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——2016年4月27日在上蔡县第十三届人民代表大会第五次会议上
代县长 李卫明 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目标 回顾过去的五年，我们走过的历程极不平凡。面对复杂严峻形势和一系列重大风险挑战，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实“四个引领”，用好“三个抓手”，抢抓机遇，克难攻坚，胜利完成了“十二五”规划主要目标任务，经济社会发展取得了令人鼓舞的重大成就！ 这五年，是综合实力大幅攀升的五年。一般公共财政预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标完成翻番目标，其中，一般公共财政预算收入由“十一五”末的2.7亿元增加到5.7亿元，年均增长22.2%；五年累计完成固定资产投资119.4亿元，是“十一五”时期的2.2倍；规模以上工业增加值达到59亿元，年均增长16.1%，是“十一五”时期的2.2倍。全县生产总值比“十一五”末增加67.1亿元，年均增长10%。人均生产总值比“十一五”末增加8772元，2013年被评为“全市县域经济发展先进县”，主要经济指标增速连续三年全市排名靠前，实现了经济发展的跨越性转变，开启了富民强县的新征程！ 这五年，是产业结构不断优化的五年。三次产业结构由“十一五”末的25.1 : 40.0 : 34.9转变为21.9 : 39.5 : 38.6，非农产业比“十一五”末提高了3.2个百分点，产业结构进一步优化。产业集聚区建成区面积比“十一五”末扩大了一倍有余，入驻企业比“十一五”末增加了89个，工业的主导地位更加突出，2014年被评为“全市开放招商工作优秀县”。现代农业取得新进展，全县土地流转面积达到50.6万亩，新型农业经营主体累计达到5478家，市级以上农业产业化龙头企业达到60个。服务业集聚程度明显提升，中部礼品城、黄淮商贸中心、百慧园家居广场等一批综合性、专业性商贸区相继建成运营，传统优势产业不断升级，新兴产业强势崛起，全县工农业科技贡献率达到50%，站在了产业转型、加快发展的新起点！ 这五年，是城乡面貌大为改观的五年。累计投入市政建设资金13.33亿元，新建和拓宽改造城区主次干道39条，改造背街小巷45条，城市道路硬化率达95%以上，城镇化率达到34.08%，较“十一五”末提高4.08个百分点，2013年顺利通过“省级卫生县城”复验，2014年荣获了“省级文明县城”、“全市城市建设管理工作先进县”等称号。生态建设效果明显，水源地水质达标率100%，县城污水处理率提高到80%以上，林木覆盖率达到18.6%，环境空气质量好于二级标准的天数年均超过290天。“美丽乡村”建设取得阶段性成果，成功创建3个省级生态乡镇、14个省级生态村、26个市级生态村，村镇绿化率达到40%以上，顺利通过省政府组织的林业生态县验收，谱写了生态发展、绿色创建的新华章！ 这五年，是人民得到实惠最多的五年。公共财政支出中民生支出年均在80%以上，各项社会事业实现良性发展，吃、住、行、医、教、保等民生难点得到有力解决。城乡居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.7倍和1.9倍。扶贫开发扎实推进，探索形成了连片攻坚与精准扶贫统筹推进的工作经验，五年累计减少贫困人口14.36万人，先后被省、市评为“扶贫开发工作先进县”。“三位一体”基层治理方式收效良好，群众安全感、治安满意度均大幅提高，实现了惠民生、谋民利的新跨越！ 各位代表！经过五年的拼搏努力，我县经济社会发展站在了新的历史起点上，进入了蓄势待发的新阶段，同时也为加快实施“十三五”规划、全面建成小康社会提供了坚强保障。这些成绩的取得，归功于市委、市政府和县委的正确领导，得益于历届政府班子打下的良好基础，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众及驻蔡部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与上蔡建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 经过“十二五”时期的探索实践，我们积累了许多宝贵经验，这就是：必须始终把加快发展作为第一要务。持续探索出了“四四三一四”的发展路径，以发展论英雄，凭实绩论本领，努力做大经济“蛋糕”，使我县顺利跨入了全市第二梯队。实践证明，只有全心全意谋发展、心无旁骛抓发展、矢志不渝成发展，才能真正实现富民强县的目标，才能真正让人民群众过上幸福而有尊严的日子。必须始终把改革创新作为第一动力。政府机构改革激活发展新动力，“一核四区”构想催生北部新城形成，“两翼三轴”战略开创生态乡镇格局，驻马店、漯河、周口三市之间区域性中心城市梦想勾勒出“十三五”宏伟蓝图。实践证明，只有坚持改革创新，才能破除陈旧思维定势桎梏、突破利益固化藩篱、打破传统“路径依赖”、冲破体制机制障碍，激活上蔡发展动力。必须始终把项目建设作为第一抓手。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是促跨越”的理念，强力推进项目建设，荣光鞋业、久久面业、华豫恒通等重点项目，逐渐垒起经济发展新高地；惠州、温岭等沿海地区制鞋产业整体转移上蔡，将成为我县前行的稳定器、压舱石；鹏宇国际城、城市新天地等一大批房地产项目，抒写着上蔡未来新美景。实践证明，只有坚持招大引强，以大项目带动大投入、推动大发展，才能筑起上蔡接续跨越的九层之台。必须始终把改善民生作为第一任务。围绕群众饮水、出行、上学、看病、就业、住房等民生问题，政府集中办成了一批实事好事，有效增强了广大群众的获得感，凝聚了强大的发展合力。实践证明，只有以民为本、尊重民意、改善民生，才能得到群众的拥护和支持，我们的各项事业才能获得更大成功。必须始终把狠抓落实作为第一担当。坚持不懈上项目，排除万难抓落实，一锤接着一锤敲，一任接着一任干，开辟了上蔡经济社会发展的崭新局面。实践证明，只有大力弘扬“抓铁有痕、踏石留印”的务实政风，大力践行“事不过夜、案无积卷”的良好作风，我们的各项工作才能百尺竿头更进一步。 过去五年取得的成就，凝聚着全县干部群众的聪明才智和辛勤汗水，增强了全县人民的自豪感和自信心，必将激励我们在新的征程中奋勇前进！ 各位代表！“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是上蔡实现富民强县、赶超发展的关键时期，我们必须保持发展定力，抓住关键，抢抓机遇，攻坚克难，以滚石上山的精神和勇气，奋力开拓发展新境界！ 根据县委建议，县政府编制了《上蔡县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已印发会议，请予审议。 “十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，着力创新体制机制，着力推进“四化”同步，着力优化经济结构，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全力打造繁荣上蔡、活力上蔡、文明上蔡、和谐上蔡、安康上蔡，确保如期全面建成小康社会，为实现富民强县、加快崛起奠定更加坚实的基础。 |
