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(2018年1月19日在布尔津县第十六届人民代表大会第三次会议上) 县长 叶尔波力·孜汗 各位代表： 现在，我代表布尔津县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在地委、行署和县委的坚强领导下，县人民政府深入贯彻落实党的十九大精神和党中央治疆方略，统筹推进社会稳定、经济发展、民生改善等各方面工作，较好完成了年初确定的目标任务。预计完成生产总值22.2亿元，增长10%;固定资产投资36.6亿元，增长21.5%;公共财政预算收入3.64亿元，增长13.9%;规模以上工业增加值3.99亿元，增长12%;招商引资到位资金33.85亿元，增长20%;社会消费品零售总额15.9亿元，增长9.8%;城镇居民人均可支配收入增长6%;农牧民人均纯收入增收1100元以上。 ——重拳出击治环境，生态质量稳步提升。严守生态保护红线，严格落实“不开荒、不开矿、不开水电”要求，严禁“三高”项目进布尔津。高度重视中央环保督察工作，坚持立行立改、快查快办、举一反三，5件中央第八环保督察组和自治区、地区转办环保信访案件全部整改到位，切实维护了群众合法的环境权益;同时，以此次督察为契机，“零容忍”整治乱采滥挖、非法开荒等破坏生态环境行为，依法取缔、关闭违法违规企业14家，治理恢复矿山50万平方米，完成采砂坑回填47.9万立方米，收回非法开垦土地2577.6亩。大力推进生态工程建设，启动城南荒漠化治理工程建设，完成退耕还林2.08万亩、重点防护林种植1万亩，实施森林抚育1.5万亩、农田防护林更新补植1000亩，严守261.8万亩国家公益林保护“红线”;完成36万亩河谷草场生态淹灌，淹灌率达96%以上;落实草畜平衡、草原禁牧811万亩，实施已垦草原治理、退耕还草9.5万亩，覆盖城乡的绿色生态屏障加快形成。全面推行“河(湖)长制”，巡河护河治河扎实开展，明确2个湖泊、55条河流责任人和责任范围，制定“一河一册”“一湖一册”生态环保长效机制，“河(湖)长制”责任体系全面建立，实行最严格的禁渔管理，两河流域渔业资源得到有效保护。 ——狠抓项目强基础，承载能力不断增强。坚持把打基础、补短板、增后劲作为重要抓手，建立“1+1+7”(1个协调指挥部，下设1个办公室、7个分指挥部)工作机制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案”，全力以赴抓落实，全年实施各类重点建设项目150项，布尔津—喀纳斯机场一级公路、布尔津—阿勒泰、布尔津—哈巴河、布尔津—吉木乃高速公路和冲乎尔大桥全面开工建设，公路建设投资规模前所未有;强吐别克段防洪改造工程全面完工，冲乎尔东岸供水改造、布尔津河续建配套与节水改造、阿克吐别克干渠等工程顺利推进;乔巴特水利枢纽工程初步设计通过水利部审查，通用机场改扩建项目初设批复，750千伏输变电工程前期工作进展顺利，阿勒泰—布尔津铁路列入国家中长期铁路网发展规划，形成了项目有序衔接、梯次跟进的良好局面。 ——转型升级提质效，产业结构持续优化。按照地委“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的发展思路，着力做大做强“全域旅游、现代农业、绿色工业”，具有布尔津特色的现代产业经济体系加快建立。全域旅游加速推进，阿山鹿王、阿贡盖提、中俄老码头步行街等景区景点基础设施不断提升完善，鸿泰休闲渔业项目加快推进，五彩滩5A级景区创建工作全面推进，游客服务中心建成投入使用，景区(景点)承载能力和服务品质不断提升，全域旅游发展基础更加扎实。全面开展“老旧小”宾馆提升改造和旅游市场价格专项整治行动，旅游业整体管理服务水平不断提升。实施12项旅游富民工程，旅游业带动农牧民创业增收能力不断增强。强力推进旅游宣传推介，成功举办“三节一市”(雾凇节、美食节、艺术节和旅游品牌市场营销活动)和“味道布尔津”美食周、“靓丽布尔津”刺绣周、“书香布尔津”书画摄影展览周、“七彩布尔津”特色商品展销周、“情歌布尔津”民俗文化周等活动，布尔津旅游知名度进一步提升。全年接待游客388.2万人次，实现旅游综合收入31.3亿元，分别增长61.4%和67.9%。现代农牧业稳步推进，深化农业供给侧结构性改革，种植业结构进一步调整优化，沙棘、黑加仑等小浆果种植达到8.7万亩，苜蓿、青贮等饲草作物种植达11.8万亩;土地流转呈现良性发展态势，全年流转土地20.3万亩，占总播面积的44.2%。着力推进畜牧业转型升级，完成冷配改良黄牛4.4万头，新增良种母牛1150头、优质种公牛100头;完成冬羔生产4.6万只;加快推进规模化养殖进程，规模化养殖社达到45个。