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加快推进基础性关键性改革。深化国企分类改革，完善现代法人治理结构，强化企业经营业绩考核，推动国有资本逐步退出完全竞争性领域。加强财税制度改革，构建产业发展投资引导基金体系。深化土地制度改革，开展农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”试点。持续实施户籍制度改革，有序引导农业人口梯度转移。推进商事制度改革，新增市场经营主体2500户，促进微企提质扩量。稳步推进行政体制、行政审批制度改革及教育、文化、卫生、社保等社会领域改革。 全面扩大开放合作。主动融入“一带一路”、长江经济带，大力争取渝东南生态经济走廊相关政策，加强对外交流与合作。大力招商引资，实现合同引资200亿元以上，实际到位80亿元。依托出口辣椒、莼菜质量安全示范区，鼓励企业开拓国际市场，新增外贸企业5家，出口创汇突破2800万美元。 深入实施创新驱动发展战略。加快推进科技创新“三中心一高地”建设，着力健全有利于创新的体制机制，积极培育和引进研发平台。支持企业与科研院所深度合作，鼓励企业加大研发投入，引导企业成为技术创新主体。实施全民科学素质行动计划纲要，提升科技普及率。建成县级众创空间5家，授权专利100件以上，新增注册商标120件以上。 (六)坚守环保底线，加快生态文明建设步伐。我们要坚定不移走绿色发展之路，严守“五个决不能”底线，深化环保“五大行动”，让蓝天白云常驻、青山绿水长留。 大力开展污染防治。全面落实国家“大气十条”“水十条”“土十条”，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。推进长江流域生态修复，完善“河段长”管理制度，加强农村面源污染治理，强化重金属污染防控。持续改善环境质量，确保县城空气质量优良天数328天以上，主要污染物年均浓度达标，城镇垃圾无害化、污水集中处理率分别达到97%、82%以上。严格环境监测和执法监管，对环境违法行为“零容忍、重打击”。 全面推进节能减排。严格执行环境准入制度和产业投资禁投清单，强化建设项目环评和“三同时”制度。实施循环发展引领计划，推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗。加强生活垃圾分类处置和再生资源回收利用，开展能源和水资源消耗、建设用地、碳排放等总量和强度“双控”行动。 扎实开展绿化行动。严格划定和控制生态保护红线，推进城乡绿化美化，完成营造林20万亩，新增森林面积1100公顷，巩固全国绿化模范县创建成果。严厉打击盗伐滥伐林木行为，扎实开展松材线虫病防治，深入推进库区生态屏障建设。加强地质灾害防治，治理水土流失18平方公里。 (七)强化统筹兼顾，坚持不懈加强社会建设。民之所望，即施政所向。我们要强化投入，多谋民生之利，多解民生之忧，让改革发展成果更多惠及全县人民。 大力提升社会事业发展水平。加大教育投入力度，促进城乡教育资源均衡配置。推进县人民医院创“三甲”取得阶段性成效，引导优质医疗资源下沉，提升医疗服务水平。积极开展生育关怀和创建健康幸福家庭活动。实施视觉文化战略，抓好文化遗产保护与传承，繁荣文艺创作，推动文旅融合发展。支持宣传事业发展，健全完善社会舆论引导机制。加快数字化档案馆建设。加强三峡后续项目规划建设，带动库区人民安稳致富。深化“质量强县”战略，提高重点行业标准化水平。 织密织牢社会保障网。突出抓好重点人群就业与再就业，新增城镇就业8000人，动态消除零就业家庭。健全劳动监察和争议处理机制，全面治理拖欠农民工工资问题。推进“阳光低保”，鼓励民办养老机构发展。启动“双拥”模范城市创建。重视慈善、老龄、残疾人、妇女儿童和关心下一代工作。加强失地农民、返乡农民工管理，促进流动人口同等享受基本公共服务。 不断提高社会治理能力。大力支持民主法制建设，推进全面依法治县，抓好“七五”普法，增强全社会法治意识。深化民族区域自治，巩固全国民族团结进步示范县创建成果。推进“平安石柱”建设，创新社会治理方式，提升社区网格化管理水平。完善立体化社会治安防控体系，扎实开展“渝安2号”专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动。强化金融、房地产、政府性债务及其它经济领域风险防控，确保不发生区域性、系统性金融风险。强化公共危机防范和处置，提高应急处突能力。提升依法行政水平，深化依法治访专项行动，有效化解信访存量、控制增量。强化安全生产责任，加强重点行业、重点区域、重点时段监管和专项治理，坚决杜绝较大及以上事故，严防一般性事故。紧扣“康养石柱”建设要求，加快创建国家食品安全示范城市。做好消防、气象、民防、地震、测绘、水文工作，有效防范和应对自然灾害。 各位代表!为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，按照“五个坚持”原则，持续办理好近年来滚动实施的18件重点民生实事。改造棚户区240户。易地扶贫搬迁1665人。建成高中城路口人行天桥。建成县城公共停车场，新增650个公共停车位。开通15条农村客运线路，实现行政村客运通达率100%。建成农村公路安保设施150公里。建成县城第二水厂一期工程。整治山坪塘374口。解决农村1.38万人饮水安全。建成10所寄宿制学校、67套教师周转房。实现农村义务教育阶段学校营养改善计划全覆盖。免费开展农村妇女“两癌”筛查1.2万人。免费开展孕前检查和产前唐氏筛查。开展1000场流动文化服务进村。开展职业培训2000人、家政培训300人，开发城镇公益性岗位250个。收集清运184个村(社区)生活垃圾。实现城乡居民住房灾害保险全覆盖。开展残疾儿童早期康复救助，为100个残疾人免费改造家庭无障碍设施。 在此基础上，今年我们还新增7件重点民生实事。开展困难家庭学生资助行动。义务教育发展基本均衡县通过国家督导评估认定。推进农村“三留守”人员关爱服务。实施健康扶贫工程，实现农村贫困人口健康“四个全覆盖”。抓好结核病防治工作。建成后迁沟农贸市场。实施撤并村通畅工程300公里。 (八)强化保障措施，全力破解发展瓶颈。我们要更加注重供给与需求良性互动，着力破解要素制约、优化发展环境，为经济社会发展提供有力保障。 增强财政杠杆调节作用。依法加强税费征管，大力培植骨干财源，有效增加财政收入。对接国家、市上“十三五”专项规划，策划包装一批重大项目，立项争资38亿元以上。实施更加灵活的财政政策，优化财政专项资金配置，强化资金使用监管，发挥公共财政“四两拨千斤”的杠杆调节作用。 推进“政银企”深度合作。拓宽融资渠道，加强银行信贷工作，协调解决好政府主导项目和重点企业资金短缺问题，新增银行贷款18亿元，存贷比达到50%以上。做大盘强县属国有投融资平台，策划储备一批基金项目，加大国家、市级专项基金申请力度，新增融资60亿元以上。探索建立PPP项目基金和社会资金引导机制，撬动更多社会资金参与全县发展。 |
