，加快补齐产业发展、基础设施建设、公共服务等短板，不断巩固脱贫成效。抓好基础扶贫，查缺补漏贫困村、贫困户基础设施建设，完成72户贫困户住房建设，确保贫困户住房有保障。抓好产业扶贫，鼓励支持脱贫村、脱贫户优先发展特色养殖业、乡村旅游业、传统手工业和“三苗工程”为主的庭院经济等，着力增强贫困群众持续稳定增收能力，确保稳定脱贫。抓好就业扶贫，坚持扶贫、扶志、扶勤并举，激发贫困户发展内生动力，坚决破除贫困光荣和“等靠要”等思想，针对贫困农牧民，要强化脱贫户普通话、种养技术、旅游经营等方面的培训，针对贫困城镇居民，要加强思想教育引导，转变观念，谨防“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，确保所有有劳动能力的脱贫户全部实现转移就业。抓好老弱病残等特殊贫困户扶贫工作，完善“政府+企业+社会”全方位帮扶救助体系。深化扶贫领域监督执纪问责，加大对扶贫资金、扶贫项目的日常监管和审计监督，严肃查处扶贫领域腐败问题，确保每一分钱都安全运行。 ——多渠道促进就业。坚持就业优先战略和积极就业政策，重点围绕旅游经营、餐饮服务、工程建设等拓宽就业渠道，统筹推进就业困难人员、高校毕业生、零就业家庭、复转军人等重点人群就业，力争全年城镇新增就业1100人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，实现就业困难人员就业300人以上，应届高校毕业生就业率达到85%以上。各乡(镇)要大力扶持和培育劳务中介组织、劳务经纪人，促进农村富余劳动力有组织转移就业;严格执行固定资产投资促就业“双控”政策，各项目单位要充分利用固定资产投资项目引导富余劳动力就地就近转移就业;人社部门要依托信息化管理手段加大精准转移服务，全年转移农村富余劳动力5800人以上。落实好喀什、和田地区富余劳动力就业管理服务工作。 ——办好人民满意教育。着力推进教育教学质量三年提升行动。加大义务教育薄弱学校改造，启动高级中学1.1万平方米、城镇白湖路小学5100平方米综合教学楼建设，完成阔斯特克镇寄宿制中心小学食堂、学生宿舍楼和布尔津县神湖路小学等10所学校值班室及相关附属设施建设。坚持把国家通用语言文字教学贯穿各学段始终，确保2020年少数民族学生都能掌握和使用国家通用语言文字，确保顺利通过自治区义务教育均衡化复验。普及幼儿园至高中阶段15年免费教育，全面落实家庭经济困难学生助学金补助等各项教育惠民资助政策，让更多孩子成就梦想，让更多家庭实现希望。加强师德师风建设，完善教师补充、培养、激励机制，保障教师待遇。 |