绿色工业有序推进，成功引进食用菌、喀纳斯蜜瓜干加工项目，新增地区级农业龙头企业3家，地区级以上龙头企业达到13家，润丰、悦腾、诺干等产业化项目生产经营良好，汇源沙棘生产线实现试生产;城南农副产品加工集聚区供排水、供电、道路等基础设施进一步完善，新增入驻企业8家。清洁能源产业不断壮大，2个电力项目实现并网发电，一期20万平方米清洁能源供暖示范项目建成投用，2家电力企业成功入规，全县规上企业达到16家，经济运行质量效益持续提升。 ——统筹城乡共发展，城乡建设更趋协调。高标准修编城市总体规划，内陆河综合治理工程(七彩河)全面开工建设，完成额河生态壅水闸、景观桥建设，下决心开展城乡违章建筑和私搭乱建治理，完成既有建筑节能改造3.2万平方米，城市品味不断巩固提升，荣获“全国十佳生态旅游城市”称号。完成神湖路东延城市道路，完成名苑小区、神湖路40号、老水暖公司家属楼等54个老旧小区排水管网改造和丽景、和谐等4个小区地面改造，县城污水处理厂建成试运行，公交调度中心加快推进，县城基础设施日臻完善。全面落实“货币化”安置政策，加快推进棚户区改造，完成棚户区改造1002户，征迁整理净地1219亩，完成252套安置房建设。美丽乡村建设稳步推进，投入2500万元实施冲乎尔镇和10个村的整村推进以及水、电、路、垃圾处理等配套基础设施建设，乡村基本公共服务更加完善。 ——改革开放促合作，发展动能持续增强。持续抓好“放管服”改革，大力精简行政审批事项，积极做好上级取消、调整、下放行政审批事项承接工作，梳理确认行政许可事项203项、调整行政许可事项86项，取消行政审批事项79项、非行政许可事项14项;认真梳理权责清单，明晰部门职责权限，明确并公布权责清单3240项，权力运行更加规范。成立卫生和计划生育委员会，公立医院改革稳步推进，医药卫生体制改革全面深化。整合工商、质监和食药监部门机构和职责，成立市场监督管理局。全面实行“双随机一公开”监管，推行“多证合一、一照一码”等商事制度改革。农村土地确权颁证工作基本完成。 ——保障民生增福祉，发展成果更加惠民。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，扎实推进“九项惠民工程”，192个民生项目全部落地实施，将公共财政预算支出的82%和援疆资金的85%以上用于改善民生，人民群众得到更多实惠。脱贫攻坚扎实推进，建档立卡贫困人口实现动态化管理。产业帮扶扎实有效，统筹各类资金9000余万元，集中用于贫困村生产发展提升、基础设施建设再巩固。扶贫政策及时落地，帮助357户建档立卡贫困户申请小额信贷款848.8万元，全面落实低收入农户医保个人缴费部分财政全额补贴机制。易地扶贫搬迁加速推进，29户村内集中安置房全面完工，54户进城安置楼完成主体建设，11个贫困村、1886户5383人摆脱贫困。就业创业扎实推进，大力实施“大众创业、万众创新”，开展各类职业培训3120人，新增城镇就业4544人，动态消除城镇零就业家庭，城镇登记失业率控制在3%以内;大力开展固定资产投资促就业工作，转移农村富余劳动力8079人。完成县青年创客空间和创业孵化基地建设，入驻17户、带动就业38人。教育惠民深入推进，实施“教育教学质量水平提升工作三年行动计划”，新建改建标准化农村学前双语幼儿园5所并投入使用，4050名农村适龄幼儿全部入园，实现双语幼儿园“应建尽建”、适龄幼儿学前三年免费双语教育“应入尽入”和15年免费教育，国家通用语言文字教学全面普及。全面落实“六免一补”、“四免两补”等政策，累计为2962名家庭困难学生发放补助金153.26万元。医疗卫生事业全面提升，实施“医疗卫生事业发展三年提升计划”，全面完成第二轮全民免费健康体检，完成4个乡(镇)卫生院、16个村标准化卫生室建设，县医疗中心建设项目完成主体封顶，疾控、妇幼综合业务楼动工建设。全面实施“金山银山”人才引进计划，采取一事一议方式引进了24名高层次管理人才和急需紧缺专业人才，为县域经济社会发展注入了新活力。社会保障体系更加完善，城乡低保保障标准不断提标，城镇由每人每月380元提高到400元，农村由每人每年3026元提高到3371元，惠及1.18万名困难群众;全面实施残疾人“两项补贴”制度，2539名残疾人受益，救助补助类项目实现应助尽助、应保尽保。社会养老服务体系加快构建，残疾人康复中心、老年人养护中心前期工作加快推进。人居环境持续改善，新建“两居”住房761套，实施国有牧场危房改造207套，完成19个村点安全饮水改造，实现具备条件村点全覆盖，新建通村油路56公里，完成克孜勒托盖吊桥建设，建成72个村邮站。援疆工作成效显著，把有利于社会稳定和长治久安作为对口援疆的根本目标，争取计划内和计划外援疆资金4230.5万元，实施安居富民、牧民定居等援疆项目35个，广大援疆干部人才坚持真情实意、真抓实干，为我们办成了一批实事好事。 |
